農(nóng)業(yè)發(fā)展論文：特殊農(nóng)業(yè)發(fā)展近況之對(duì)比范文

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作者：姬順玉單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)

基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力

生產(chǎn)函數(shù)理論表明院資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的供給能力決定了經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展水平。同樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的數(shù)量、質(zhì)量以及其配置對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用，并決定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力。由于甘肅省人均耕地面積較全國平均水平要高，生產(chǎn)運(yùn)作的機(jī)械化程度和每百戶擁有的拖拉機(jī)數(shù)這2個(gè)指標(biāo)均高于全國平均水平，較其他南方省份更是高出許多，說明其基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力水平較強(qiáng)。

但從表2可以看出，甘肅15歲以上人口中文盲和半文盲率為17.77%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于南方省份，與其他西北地區(qū)相比，屬文盲率較高的省份。勞動(dòng)力文化程度低的現(xiàn)狀在甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一個(gè)突出的障礙，這種情況必然制約甘肅特色農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平的提高，也影響農(nóng)業(yè)科技的普及。

效益競(jìng)爭(zhēng)力

土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村人均純收入這3個(gè)指標(biāo)可以綜合反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的情況，進(jìn)而反映效益競(jìng)爭(zhēng)力曰該文主要選擇主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量來表征土地生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。從表3可以看出，甘肅主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量較低，甘肅省2008年農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量落后全國15~20年，僅相當(dāng)于全國20世紀(jì)80年代中期水平。而農(nóng)村人均純收入也只達(dá)到發(fā)達(dá)省份20世紀(jì)90年代初期水平。由此表明，甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益競(jìng)爭(zhēng)力水平相當(dāng)落后。

結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反映了社會(huì)分工的格局以及各種生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布狀況。該文選擇第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重、農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的比重3個(gè)指標(biāo)來衡量農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。從表4可以看出，甘肅第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重和農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重都高于全國平均水平，這說明第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。從財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出比重來看，與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份及全國平均水平相比，有明顯差距，說明甘肅省經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴度較高，但財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不夠。第二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的能力也較低，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

現(xiàn)代化競(jìng)爭(zhēng)力

機(jī)械化、電力化、化學(xué)化和水利化這4個(gè)方面是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。該文選取單位播種面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力，以反映機(jī)械化裝備水平曰以單位播種面積用電量反映農(nóng)業(yè)電力化水平曰以單位播種面積化肥施用量淵以1hm2有效灌溉面積化肥施用量計(jì)算冤，反映各區(qū)域農(nóng)業(yè)化學(xué)化程度曰選擇農(nóng)田有效灌溉面積比重，以反映一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利狀況。從表5可以看出，甘肅農(nóng)業(yè)在以上幾個(gè)指標(biāo)上基本都屬落后，因此整體來說，甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。綜合以上5個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)可以判斷，甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于較低的水平，只能算是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力只處于中等偏下水平。

甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素

1生態(tài)環(huán)境劣勢(shì)

甘肅生態(tài)環(huán)境較其他省份劣勢(shì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展中最大的障礙是水資源貧乏，人均水資源占有量是全國平均水平的47%，全省大部分地區(qū)年均降水量不足310mm，且時(shí)空和區(qū)域分布不均。干旱，風(fēng)暴、霜凍和干熱風(fēng)等自然災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生，往往給甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失。近年來，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入增大，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和解決甘肅省糧食自給有一定貢獻(xiàn)。但同時(shí)也造成了極其嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。地膜覆蓋造成的野白色污染冶在全省范圍內(nèi)普遍嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重制約甘肅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2勞動(dòng)力素質(zhì)劣勢(shì)

甘肅屬教育相對(duì)落后省份，全省文盲或半文盲占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的16.28%，高中以上文化程度的勞動(dòng)力人口僅占11.97%。婦女中文盲與半文盲的比例則更大。文化程度的普遍偏低致使農(nóng)業(yè)科技推廣困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3科技劣勢(shì)

