我國(guó)林業(yè)血防工程建設(shè)思路的分析范文

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［摘要］本文基于文獻(xiàn)資料，系統(tǒng)闡述了林業(yè)血防工程抑螺防病的機(jī)理和生態(tài)服務(wù)價(jià)值，全面梳理了我國(guó)林業(yè)血防工程的發(fā)展歷程；深入分析了新時(shí)期我國(guó)林業(yè)血防工作面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，并初步提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議；旨在為我國(guó)消除血吸蟲(chóng)病和新時(shí)期林業(yè)血防生態(tài)工程建設(shè)提供新思路。

［關(guān)鍵詞］血吸蟲(chóng)病；林業(yè)工程；生態(tài)抑螺；消除林業(yè)血防工程是以生態(tài)控制理論為基礎(chǔ)、以林業(yè)生態(tài)工程為手段，通過(guò)建立新的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)（即抑螺防病林），改變?cè)嗅斅萱苌h(huán)境的光、熱、水、土等自然因素，或通過(guò)抑螺植物對(duì)釘螺的化感作用，壓縮釘螺孳生環(huán)境面積、降低釘螺密度、切斷人畜接觸疫水途徑，從根本上降低血吸蟲(chóng)感染率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)抑螺和血吸蟲(chóng)病綜合防治的重要措施［1］。自2006年我國(guó)林業(yè)血防工程全面啟動(dòng)以來(lái)，已累計(jì)營(yíng)造抑螺防病林約51.89億m2，有效發(fā)揮了抑螺控螺、降低血吸蟲(chóng)病流行的效果［2］。然而，截至2016年底，全國(guó)仍有101個(gè)血吸蟲(chóng)病流行縣（市、區(qū)）未達(dá)到血吸蟲(chóng)病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，且有螺面積仍高達(dá)35.68億m2［3］。此外，三峽水利樞紐工程、南水北調(diào)工程、退耕還湖工程以及極端天氣事件頻發(fā)等因素的影響，導(dǎo)致長(zhǎng)江中下游及其主要支流的水情和水位發(fā)生很大變化，適宜釘螺孳生的灘地、水系庫(kù)岸面積顯著增加［4］。世界衛(wèi)生組織第65次大會(huì)在通過(guò)的WHA65.21號(hào)決議中倡導(dǎo)，在全球低傳播地區(qū)努力實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病的目標(biāo)［5］。經(jīng)過(guò)多年綜合防治，我國(guó)已于2015年達(dá)到血吸蟲(chóng)病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，并正在向傳播阻斷乃至消除邁進(jìn)［6］。面對(duì)血防新形勢(shì)、新目標(biāo)以及釘螺孳生環(huán)境變化的新特點(diǎn)，周曉農(nóng)［7］提出了“精準(zhǔn)防治”新思路，即精準(zhǔn)落實(shí)以控制傳染源為主，結(jié)合衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等措施的血吸蟲(chóng)病綜合防治策略［8］。本文基于文獻(xiàn)資料，闡述我國(guó)林業(yè)血防抑螺防病的機(jī)理、林業(yè)血防的發(fā)展歷程以及當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，進(jìn)而為新時(shí)期我國(guó)林業(yè)血防工程建設(shè)提供對(duì)策和建議。

1林業(yè)血防抑螺防病機(jī)理

抑螺防病林的營(yíng)造一方面通過(guò)抑螺植物產(chǎn)生和釋放的抑螺活性成分對(duì)環(huán)境中釘螺產(chǎn)生化感作用實(shí)現(xiàn)生物抑螺；另一方面通過(guò)改變土壤水分、環(huán)境溫度、光照等生態(tài)因子，使其轉(zhuǎn)變?yōu)獒斅莘沁m生區(qū)，從而降低釘螺密度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)抑螺。此外，抑螺防病林及其配套措施形成的自然屏障能夠有效隔離血吸蟲(chóng)病傳染源；并且林—農(nóng)復(fù)合生態(tài)模式的構(gòu)建能夠改變流行區(qū)群眾的生產(chǎn)生活方式、有效提高群眾收入，同時(shí)可增加木材蓄積量和碳貯量，從而發(fā)揮發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)等綜合效益，實(shí)現(xiàn)效益抑螺作用。

