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《福建農機雜志》2014年第二期
1建西鎮農業機械化發展存在的問題及原因
雖然歷經多年的發展,建西鎮的農機工作取得了長足的進展,但由于山地多、平地少,交通不發達,農業機械化起步晚等原因,同全縣先進鄉鎮機械化水平相比較,無論是農民素質、土地條件,還是基礎設施、農機產業發展仍然處于較低水平。
1)農業機械種類構成不符合新時代農業發展的要求。全鎮小型的農機具多,大中型的少。受閩北山區丘陵地形的影響,建西鎮農田高低不一,加上缺乏大規模的土地經營者,所以農業機械主要以小型化為主,大中型機械少。耕、收機械居多,全程機械化程度不足。機耕面積達65%以上,但農副產品加工率只有19%,并且只以糧食初加工為主。茶葉與其它經濟作物機械化以及林業、農產品深加工等機械化水平還比較落后。
2)服務體系建設滯后,維修服務、技術培訓與農機推廣發展未同步。農機推廣發展較快,但維修和售后服務及機手培訓嚴重不足。生產廠家提供的維修網點和技術人員太少,不能及時快速提供維修服務,當地的農機維修點技術人員素質參差不齊,很多都是半路出家的新手,對一些大型機具,特別是新推廣的收割機、插秧機等新型機械,懂維修的技術人員很缺乏。
3)基礎設施建設不足,區域間發展不平衡。元峰、科頭、南山等村機械化水平偏低,原因是這些村基礎設施差,農村機耕道、農機抗旱等基礎設施建設的資金投入不足。而資金投入不足是由于投資回報率太低,農民及農村集體經濟不熱心。適合農機作業的農田基本建設太少,嚴重制約了這些地方的農機化發展。
4)農機管理技術人員年齡偏大,工作熱情不高,綜合素質偏低。建西鎮從1996年以后農機站就未進過新人,出現青黃不接的現象。目前建西鎮農機站在崗的3個工作人員都是36歲以上的,其中1人于2014年就要退休。加上當前鄉鎮農機站存在體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題,農機干部的專業操作技能缺乏系統的培訓,導致農機干部知識結構簡單、動手能力差、綜合素質不高,無法跟上當前的農業機械快速發展的步伐。
5)農機安全生產形勢嚴峻。當前,農機安全生產形勢較為嚴峻,農機具傷人事件時有發生,農用車交通事故頻繁發生,農用車及拖拉機違章載人現象屢禁不止,農機管理任務十分艱巨。
2建西鎮農業機械化發展建議
1)提高認識,增加農機投入。隨著國家農業機械購置補貼力度的不斷加大、各種強農惠農政策的不斷落實、農業現代化進程的不斷推進,大力推廣新型機具成為當前工作的重中之重。鼓勵廣大農民、農業企業、農業合作社組織加大對農機化投入,完善以政府財政扶持為引導,廣大農戶、農業企業、農業合作社組織為主體,其它社會組織投入為輔助的農機投入機制,加快農機化建設步伐,提高農機化水平。
2)營造良好環境,形成農機隊伍建設可持續發展動力。一是要求上級有關部門對鄉鎮一級的農機專業技術人員進行合理的調整,適時補充新鮮血液,從源頭上保證農機隊伍的完整性;二是完善政策法規,使農機工作有法可依、工作有序、整合有規,創建必要的權益保障機制;三是加強經費保障。當前農機站開展的各項工作都是以服務性質為主,但站里工作人員的醫療保險、住房公積以及年度的績效工資卻要農機站自行解決,經費捉襟見肘,建議上級部門對農機工作經費予以傾斜。
3)定期開展農機科技教育培訓,提高農機從業人員綜合素質。開展多種形式的科技宣傳和服務活動,定期舉辦培訓班,重點培訓農機大戶,拖拉機、聯合收割機駕駛員,農機專業合作社和農機維修網點等有關人員。培訓農業機械基礎知識、農業機械化法律法規和農業機械田間作業技術規范、經營管理知識,水稻聯合收獲、機械插秧機等農業機械化主推技術知識,農業機械安全操作技能和維護保養知識等。組織老農機手深入到田間地頭,現身說法,讓廣大農機手掌握各類機具的構造、工作原理、故障排除以及調試、維修和使用要領。
4)加強農機監管,確保農機安全生產。農機安全事關農業和農村經濟發展的大局,應以農機安全生產為中心,立足基層,多措并舉,堅持常抓不懈,重抓源頭管理,不留死角,做到“工作進村入戶、服務到機到人”,努力夯實農機安全管理的基礎,預防農機事故于未然。積極配合縣農機總站做好拖拉機和聯合收割機的檢審工作,在重點村、重點部位集中開展治理“黑車非駕”和違章載人等內容為重點的專項整治活動,強化機手的安全責任意識,從源頭上消除安全隱患,確保農機安全生產。
作者:高善喜單位:順昌縣建西鎮農機站