畜牧業發展的思考范文

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蘇州市位于江蘇南部的太湖流域，屬長江三角洲的經濟發達地區。全市面積8848．42km2，常住人口1060．43萬。蘇州境內地勢低平、河湖眾多、土地肥沃、氣候溫和，自然條件優越，盛產多種農產品，糧食、畜牧、水產是農業的主導產業，自古以來就享有“魚米之鄉”的美譽。

1蘇州市畜牧業基本情況

2014年度，全市共欄存生豬73．84萬頭，其中母豬5．03萬頭，出欄肉豬101．76萬頭；共欄存家禽605．43萬羽，上市1903．58萬羽；欄存羊11．58萬頭，上市肉羊11．00萬頭；欄存奶牛24476頭，產鮮奶10．34萬t。

2014年，全市農業總產值392．49億元，其中畜牧業產值38．82億元。全市現有年出欄50頭以上生豬的規模場有2659個，共上市生豬90．99萬頭，占年上市總數的89％；上市家禽2000羽以上的規模禽場有360個，共上市家禽1616．98萬羽，占上市總數的97％；欄存500羽以上蛋禽的規模場有441個，共欄存蛋禽269．81萬羽，占欄存總數的91％；全市欄存20頭以上奶牛的規模場60個，共欄存奶牛25263頭，占欄存總數的近100％。全市現有太倉廣東溫氏家禽有限公司、張家港市梁豐集團、蘇州市創元雙喜公司、蘇太集團等一批省級以上龍頭企業和一些特色品牌，“藏書羊肉”、“蘇太”豬肉等鮮活畜禽產品在市場上具有較高知名度，深受百姓的喜愛。近年來，各級政府加大扶持力度，大力推進畜牧業的規模化、標準化生產，現有部級標準化示范場6家，省級畜牧生態健康養殖示范場85家，10多個畜牧業地方標準通過省、市技術質量監督局認定。對于一些生產規模小、設施差、對環境造成影響的畜禽養殖場加大綜合整治力度，采取關、停、搬等措施，全市已累計拆除規模養殖場2030家，近幾年還計劃將對516家中小畜禽養殖場開展綜合整治。這些大大促進了全市畜牧業轉型升級的步伐。

2蘇州市畜牧業面臨的幾個突出問題

2．1畜牧業發展空間受制約。作為經濟發達地區，蘇州人多地少，人均資源占有率低，土地、飼料資源成為畜牧業發展的制約因素。隨著全市工業經濟快速發展和城市化進程的加快，資源、環境對畜牧業發展的制約作用日益突出，造成了畜牧生產量逐年下降，地產畜產品市場占有率較低。

2．2動物疫病壓力在增大。現階段，動物疫情日趨復雜，H7N9禽流感、口蹄疫等重大動物疫病時有發生，一些已感染人類，對人民群眾的安全構成了嚴重威脅，這已成為全社會廣泛關注的問題。

2．3養殖效益低迷。2015年以來，生豬、肉羊、生奶、禽蛋等畜產品價格下跌，養殖效益大幅下降，甚至出現虧損（其中養豬生產普遍虧200元／頭，奶牛養殖已接近盈虧平衡點）。畜牧養殖效益的低迷對畜牧業發展造成了不利的影響。

3下一步蘇州畜牧業的發展思路

3．1蘇州是我國經濟最為活躍的地區之一。近10多年來，蘇州經濟快速發展，人口數量急劇增加，畜產品的消費量也大幅上升。然而，我市畜牧業受資源和環境的制約，生產量逐漸萎縮，地產畜產品的市場占有率大幅下降。在外地畜禽產品大量進入蘇州市場的同時，畜產品的質量安全事件也在增多。多年來，在政府和畜牧主管部門的關心和支持下，全市的動物疫病防控體系不斷得到完善和加強，監管力度日益加大，地產畜禽產品無疑是最為安全的放心產品。為此，全市應保持適度的畜牧生產和畜產品市場占有率，這有利于保證蘇州放心肉工程的實施及市民的生活質量，也有利于應對突發事件發生時畜產品的市場供求平衡，確保社會穩定。對于蘇州畜牧業發展的規模，因考慮土地資源、環境容量等因素，參照國際上一些大城市的普遍做法即應對各種突發事件3個月計算，蘇州應保持畜產品的市場占有量以1／3左右為妥，畜產品需求量的缺口，可通過訂單和市場準入制解決。

3．2根據蘇州畜牧業的現狀、特點，結合蘇州社會經濟發展情況，應樹立大畜牧、大產業的發展理念，堅持科學發展觀，統籌做好各市（區）間畜牧業的協調發展、市內與市外畜牧業的協調發展、畜牧業與其它產業間的協調發展；加快推進畜牧業生產方式與增長方式的轉變，用現代技術和手段裝備畜牧業，提高畜禽養殖生產力水平和經濟效益；加快建立現代畜牧業產業體系，實施規模化生產、產業化經營，促進畜牧業持續、協調、健康發展。