1.1生物抑螺

生物抑螺是指在釘螺孳生區(qū)栽植具有抑螺作用的植物或施用含有抑螺活性成分的植物抑螺劑，從而達(dá)到抑螺效果的過(guò)程。既往研究表明，抑螺植物大都為藥用植物，包括大戟科、胡桃科、廖科和小檗科等20個(gè)科［9］。這些植物本身分泌和釋放的一些活性成分，如正丁醇、二萜酯、多酚類、多酮類、槲皮素等物質(zhì)，能夠限制釘螺對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)攝取、抑制釘螺細(xì)胞活性或破壞肝臟組織導(dǎo)致其體內(nèi)毒素累積，從而引起釘螺種群死亡率上升和釘螺密度顯著降低［10］。相關(guān)研究已從喬木、灌木和草本等3類植物中篩選出幾十種對(duì)釘螺具有較強(qiáng)毒殺作用或?qū)︶斅莘毖苡幸种谱饔玫闹参铩?/p>

1.2生態(tài)抑螺

生態(tài)抑螺是基于生態(tài)控制原理，通過(guò)營(yíng)造抑螺防病林，造成其生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)溫度、光譜、土壤水分等生態(tài)因子均發(fā)生一定程度變化，改變?cè)行夂蛱卣鳎瑥亩乖斅葸m生環(huán)境向不利于釘螺生存的方向演變，從而建立釘螺非適生區(qū)［1］。釘螺屬兩棲螺類，喜潮濕生境，在干旱土壤中難以生存，因此土壤水分是限制釘螺種群規(guī)模的關(guān)鍵因素之一［12］。抑螺防病林的營(yíng)造能夠有效降低原植被條件下的土壤含水量，使之不適宜釘螺生存［13］。釘螺種群的分布也與地下水位關(guān)系密切，一般當(dāng)?shù)叵滤痪嗤帘?0～40cm時(shí)釘螺密度最大［14］。另外，釘螺適宜生長(zhǎng)的光照強(qiáng)度為3600～3800lux［1］。抑螺防病林生態(tài)系統(tǒng)建立后，可改變?cè)械纳鷳B(tài)群落結(jié)構(gòu)，對(duì)太陽(yáng)輻射的吸收、反射和投射量也可發(fā)生明顯變化，這種光照強(qiáng)度的變化不利于釘螺種群生存［15］。釘螺通常在土壤表層活動(dòng)，地表溫度的變化與釘螺活動(dòng)密切相關(guān)。適宜釘螺生存的地溫為20～25℃。抑螺防病林的營(yíng)造使得林地內(nèi)地溫變化幅度明顯大于如釘螺適生的蘆葦群落和苔草群落等，從而不利于釘螺種群生存［1］。既往研究發(fā)現(xiàn)，釘螺吞食大量泥土和地表土壤中的藻類植物以獲取食物，在釘螺腸道內(nèi)發(fā)現(xiàn)10多種藻類植物殘留［16］。研究表明，不同植被條件下的釘螺密度與土壤表層藻類含量、釘螺體內(nèi)藻類含量與土壤表層藻類含量均呈顯著正相關(guān)。關(guān)于藻類植物是否為釘螺的主要食物來(lái)源以及抑螺防病林的營(yíng)造是否改變了林下地表層藻類植物群落結(jié)構(gòu)，是否通過(guò)切斷釘螺食物鏈的組成，從而降低釘螺密度等問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究與論證。

