草原畜牧業轉型發展探索范文

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博樂市位于新疆博爾塔拉蒙古自治州境內，總面積7956km2，其中境內天然草原面積5674.5km2，占總面積的71.32%，是構成博樂市生態環境的主體，也是博樂市草原畜牧業生產的基礎。自上世紀80年代有調查數據以來，博樂市天然草原出現了較大面積的退化，如果繼續沿用原有方法進行畜牧業生產，勢必對生態環境和草原畜牧業可持續發展造成更大的傷害，因此，草原畜牧業進行轉型發展已刻不容緩，探索新的發展模式，對保護生態環境、草原畜牧業可持續發展、牧民可持續增收等具有重要的意義。

1草原畜牧業轉型發展必要性

1.1實施生態獎勵補助機制政策的需要博樂市于2012年開始實施草原生態獎勵補助機制政策，全市實際使用4150.5km2草原全部實行了禁牧和草畜平衡制度。其中，禁牧面積1621.7km2（春秋草原601.2km2，夏草原80km2，冬草原940.5km2），草畜平衡面積2528.8km2（春秋草原1326km2，夏草原768.7km2，冬草原434.3km2）。根據獎補政策實施情況和草畜平衡分析測算，全市實施草畜平衡區域春秋草原理論可放牧牲畜6.91萬羊單位，夏草原理論可放牧牲畜25.15萬羊單位，冬草原理論可放牧牲畜4.78萬羊單位。2011年末，博樂市牧區牲畜存欄22.38萬頭（只），折合28.18萬羊單位?，F有草畜平衡草原已遠不能滿足存欄牲畜的放牧需求，因此，只有通過草原畜牧業轉型發展才能更好地保護草原生態環境。

1.2草原畜牧業經濟可持續發展的需要當前，博樂市草原畜牧業生產靠天養畜的局面并沒有得到根本性改變，低質、低效的生產方式嚴重制約著草原畜牧業生產力的提高和牧區經濟的可持續發展，不但浪費了大量的人力、物力和財力，也破壞了天然草原生態環境，是造成天然草原退化的最重要原因之一。因此，只有改變現有生產模式，構建新的發展模式進行發展，才能有利于草原畜牧業經濟的可持續發展。

2草原畜牧業轉型發展條件

2.1牧區基礎設施建設已經具備了一定的轉型發展條件近年來，博樂市陸續實施了天然草原退牧還草工程、游牧民定居工程、生態保護補助獎勵機制、世界銀行貸款-畜牧業發展、全球環境基金贈款、牧區水利等項目，牧區牧民定居“三通（水、路、電）、四有（草料地、住房、暖圈、林地）、五配套（學校、商店、文化室、衛生所、技術服務站）”等工程已逐步完善，為實施草原畜牧業轉型發展提供了良好的基礎。

2.2牧區牧民培訓工作取得了一定成效，為轉型工作提供了支撐近年來，博樂市加大了定居牧民培訓力度，著力提高牧民素質，培養造就了一批新型牧民；同時進一步優化勞動就業結構，加快定居牧民剩余勞動力轉移，大力發展第三產業，拓寬了牧民增收途徑，為畜牧業轉型發展提供提供了智力支持。

2.3科技進步為轉型工作提供了動力以草定畜、冷季舍飼、飼草料加工、科學飼喂等畜牧業科技投入與推廣力度較大，牧民牧業產出效益穩步提高，為畜牧業轉型發展提供了科技支撐。

3草原畜牧業轉型發展模式

3.1草原畜牧業生產合作經濟組織模式博樂市部分鄉、鎮、場牧業村、隊僅有小部分天然草原實施了禁牧，可以考慮以一個牧場或5戶以上牧民為單元，建設規范化生產合作組織，針對放牧戶實行統一科學分段放牧、統一物質采購、統一防疫、統一羔羊生產、統一品牌、統一加工銷售，抓好牲畜產前、產中、產后服務，提高牧民經濟收入。重點要抓好合作組織的制度性建設，根據牧場現有牲畜數，科學制定牧場發展規劃，布置好放牧人員、生產模式、牛羊肉品牌建設、畜產品安全等要素；關鍵是要分好利益蛋糕，利用民主程序，協商解決各類問題，使牧民收益最大化；核心是要有有影響、有實力、信譽好、有創新性的經紀人成為合作社的領辦者，為合作社順利運行打下基礎。

3.2家庭牧場模式當前，博樂市部分擁有天然草原的牧民已經沒有牲畜或僅有很少的牲畜，可以考慮利用經濟、行政等措施整合成連片的天然草原，給那些已經有一定規模的養殖大戶使用，建設新型家庭牧場。重點要抓好家庭牧場的規范化運作模式，根據牲畜數量和品種、天然草原面積、人工飼草料地面積等情況，科學運用這些要素，實行集約化生產，達到增加牧民收入的目的。

3.3農牧合作、股份制經營模式當前，博樂市現階段禁牧區域總面積占全市實際使用面積的39.07%，禁牧區域理論載畜量10.32萬羊單位，禁牧草原不能放牧后需農區干草約13.55萬t，占博樂市農區農作物秸稈、餅、粕總產量的30%左右。禁牧牲畜轉向農區后飼草料價格預計將有一定程度上揚，可考慮牧戶以牲畜折價為股份，農戶以草料折價為股份，聯合進行飼養；或牧戶與農戶之間簽署相關草料供需協議等形式進行經營，提高牧民收入水平。

3.4承包經營模式當前，博樂市部分牧民已開始從事二、三產業工作，由于受勞動力限制，自有牲畜生產經營管理受限，可考慮參照農業土地流轉方式，將牲畜生產經營管理通過簽署協議方式承包給大戶進行經營，達到增加牧民收入的目的。

3.5聯戶經營模式博樂市擁有一部分聯戶經營的天然草原，這部分牧民一般牲畜數量偏少，每家每戶分散放牧浪費了較多的人力資源，可考慮根據臨近牧戶根據現有草原規模、牲畜數量簽署協議進行統一生產，同時加大解放出的勞動力從事二三產業培訓力度，實現勞動力轉移，達到增收的目的。

3.6龍頭企業+牧戶模式積極引進龍頭企業，規范牧業生產標準，采用訂單牧業模式進行生產。發揮天然草原生產的綠色產品優勢，將天然草原生產的優質活畜、牛奶、駱駝奶、奶制品進行生產加工，注冊綠色食品商標，建立品牌，進行銷售，增加牧民收入。

作者：劉興義 韓燕 單位：博樂市草原工作站 新疆維吾爾自治區草原總站