據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)科技在甘肅經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)份額占40豫左右，科技成果的推廣應(yīng)用率不足1/3，大約只有5%的技術(shù)真正形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)機(jī)械化運(yùn)作能力差，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，將直接制約甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的羈絆。

4信息劣勢(shì)

信息化已成為主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)鍵因素。甘肅信息化各要素指數(shù)在西部地區(qū)均處落后，信息化發(fā)展速度相對(duì)較慢，信息服務(wù)的渠道不暢通。特別是信息化人力資源發(fā)展較慢，信息化人才短缺已成為制約甘肅信息化持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這一切都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5規(guī)模劣勢(shì)

2010年，甘肅特色農(nóng)業(yè)銷售收入達(dá)1億元以上的企業(yè)有46個(gè)，銷售收入500萬元以上的企業(yè)不到500家。截至2010年底，在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有4800個(gè)。這些數(shù)值雖較以前有較大幅度的提高，但與其他省份相比，在絕對(duì)數(shù)量和增速上都落后許多。這說明甘肅農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面窄，參與農(nóng)戶比例不高，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，大大影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

6制度劣勢(shì)

隨著改革開放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，我國農(nóng)業(yè)制度圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了較大的調(diào)整和創(chuàng)新。但許多制度瓶頸仍未完全消除。一是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是不合理、不規(guī)范的農(nóng)村財(cái)稅制度難以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。三是現(xiàn)行的農(nóng)村信用制度和農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系的缺陷嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的投資欲望，更無法滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民市場(chǎng)化、國際化的需要。城鄉(xiāng)分割的二元體制及產(chǎn)權(quán)不明晰的土地使用和流轉(zhuǎn)制度都不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些矛盾在甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)尤為突出。

提升甘肅特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議

1調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集群化的發(fā)展

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要集中在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)3個(gè)方面。甘肅要加快建設(shè)一批規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在完善的產(chǎn)業(yè)體系要求下按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工和協(xié)作，有選擇地重點(diǎn)吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的外資項(xiàng)目，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和完善，調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

2大力引進(jìn)和挖掘農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究的扶持

一是要通過制訂優(yōu)待政策，吸引省外農(nóng)業(yè)科技人才。二是要鼓勵(lì)和支持省內(nèi)科研院所堯高等院校與特色農(nóng)業(yè)基地密切配合，訂單式的培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。三是在選擇農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)時(shí)，要注重選擇針對(duì)性強(qiáng)堯?qū)嵱眯愿吆涂刹僮餍约训霓r(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)推廣的技術(shù)要簡化操作程序，降低操作成本，不斷改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)科技的使用效率，努力使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)堯增效中的貢獻(xiàn)率不斷得到提高。

3樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，特別是要重點(diǎn)扶持綠色品牌

甘肅特色農(nóng)業(yè)缺乏知名品牌和市場(chǎng)號(hào)召力。今后甘肅要重視品牌建設(shè)，以打造明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，提升市場(chǎng)號(hào)召力。同時(shí)，要順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的趨勢(shì)，重點(diǎn)培育綠色農(nóng)業(yè)品牌，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，從產(chǎn)到銷都要嚴(yán)格按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，更要注重綠色品牌認(rèn)證。

4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和制度創(chuàng)新

政府要完善土地流轉(zhuǎn)制度，建立健全土地使用和補(bǔ)充制度。進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)堯養(yǎng)老保險(xiǎn)等，提高農(nóng)業(yè)人口的社會(huì)保障，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)積極性。

5建立高效的資源合理利用堯保護(hù)堯更新機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

一方面大力推進(jìn)新的節(jié)能技術(shù)，改良節(jié)水設(shè)施以提高水資源的利用率。加強(qiáng)土地休耕制度的執(zhí)行與監(jiān)督，提高復(fù)種率，加強(qiáng)立體農(nóng)業(yè)開發(fā)保護(hù)耕地資源。另一方面要加大宣傳力度，在農(nóng)民中樹立環(huán)保意識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保法律和法規(guī)的制定，強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)境保護(hù)條例，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。努力改善土地資源條件，更要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，走特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。