1.3有效隔離傳染源

抑螺防病林的營(yíng)造，本身可通過(guò)其形成的自然屏障，有效阻隔人、畜等傳染源的活動(dòng)與擴(kuò)散。配套抑螺防病林建設(shè)的整地、開(kāi)溝、修作業(yè)道等措施同樣能夠形成隔離溝、防護(hù)道等，在區(qū)域范圍內(nèi)能發(fā)揮良好的傳染源隔離作用。抑螺防病林系統(tǒng)建設(shè)完成后，其林地經(jīng)營(yíng)和林下農(nóng)副產(chǎn)品種植等可代替原來(lái)的水生作物耕種，也有效減少當(dāng)?shù)鼐用窠佑|疫水的機(jī)會(huì)。1.4效益抑螺效益抑螺是指林業(yè)血防工程實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等多效益結(jié)合，從而促進(jìn)林業(yè)血防項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，保證抑螺效果的長(zhǎng)期保持。堅(jiān)持治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，是林業(yè)血防工程建設(shè)形成的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要措施［17］。林業(yè)血防工程中的林⁃農(nóng)復(fù)合模式可改變流行區(qū)群眾原有生產(chǎn)生活方式，在實(shí)現(xiàn)林下安全耕作的同時(shí)增加農(nóng)副產(chǎn)品等收益，從而有效提高流行區(qū)群眾的收入［18］。

2林業(yè)血防的生態(tài)服務(wù)價(jià)值

除了能有效壓縮釘螺面積、降低釘螺密度、控制釘螺流動(dòng)性外，林業(yè)血防生態(tài)工程的實(shí)施能夠在涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、凈化空氣、水土保持等方面提高區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)效益，充分發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林業(yè)血防工程的實(shí)施使沿江平原地區(qū)森林覆蓋率增加了約5%，木材蓄積量增加2100hm3［19］。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽和湖南抑螺防病林的平均碳貯量分別為166.39t/hm2和68.06t/hm2，均遠(yuǎn)高于我國(guó)森林碳貯量的平均值38.67t/hm2［20］。另外，抑螺防病林的營(yíng)建，在美化村鎮(zhèn)環(huán)境、防浪護(hù)堤、凈化空氣等方面也起到了積極作用［3］。劉廣福等［20］調(diào)查表明，興林抑螺項(xiàng)目的實(shí)施，使得當(dāng)?shù)厣指采w率由2006年的8%增加至2010年的45%，并且在涵養(yǎng)水源、增濕降溫以及提升抗旱能力等方面也發(fā)揮了積極作用，同時(shí)有效控制了當(dāng)?shù)厮亮魇顩r。汪子棟［21］在安徽安慶的研究表明，血防林通過(guò)涵養(yǎng)水源、保育土壤、調(diào)節(jié)氣候、固碳釋氧等功能所產(chǎn)生的生態(tài)效益顯著，占總效益的約38%，達(dá)到1.94萬(wàn)元/hm2。馬莉［22］對(duì)洞庭湖區(qū)主要土地利用類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估表明，2015年抑螺防病林的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值約89.11×108元，其中涵養(yǎng)水源、土壤保持、碳儲(chǔ)功能、抑螺防病功能價(jià)值分別占比為74.25%、1.1%、17.31%、7.34%；綜合分析顯示，抑螺防病林的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值高于區(qū)域內(nèi)其他土地利用類型。

