退耕還林的可持續發展范文

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摘要：

退耕還林是我國黨中央、國務院為了保證我國生態資源的合理開發利用，自然資源的可持續發展制定出的，對于我國農村產業結構調整、增強農村生態環境建設以及改善農民生活生活水平有著重要意義的改革措施。本文通過對我國退耕還林實施現狀進行了解，進一步分析我國退耕還林工程中需要解決的問題，并為退耕還林政策的可持續發展提供相關建議與意見。

關鍵詞：

退耕還林；可持續發展；生態環境；建議

引言

近年來，隨著我國產業結構調整步伐的不斷加快，對于退耕還林政策的實施也要不斷加深其力度。退耕還林政策的制定要根據不同地區的不同生態環境，制定相應的制度措施，因地制宜。而對于發展中產生的問題，我國也要積極尋找方法進行改善，解決改革中的不和諧因素，保證我國退耕還林政策的順利實施。

1、我國退耕還林實施現狀

我國退耕還林工程在不斷的發展和完善中，已經取得了明顯的經濟效益與生態效益。很多進行退耕還林種植的林地，現在已經成長的非常茂盛，大大促進了該地的生態環境改善。另外，退耕種植的經濟林，例如柑橘、紅豆杉等植物，也取得了很好的經濟效益。[1]退耕還林政策的實施不僅使得農民受到政府的補助，還能直接從經濟林中獲得效益，改善我國農村的生態建設以及生活水平，是相應我國綠色產業建設的主要措施，促進我國農業產業的可持續發展。雖然我國的退耕還林政策已經取得了很明顯的成效，但是工程實施過程中的不足的存在很大一部分的。因此，要在借鑒國內外優秀生產經驗的同時，結合我國生產的具體狀況，積極尋找方法對策解決問題，解決我國在退耕還林工程實施過程中的不足。

2、退耕還林工程中需要完善的部分

2.1政府支持力度不足

隨著我國經濟水平的不斷提高，工程實施初期的政策力度不足以支持現有的經濟水平。政府補貼政策水平較低，會在程度上挫傷農民生產的積極性，造成林糧間作或者套種的現象出生，很可能造成林地退化的現象產生；另外，對于生態林補助的不足，使得生態林的建設不全面，林地不能發揮出應有的經濟效益，會導致農民收入情況欠佳，對其生計造成一定程度的影響。

2.2服務不到位

退耕還林工程開展后，由于相關培訓工作的不完善，造成很多農戶對于林地的養護工作缺乏了解，不能對林地進行及時的施肥、培土以及修剪等工作，導致林地的效果大打折扣；另外，如果對于退耕還林工程的宣傳集中在權利方面，導致很多農戶只注重經濟效益，而忽略了該工程建設的生態效益。

2.3管護難度大

首先，農村由于能源匱乏，很多農戶依然采取砍柴的方式獲取能源，這樣很難保證封山護林的順利實施；其次，退耕還林工程管護的資金不足，大部分農戶聘請人員對林地進行管理。這就造成對于管理部門對于林地監管不足，無法監督農戶按照規定實施退耕還林工程；農戶對于林地的管理大多選擇其習慣的粗放式管理方式，對于林地的管護不完善。

2.4存在產權糾紛

在政策實施初期大家都對政策持懷疑態度，直到具體的產權證以及補貼款項下發后，才意識到政策的嚴重性。[2]為了眼前的利益，很可能會導致因為家庭的原因，對與歸屬模糊的產權產生爭端，這種產權糾紛是對工程的實施造成惡劣的影響。

3、退耕還林政策幾點改善建議

3.1提高思想認識

退耕還林工程是對生態環境建設欠佳的地區實行的，能夠有效改善該地區生態環境的政策，是適應我國經濟發展的現狀產生的。政府各部門、各人員以及實施政策的農戶都應該加強對這次改革的思想認識。政府相關部門要樹立解決問題的觀念，解決工程實施過程中的困難，利用高度的責任心監督退耕還林政策落實到戶。并且不斷貼近農戶生活，對退耕還林工程中出現的問題及時發現，并尋找相關政策進行解決。以農民的角度出發，促進退耕還林工程的順利實施；農戶要樹立正確的工程建設觀念，不能為了謀求經濟利益，而忘記退耕還林工程建設的初衷，要促進農村經濟效益與生態效益共同發展。

3.2加大財政投入

適當加強對于地方政府財政的支持力度以及對農戶的補貼政策，一來能夠緩解地方政府的財政負擔，二來也可以提高農戶的生產積極性。同時，一定要落實相關的費用，并且不斷拓寬籌資渠道，并且嚴格監督資金的使用，做到專款專用。另外，對于生產不合規的地區也要進行相關的處罰政策，保證退耕還林政策的順利實施。

3.3加強培訓力度

由于傳統的農耕技術已經不能滿足我國日益增長的技術要求，一定要對工作人員以及農戶進行最新政策以及技術的培訓，提高工程實施整體人員的技術能力與工作水平，為工程的順利實施提供技術保證。

3.4提高科技含量

我國可以設置關于退耕還林工程建設專項研究的技術組，對國內外先進的技術經驗進行研究，并結合我國實際經驗加以實施。加強科技推廣組織，及時對新技術、新方法進行傳達，同時對相關農戶進行科技手段的宣傳與培訓，以試點的方式、以示范到實施的手段，不斷提高新型技術在退耕還林工程中的應用。

3.5加強病蟲害防護

林地較容易遭到農林病蟲害的影響，而危害到周邊農戶的正常生產生活。因此相關部門要完善對于病蟲害災難的整治措施，加強防治資金以及技術投入力度，從源頭治理病蟲害災害，發動廣大農戶，從根本上治理病蟲害災害，為退耕還林工程的順利實施提供保障。

4結語

退耕還林工程能夠在很大程度上解決我國農業在發展過程中出現的生態問題，同時促進農業的生產結構調整、農民生活水平的提高，能夠提高我國農業生產的經濟效益與生態效益。而對于我國退耕還林工程中存在的不完善方面，要進行嚴格的監督檢查，相關人員要積極尋找方法，對于發展過程中的不完善進行及時的處理，保證我國退耕還林工程建設的順利實施，保證我國農業的可持續發展。

參考文獻：

[1]張秋良.退耕還林與區域可持續發展的研究[D].北京林業大學,2003.

[2]余波.退耕還林（草）系統可持續發展評價理論與方法研究[D].四川農業大學,2004.

作者:阿依古麗·尼牙孜 單位:新疆巴州和碩縣林業局