土地整治項目中產生的問題分析范文

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土地整治是指對低效利用土地、不合理利用土地、未利用土地以及生產建土地和自然災害損毀的土地進行綜合整治，比如說：田、水、路、林、村等，用來提高土地利用效率的一項工程。其在進行土地整治時，一般都會進行土地利用項目的專業性規劃，是一項具有科學性的整理工作其在層次上可分為全國土地整治規劃、省市級土地整治規劃、縣級土地整治規劃和村級土地整理規劃等。

一、存在的問題：

1.各專項規劃間缺乏統籌。農村土地利用、村莊規劃、產業發展、基礎設施、社會事業以及林業、水利等新農村建設缺少規劃，已有的規劃相互間統籌銜接不夠，沒有形成統一體系，操作性不強，前瞻性不高，是制約農村土地綜合整治的重要因素。

2.部分項目設計不合理。美好鄉村建設配套設施缺乏，整體建設水平偏低，與當前發展現代農業生產的要求不相適應，不能讓農民充分滿意。

3.部分項目規劃與現狀脫節。對耕作半徑、居住成本、農村生產生活的實際情況缺少統籌安排，項目區土地耕作層破壞嚴重，進水、排水錯位，不利于農民耕作生產。

4.地方政府資源和資金有效整合難度大。農村土地綜合整治主要靠財政專項投入和涉農資金整合。前期投入需要地方政府墊付，建設用地出讓金方式周轉、墊付資金不能及時回籠，如遇新村建設規模較大，建設標準較高，基礎設施和社會事業配套齊全，將致地方政府籌措壓力加大。同時各部門在申報和實施支農惠農項目過程中，由于立項要求、資金來源和用途不同，建設內容產生獨立性，驗收標準出現差異性，不能滿足實際工作需要。

5.農民住房拆遷補償安置不到位。農村土地綜合整治項目是先拆舊房后建新房，項目一旦批下來，要求在很短時間內把舊房拆掉，但此時新址剛選定，多數農戶拆了舊房沒地方住。由于農民獲得的住房拆遷補償標準一般低于近年來交通項目征地標準，不但沒有分享到宅基地通過土地整理與城鄉建設用地指標置換產生的高額土地增值收益，而且耕種半徑范圍內的房源十分有限，農戶租房過渡問題凸顯，群眾對此意見很大，背離了農村土地綜合整治的初衷。

二、建議應對措施

1.尊重民意，維護權益。農村土地綜合整治工作與廣大農民的切身利益密切相關，各級、各部門要嚴格保障農民的知情權、話語權、參與權、收益權和監督權。充分聽取當地農村基層組織和農民的意見，做到整治前農民同意，整治中農民參與，整治后農民滿意。對土地調整房屋拆遷、住宅設計、農田整理方案等涉及農民財產權益的問題，提供多種選擇并舉行公告、公示、聽證、論證，由農村集體經濟組織和農戶自主決定，不搞強拆強建。

2.加強領導，落實責任。農村土地綜合整治是一項系統性、全局性工作，涉及到農業和農村工作諸多領域，要進一步建立健全地方政府主導、國土資源部門搭建平臺、相關部門各司其職協調聯動的工作機制，確保資金投入到位、技術指導到位、監督管理到位，真正做到優化配置資源、捆綁使用資金、靈活運用政策、催生綜合效益。

3.多元籌資，整合項目，增加財政資金投入，大幅度提高農民住房拆遷補償標準。在保證目前財政專項資金全額用于農村土地綜合整治的同時，出臺支持農村土地綜合整治項目獎補若干政策，鼓勵農民自籌資金，一事一議，籌資籌勞，發揮主體作用，積極探索個體、金融、民營資金投入農村土地綜合整治和新型城鎮化建設的模式和途徑，引導社會資本通過市場化運作參與農村土地綜合整治項目建設，為農村土地綜合整治提供穩定的資金保障，緩解地方政府資金壓力。

4.因地制宜，統籌規劃開展農村土地綜合整治工作，必須強調規劃的龍頭地位，以規劃引領建設。按照“統一規劃、統一設計、統一整治，統一發展”的要求科學編制農村土地綜合整治專項規劃，突出農村土地綜合整治區域綜合性、多功能性、多效益性的特點。項目規劃編制由縣級政府組織，國土資源部門統籌協調，并與土地利用總體規劃、縣域村鎮體系規劃、美好鄉村建設規劃、產業發展規劃、生態建設與保護規劃、水利和交通等規劃相銜接，杜絕重建新、輕拆舊，重城鎮、輕農村，單一解決城鎮建設用地供需矛盾的現象。項目設計堅持一村一策、因地制宜的原則，要緊貼農村、農民、農業的現實，方便農民生產、生活，不能過分地、片面地追求新村規模，做到布局合理，規模適度，相對集中，新房戶型最好能適應農村生產和生活需求。

土地整治項目的開展，是對現有的農村土地資源進行合理的規劃，并調節農村土地的供求矛盾，對低效利用土地、不合理利用土地、未利用土地進行一個合理的整治，來促進城鄉的統籌發展。土地整治在一定程度上可以加速社會主義新農村的建設、推動城鎮化的進程，對建設中國特色社會主義有一定的影響。

作者：劉秀 單位：山東省聊城市東阿縣農業局土肥站