3林業(yè)血防的發(fā)展歷程追溯

我國(guó)林業(yè)血防的發(fā)展歷程，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始先后經(jīng)歷了科學(xué)研究、試驗(yàn)示范、全面建設(shè)等幾個(gè)階段。一方面是在科研先行的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)研究成果逐步推廣應(yīng)用；另一方面是在理論和技術(shù)體系不斷完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)而上升至國(guó)家層面的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在科學(xué)研究階段，主要以調(diào)查研究和理論體系構(gòu)建為主。20世紀(jì)70年代，研究人員發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江中下游灘地造林區(qū)的釘螺密度和人群血吸蟲(chóng)感染率均大幅下降［1］。這一現(xiàn)象引起了相關(guān)專家的高度關(guān)注。1986年起，由彭鎮(zhèn)華、康忠銘教授牽頭，在安徽省安慶市成立了“三灘”調(diào)查組；通過(guò)2年多的調(diào)查研究后，提交了“興林滅螺、治理和開(kāi)發(fā)三灘”的可行性研究報(bào)告［1］。1988年，原安徽省科委下達(dá)了“以林為主、滅螺防病、綜合治理、開(kāi)發(fā)三灘”的研究任務(wù)。1989年，彭鎮(zhèn)華等在安慶地區(qū)設(shè)立了3個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)，興林滅螺防病工程的研究進(jìn)入實(shí)施階段。1990年，原國(guó)家衛(wèi)生部和林業(yè)部正式立項(xiàng)進(jìn)行興林滅螺、綜合治理、開(kāi)發(fā)“三灘”的研究［23］。1991年始，原國(guó)家林業(yè)部在“八五”計(jì)劃期間撥款1000萬(wàn)元，用于“興林滅螺”在湖區(qū)5省的調(diào)查研究。系列研究表明，以造林為主的灘地管理措施，通過(guò)充分改變?cè)袨┑氐墓狻帷⑺⑼寥览砘再|(zhì)等環(huán)境因子，能夠有效降低釘螺密度、抑制釘螺生存和繁殖，從而達(dá)到血吸蟲(chóng)病防治的目的。在這一階段，林業(yè)血防抑螺防病的理論體系基本成型，在血吸蟲(chóng)病流行最為嚴(yán)重的湖區(qū)5省開(kāi)展的應(yīng)用研究也取得了顯著成效。然而，這一時(shí)期興林抑螺試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模還相對(duì)較小，抑螺植物材料的研究也正處于起步階段，相關(guān)造林技術(shù)措施還不夠完善。

在試驗(yàn)示范階段，我國(guó)林業(yè)血防的發(fā)展由科學(xué)研究逐步走向生產(chǎn)應(yīng)用。“以林為主，滅螺防病，開(kāi)發(fā)灘地和綜合治理”的研究取得顯著成效，試驗(yàn)區(qū)釘螺密度下降80%、血吸蟲(chóng)感染率下降50%；1997年，此項(xiàng)研究成果分別獲原林業(yè)部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，并列為國(guó)家“九五”計(jì)劃期間重點(diǎn)推廣項(xiàng)目［24］。此后，湖區(qū)5省先后建立了林業(yè)血防試驗(yàn)區(qū)30個(gè)，總面積達(dá)6955.6hm2，各地推廣的建設(shè)規(guī)模約達(dá)20萬(wàn)hm2［25］。“十五”計(jì)劃期間，林業(yè)血防工程從湖區(qū)灘地進(jìn)一步擴(kuò)展到水網(wǎng)型和山丘型等全國(guó)所有血吸蟲(chóng)病流行區(qū)［25］。在這一階段，林業(yè)血防工作逐步完善了抑螺防病的理論體系和技術(shù)儲(chǔ)備。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)下，林業(yè)血防工程在各地已初具規(guī)模，但總體分布較分散、總量上還遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家血防工作的需求。為調(diào)蓄防洪、改善生態(tài)等需要，湖區(qū)5省實(shí)施的大規(guī)模平垸行洪、退田還湖等工程使得湖區(qū)灘地面積持續(xù)增加，釘螺適生環(huán)境不斷擴(kuò)大。到2003年全國(guó)釘螺面積已回升至36萬(wàn)hm2左右［18］，一些流行區(qū)的血吸蟲(chóng)病疫情也呈明顯回升趨勢(shì)［26］。2004年召開(kāi)的全國(guó)血防工作會(huì)議中明確提出了“開(kāi)展抑螺防病林生態(tài)工程建設(shè)，改變釘螺孳生環(huán)境，降低釘螺密度，切斷人畜接觸疫水途徑，實(shí)行興林、抑螺、防病綜合治理”防治措施［24］。2006年，原國(guó)家林業(yè)局正式頒布實(shí)施《全國(guó)林業(yè)血防工程規(guī)劃（2006-2015年）》［24］。由此，林業(yè)血防工程進(jìn)入全面建設(shè)時(shí)期。截止2015年，全國(guó)累計(jì)營(yíng)造抑螺防病林51.89萬(wàn)hm2，其中在湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、云南省和四川省等地建立了8個(gè)集螺情監(jiān)測(cè)、小氣候定位觀測(cè)、科教宣傳等功能為一體的綜合示范區(qū)，共約2700hm2。綜合示范區(qū)的效果評(píng)估顯示，在抑螺防病林建設(shè)區(qū)釘螺密度平均下降89.8%，人畜血吸蟲(chóng)感染率平均下降51.0%，項(xiàng)目完成后連續(xù)2年未查到感染性釘螺，抑螺效果顯著，血吸蟲(chóng)病疫情得到有效控制［3］。

