探索土地流轉的因素范文

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摘要：

“勞動是財富之父，土地是財富之母”。在遠古時代，土地已經成為最基本的生產要素。隨著經濟與社會的不斷發(fā)展，有關土地流轉的矛盾逐漸凸顯出來，誘發(fā)了農村土地制度的變遷。社會各界也越來越關注農村土地流轉相關問題。我國城市化和工業(yè)化發(fā)展腳步加快，對土地流轉制度的改革都有不可忽視的影響，土地流轉問題是中國現代化進程中一個亟待解決的問題。本文內容是在實地走訪安徽省蚌埠市農村的基礎之上，大致了解現階段蚌埠市土地流轉的現狀及其存在的問題，運用統(tǒng)計學工具對調查數據進行分析處理，探索土地流轉的相關原因，并針對性提出建議。

關鍵詞：

土地流轉；原因；政策建議

一、土地流轉研究背景

現階段國家發(fā)展的根基是“三農”問題的解決，“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本又是土地問題，而當今的核心又是土地流轉，從而引出了我們要研究的問題。在十七屆三中全會之后，土地流轉在我國農村有著長足的發(fā)展，流轉速度上明顯加快。但是，在農村，土地流轉與許多利益相牽連，各種問題層出不窮。而且團隊的成員大多來自農村，土地與我們的生活息息相關。

二、土地流轉相關數據解釋

(一)實地走訪那我們的研究手段是什么呢？當下調查問卷是做研究必不可少的，用現實數據說話才具有準確性，得出的結果才具有可靠性，并且問卷涉及人群廣泛，數據也具有普遍性。農村現在大多數的年輕人都外出打工，留下父母在家種地，我們邊走訪邊中發(fā)放問卷。若遇到一些老干部老農民，我們就會和他們多交流，爭取把了解最全面的情況。

(二)得出結論分析問卷結果可以看出農民法律意識淡薄，對土地法方面關注度更是低，多數青年人選擇出去打工而非在家種地，在家種地有一半的人自己種地，存在土地流轉的土地，政府部門強制因素比重非常大，流轉對象多數是政府，還有種地大戶，親戚朋友等人。土地流轉的方式多種多樣：轉包、轉讓、退包、互換、入股、反租倒包、委托代耕、拍賣、政府組織土地經營招商、抵押等。大部分農民沒有簽訂具有法律效力的合同而僅僅是口頭協(xié)議，非常不正規(guī)。自己的土地別人承包過去卻沒有相關證明。絕大多數的人不認可當下農村這種土地流轉的制度。

(三)走訪心得整個實地走訪的過程雖然辛苦，但一想到，我們做的都是實事，可以切實去為農民們反映一些問題，盡管頂著烈日，帶著一身的臭汗奔走于各個鄉(xiāng)村的小道之間，在心里卻仍無怨無悔。

三、蚌埠市農村土地流轉的現狀

當時家庭聯產承包責任制搞得紅遍全國的小崗村離蚌埠很近，我們第一站就去了。可是，等我們做一番了解之后發(fā)現今時不同往日了，房屋建筑很搶眼，但有人居住的只有少數，而且現在已然發(fā)展成了旅游景區(qū)，旅游業(yè)成為了當地居民的主要生活收入，早就不是當初靠種地生活的小崗村了。問的大部分農民說土地被承包之后，承包商不合理利用，也不讓他們自己種，并且租金非常低，找政府解決問題，也都是在踢皮球，農民的切身利益得不到保護，都怨聲載道。從所到的其他地方來看，總體流轉速度較慢，流轉周期長，近幾年土地經營效益低，農村大量剩余勞動力跨地區(qū)流動，當地政府強有力的推動下，土地流轉在部分地區(qū)加快速度，擴大規(guī)模。由于各地經濟發(fā)展情況與政策環(huán)境的差異，地理位置、土質、土地范圍等因素的影響，不同地區(qū)、同一地區(qū)不同地方的流轉土地面積也不同。房屋開發(fā)商選取地勢好的土地購買，工廠選擇空曠地區(qū)，種地大戶更青睞于土壤肥沃的地區(qū)。流轉交易價格扭曲，沒有嚴格的要求，甚至有的價格只是單方面規(guī)定，交易雙方受益不均衡。土地流轉同時優(yōu)化了資源配置，可以讓一些勞動力轉移到大城市中，調整了產業(yè)結構，使農業(yè)經營更加規(guī)模化。

四、土地流轉問題產生的原因

問題的產生不是一朝一夕的。農民對于土地使用權的權利范圍沒有明確的概念，在土地流轉的合同中是否真的包含此類內容也不清楚；農村土地流轉的法制法規(guī)不健全，政府沒有配套的宏觀政策，土地在流轉過程中侵權行為不斷，糾紛繁多，流轉自發(fā)性、隨意性、盲目性較大，運作不規(guī)范；流轉組織管理不完善，程序混亂，口頭協(xié)議取代書面協(xié)議，少數書面協(xié)議具體條款說明仍不清不楚，手續(xù)不齊全，流轉之后不向相關部門登記報備，使一些土地沒有得到合理利用；土地流轉市場上交易發(fā)生次數少，交易土地的面積小，交易期限短，低償甚至無償交易比例高，交易地塊分散，并且缺乏市場中介，都增加了后續(xù)問題發(fā)生的可能性；由于農業(yè)受自然環(huán)境影響大，收益具有極大的不確定性，種植大戶們也不愿意冒著如此大的風險卻得不到好處；社會保障制度在農村建設滯后，少數農民把土地視為命根子，還想留給子孫后代，寧愿粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地流轉出去，思想認識上存在誤區(qū)，認為土地流轉百害無一利。

五、針對農村土地流轉提出建議

對于土地使用權要明確立法界定，法律所有權主體為農民，在土地糾紛發(fā)生的時候有法可依；健全土地流轉相關法律法規(guī)，并適當建立土地撂荒懲罰制度，減少土地荒廢的面積；充分發(fā)揮當地政府的職能，政府作為組織部門，應加強對土地流轉的監(jiān)督與管理，同時，要尊重農民的意見，多和農民群眾交流，不可采取強制措施迫使農民流轉土地，在招商引資促進當地經濟發(fā)展時，平衡好政府、農民和商家的利益；農民自身來說，要摒棄古老的思想觀念，順應時代的發(fā)展，土地流轉可能會實現其最大的價值，而自己種植或者荒廢可能又是資源的一種浪費，理解并支持這種制度；在日益壯大的農村土地流轉市場中，交易雙方應根據科學的評估方法，確定交易價格，可由流轉方式、流轉時間等不同原因而作相應變化，除了交易雙方，還應有第三方中介作證明，并簽訂書面協(xié)議，協(xié)議中各項條款聲明要具體合理，交易公開透明化，避免日后土地產權不清晰等問題；這些建議是我們經過實地走訪、調研數據、分析原因最終經過大家的討論得出的，基于廣大農民最基礎也是最根本的利益。希望相關部門能夠重視采納，并采取更有效的措施，推進，讓土地流轉政策真正得到實現，走進農村，造福廣大農民。

參考文獻：

[1]劉潤秋,著.中國農村土地流轉制度研究:基于利益協(xié)調的視角.北京:經濟管理出版社,2012,4.

[2]鄭景驥,主編.中國農村土地使用權流轉的理論基礎與實踐方略研究.成都:西南財經大學出版社,2006,4.

作者:鄧如妹 馮鸞鸞 周住銘 楊屾 朱露露 楊黎黎 單位:安徽財經大學