3．3大力發展畜牧業產業化經營，逐步形成產、供、銷一體化的生產經營模式。近年來，隨著大流通以及域外畜產品的大量涌入，蘇州畜禽產品生產成本高、競爭力差的劣勢突現，畜產品價格低迷，走產業化之路，實行產、供、銷一體化的經營模式已勢在必行。（1）扶持發展畜牧龍頭企業。畜牧龍頭企業是聯結生產和市場的紐帶，對穩定畜牧生產、增加農民收入起著十分重要的作用。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，重點培育、扶持和發展一批有競爭優勢、有帶動能力、經濟效益好的龍頭企業，使這些企業不斷做大做強。畜牧龍頭企業要注重引進高科技，加強與科研院校的合作，積極引進、研發新產品、新工藝，不斷提高產品的競爭力，打出品牌。（2）加快畜產品生產基地建設。一是調優畜牧產業結構。穩定發展生豬、奶牛生產；加快發展優質家禽生產，特別是生態型的草雞散養、種草養鵝等；大力發展羊、兔及特色畜禽的生產，形成區域特色。二是加快推進畜牧業適度規模生產，逐步限制和消滅零星分散養殖。適度規模以辦中、小型養殖場為主，豬場以年出欄商品肉豬2000～5000頭，奶牛群體以300～500頭為宜。三是鼓勵和扶持規模場開展生態養殖，建立生態養殖基地，按綠色食品標準、無公害食品標準組織生產。四是在重點畜禽產區探索成立各具特色的農民專業合作組織，并加強引導和扶持，促進合作組織發展壯大，打造品牌，實現共贏。

3．4發展地方特色品種，形成優勢特色產業。蘇州有著較為豐富的畜禽品種資源，轄區內現有太湖豬、湖羊、太湖鵝、鹿苑雞、昆山麻鴨等8個地方畜禽品種（其中太湖豬、湖羊、太湖鵝、鹿苑雞被列入國家級遺傳資源保護品種），其共同特點是性成熟早、繁殖率高、適應性強，且肉質鮮美，非常適宜開發利用；但這些地方品種也存在生長速度偏慢等缺點，在市場競爭中不具優勢。發展特色畜禽的生產，有利于防止產業趨同，形成錯位競爭的優勢，形成新的經濟增長點和品牌優勢。例如蘇太集團，利用新培育的蘇太豬種，經過多年的市場開發，已形成自已的獨特品牌，產品已得到中、高端消費者的認可。近年來，各級政府在對地方畜禽品種資源保護上加大了扶持力度，不但保存了品種基因庫，而且品種選育工作爭取進展。今后的工作是要在構建與畜牧業發展相適應的良種繁育、推廣、利用體系上下功夫。一要依托高等院校和科研院所，實行產、學、研的聯合育種協作，推進育種進程，并發展種畜禽業，提升種畜禽品質與著名度。二要充分發揮我市種質的優勢，加強地方品種畜禽擴繁能力建設，抓好畜牧業發展的“源頭”。三要抓好這些地方種質資源的開發利用，開拓市場、打出品牌，使我市的資源優勢向經濟優勢轉變。

3．5發展生態型畜牧業，促進畜牧業可持續發展。隨著社會、經濟的發展，人民群眾對生活質量的要求也越來越高。人們崇尚綠色消費，講究環境質量，對我市畜牧業發展提出了更高的要求。實行農牧結合、林牧結合是畜牧業可持續發展的必由之路。吳江東之田木農業生態園，飼養香豬母豬120頭，年上市肉香豬1500頭，配套果樹107畝，實行果牧結合。通過豬糞為果樹施肥，樹下種草喂豬，并配備沼氣、糞便發酵池、田間噴管設施，循環渠種水生植物、養水生動物等，田間廢水經以上處理后再進入凈化塘，已形成良性的生態循環系統，產生顯著的經濟效益和社會效益。

3．6落實畜禽養殖用地政策。各級政府應當像重視糧食生產一樣重視畜產品生產，因為飼料需求將是糧食需求的主要方面，通過發展現代畜牧業節省糧食與增加糧食生產至少具有同等重要意義。為此，應認真貫徹執行國土部門“關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知”精神，落實畜牧養殖用地政策。各市（區）在編制土地利用總體規劃時，應按畜牧業發展需要，將規模化畜禽養殖用地納入規劃，并按農用地進行管理。在土地整理和新農村建設中，應充分考慮畜禽規模養殖的用地需要，預留一定的用地空間，提供用地條件。同時，對于規模畜禽養殖用地的規劃、選址，因充分考慮環境保護的因素，禁止在國家或地方規定的禁養區內建場，禁止占用基本農田，不得改變土地的建設用途。

3．7加大扶持力度，制定畜牧業發展優惠政策。一是各級財政應設立專項資金，用于建立畜牧業發展風險基金和畜禽政策性保險，分化因疫病、市場等因素帶來的風險，促進畜牧生產、加工和市場的平穩發展。二是加大對畜牧業發展的信貸支持，擴大信貸范圍和金額，延長還款年限，為養殖戶與加工企業提供中長期低息或無息貸款。三是加大對畜牧業發展的資金投入，重點是地方畜禽品種的保護與開發、畜禽良繁體系建設、畜禽規模化標準化生產、基礎設施建設、新技術研究與推廣應用，并將畜牧業機械納入財政農機具購置補貼范圍。四是按國家的良種補貼政策，各級財政應安排相應的資金，對養殖戶進行補貼。

3．8加強畜牧業的管理和服務。充分發揮各專業協會的橋梁紐帶作用，抓好畜牧業發展的服務體系建設。要從生產、加工、銷售等環節，全方位做好服務。制定完善應急機制，及時采取應對措施，防止畜牧業發展的大起大落。今后，除了政府部門承擔履行的衛生、質量監督、檢疫等工作外，涉及市場的事情應逐步發揮協會協調、組織、自律、聯結等自我服務、自我發展的作用，以此促進蘇州畜牧業生產穩定持續的發展，使蘇州市民真正吃上“放心肉”、“健康奶”。

作者：管鵬飛 單位：蘇州高新區畜牧獸醫站