4林業(yè)血防面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

近年來(lái)，灘地造林對(duì)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖以及長(zhǎng)江流域其他重要濕地資源保護(hù)的影響，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，成為了林業(yè)血防工程發(fā)展的重要問(wèn)題和挑戰(zhàn)。鄧帆等［27］利用遙感影像和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1993-2010年，洞庭湖灘地林地面積凈增加367.88km2，面積占比由1993的1.17%上升到2010年的14.34%。灘地造林改變了原有的生態(tài)系統(tǒng)自然演替過(guò)程，引起濕地生態(tài)系統(tǒng)退化，進(jìn)而導(dǎo)致生物多樣性降低。另外，以楊樹(shù)為主的外來(lái)物種使得洲灘植被斑塊發(fā)生分裂，造成濕地景觀破碎化［28］。陳燕芬等［29］研究發(fā)現(xiàn)，洞庭湖區(qū)域林地面積由2001年的728km2增加至2014年的938km2，已基本超過(guò)農(nóng)地成為面積最大的覆蓋類型；以林業(yè)血防生態(tài)工程為主的人工林地大面積侵占原有濕地植被，導(dǎo)致季節(jié)性沼澤持續(xù)減少，影響鳥(niǎo)類棲息和繁殖；另外，灘地造林打破了原有濕地的生態(tài)系統(tǒng)平衡，從而影響其生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能；以楊樹(shù)為主的單一樹(shù)種造林使得灘地原有植被多樣性顯著降低，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)遭到一定程度破壞。截至2016年底，全國(guó)451個(gè)血吸蟲(chóng)病流行縣（市、區(qū)）中，159個(gè)達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)，191個(gè)達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，101個(gè)達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)釘螺分布面積235096.04hm2［4］。針對(duì)疫情防控的不同水平，如何精準(zhǔn)開(kāi)展抑螺措施，是我國(guó)林業(yè)血防工作發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。另外，三峽樞紐、南水北調(diào)和引江濟(jì)淮等大型水利工程建設(shè)，在相關(guān)涉及區(qū)域形成了大面積釘螺適生環(huán)境，外源性釘螺極易隨水輸入和擴(kuò)散，存在血吸蟲(chóng)病傳播的潛在風(fēng)險(xiǎn)［30］。田艷等［31］調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三峽庫(kù)區(qū)年均氣溫≥16℃、年降雨量＞1000mm，與血吸蟲(chóng)病流行區(qū)相似，且存在適宜釘螺孳生的土壤及食物組成。王汝波等［32］調(diào)查表明，三峽庫(kù)區(qū)的維度范圍和氣候條件都與血吸蟲(chóng)病流行區(qū)基本相似，適宜釘螺孳生；另外根據(jù)其現(xiàn)場(chǎng)模擬生態(tài)實(shí)驗(yàn)也證實(shí)，釘螺在庫(kù)區(qū)土壤中能夠完成生長(zhǎng)、發(fā)育、繁殖等生命周期，壽命可在1年左右。林業(yè)血防工程的建設(shè)實(shí)施，通過(guò)抑螺防病林的營(yíng)造和林⁃農(nóng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，在流行區(qū)有效減少了釘螺面積并一定程度上控制了血吸蟲(chóng)病傳播。然而，目前尚缺少全國(guó)范圍內(nèi)動(dòng)態(tài)和連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)全面反映和評(píng)估林業(yè)血防工程的綜合效益、林分質(zhì)量、環(huán)境要素變化以及工程建設(shè)和管理情況等。林業(yè)血防生態(tài)工程監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作的滯后，已經(jīng)嚴(yán)重影響到林業(yè)血防規(guī)劃的編制和工程建設(shè)的實(shí)施。

2015年在血吸蟲(chóng)病流行區(qū)的非抑螺防病林林地中開(kāi)展的螺情調(diào)查顯示，在調(diào)查的917.87hm2環(huán)境中有螺面積達(dá)502.2hm2，占總調(diào)查面積的54.71%；感染性釘螺面積0.2hm2，占總調(diào)查面積的0.002%［33］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在血吸蟲(chóng)病流行區(qū)，這類由退耕造林、長(zhǎng)防林和其他社會(huì)造林等組成的非抑螺防病林林分還有約580000hm2，由于這些林分在建設(shè)時(shí)沒(méi)有血防抑螺等標(biāo)準(zhǔn)的限制，因此抑螺成效較低，其仍具有釘螺適生條件［3］。如何對(duì)這些林分進(jìn)行抑螺防病功能的提升改造，充分發(fā)揮其血防功效，也是當(dāng)前林業(yè)血防的一項(xiàng)重要任務(wù)。在工程實(shí)施方面，長(zhǎng)江流域血吸蟲(chóng)病流行區(qū)需新建抑螺防病林約為533300hm2；項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)算資金為7500元/hm2，而國(guó)家投資僅3000元/hm2，需地方財(cái)政配套4500元/hm2。但這些配套建設(shè)資金往往很難完全到位，嚴(yán)重影響林業(yè)血防工程全面實(shí)施和造林后的養(yǎng)護(hù)管理工作，由此降低抑螺防病功效和林分質(zhì)量［34］。在造林技術(shù)方面，造林配置模式不夠完善，尚無(wú)針對(duì)湖沼型、水網(wǎng)型、山丘型等不同釘螺分布類型的專有造林技術(shù)體系和技術(shù)規(guī)程［35］。在統(tǒng)籌管理方面，林業(yè)血防工程所涉及到的林業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和水利等部門(mén)之間協(xié)調(diào)困難，溝通不暢，難以形成有效的聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理的格局［36］。曹淳力［37］在7省調(diào)查走訪血防部門(mén)和相關(guān)單位后發(fā)現(xiàn)，聯(lián)防聯(lián)控的主要問(wèn)題包括省級(jí)高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不足、跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)同不夠、縣級(jí)經(jīng)費(fèi)難以保障、區(qū)域配合不暢、各部門(mén)之間沒(méi)有建立起業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資料的共享平臺(tái)等。另外，一些地方林地經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)落后、管理機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)投入不足、管理水平較低等原因也導(dǎo)致抑螺防病林的抑螺功效低下。

5新時(shí)期林業(yè)血防工程建設(shè)的對(duì)策和建議

針對(duì)目前我國(guó)血吸蟲(chóng)病流行的新形勢(shì)，以及消除血吸蟲(chóng)病的新目標(biāo)，我國(guó)林業(yè)血防需要圍繞這一新目標(biāo)，并基于“精準(zhǔn)抑螺”新策略［8］，著重開(kāi)展以下相關(guān)工作。

5.1濕地保護(hù)優(yōu)先在林業(yè)血防工程建設(shè)時(shí)，一定優(yōu)先考慮濕地資源保護(hù)。首先，在濕地核心區(qū)嚴(yán)格禁止造林等干擾自然生態(tài)措施的實(shí)施；并且在洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等濕地核心區(qū)，因地勢(shì)較低等因素并不適宜林業(yè)血防工程建設(shè)。其次，應(yīng)主要選擇核心區(qū)外退化的灘地作為造林用地，根據(jù)林業(yè)血防工程抑螺防病林造林技術(shù)規(guī)程的要求，適當(dāng)選擇多樹(shù)種搭配模式開(kāi)展造林作業(yè)，逐漸形成穩(wěn)定的人工林生態(tài)系統(tǒng)，并盡可能減少對(duì)生物多樣性的影響。

5.2精準(zhǔn)分區(qū)、分類治理根據(jù)血吸蟲(chóng)病流行區(qū)防控的不同階段和特點(diǎn)，對(duì)全國(guó)所有血吸蟲(chóng)病流行區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)分區(qū)、分類治理。①將已達(dá)到消除和傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，劃為成果鞏固區(qū)，重點(diǎn)選擇周邊與未達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)相鄰和仍存在大量釘螺孳生的區(qū)域，以抑螺防病林的成效改造提升為主，查漏補(bǔ)缺，防止螺情、疫情反彈。②將未達(dá)到傳播阻斷和達(dá)到傳播阻斷不足2年的所有地區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)治理區(qū)，作為林業(yè)血防的主攻區(qū)域，以營(yíng)造高效抑螺防病林為主，配合改造提升低效抑螺防病林和其他林分，壓縮釘螺面積。③將目前尚未發(fā)現(xiàn)釘螺但存在大面積釘螺適生區(qū)域規(guī)劃為預(yù)防試驗(yàn)區(qū)。在這一區(qū)域重點(diǎn)開(kāi)展螺情監(jiān)測(cè)預(yù)警和小氣候定位觀測(cè)，防患于未然。

5.3效益監(jiān)測(cè)、科學(xué)治理建立林業(yè)血防工程質(zhì)量綜合效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。掌握林業(yè)血防工程的建設(shè)質(zhì)量、血防效果以及產(chǎn)出的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)優(yōu)化治理措施以及林業(yè)血防工程的實(shí)施和管理等提供重要依據(jù)，促進(jìn)治理區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和血防綜合效果得到持續(xù)提升。

5.4抑螺成效改造提升在抑螺成效改造提升方面，充分了解疫區(qū)低效抑螺防病林和非抑螺防病林的不同特征，以及湖沼型、水網(wǎng)型和山丘型等不同釘螺分布類型的立地條件，構(gòu)建抑螺成效提升改造的技術(shù)體系、編制相關(guān)技術(shù)規(guī)程，以便科學(xué)指導(dǎo)提升改造工作的開(kāi)展。

5.5聯(lián)防聯(lián)控、加強(qiáng)管理省級(jí)血防主管部門(mén)應(yīng)牽頭，建立起包括衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和水利等相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)調(diào)機(jī)制以及信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門(mén)的溝通合作，及時(shí)共享部門(mén)及地區(qū)間的資源和數(shù)據(jù)，盡可能的將血防的成果和效益最大化。在工程管理方面，明確國(guó)家、省、縣林業(yè)血防工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制考核，確保林業(yè)血防工程作為民生林業(yè)、生態(tài)林業(yè)的典范，為疫區(qū)人民的健康服務(wù)。按照《林業(yè)血防工程建設(shè)管理辦法》要求以及林業(yè)血防工程檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程管理。完善經(jīng)營(yíng)管理及工程質(zhì)量監(jiān)督考核辦法的制定和執(zhí)行。進(jìn)行相關(guān)檢查驗(yàn)收的考評(píng)，確保工程建設(shè)成效和管理水平。

5.6加強(qiáng)抑螺機(jī)理研究針對(duì)釘螺與土壤藻類在食物鏈上關(guān)系的問(wèn)題，還需開(kāi)展大量的研究工作，包括對(duì)螺情、小氣候、土壤、水文等方面的長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)以及模擬控制實(shí)驗(yàn)。對(duì)釘螺食物鏈結(jié)構(gòu)的深入研究，可以為將來(lái)控螺工作提供新的思路和工具，在降低釘螺面積方面有重要意義。

6結(jié)語(yǔ)

截至2016年，全國(guó)仍有大面積釘螺分布，并且新的釘螺適生環(huán)境還在不斷增加。因此，林業(yè)血防工作面臨的任務(wù)依舊十分嚴(yán)峻。為實(shí)現(xiàn)全國(guó)消除血吸蟲(chóng)病的目標(biāo)，，林業(yè)血防工作如何在抑螺防病領(lǐng)域有效落實(shí)“精準(zhǔn)防控”新理念，實(shí)施“精準(zhǔn)抑螺”新策略是當(dāng)前面臨的重要課題。

作者：楊筱；孫啟祥；曾茱；郭偉；周金星