破解農(nóng)民合作社發(fā)展困局范文

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《江西農(nóng)業(yè)雜志》2014年第五期

一、存在問(wèn)題

一是合作社運(yùn)行機(jī)制不夠健全。合作社雖然提供一條龍的專業(yè)化服務(wù)，但缺乏有效的管理機(jī)制，清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和公開(kāi)的財(cái)務(wù)支出，加之組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部制度不夠健全，阻礙了合作社的發(fā)展。二是農(nóng)民合作社的互助性不強(qiáng)，凝聚力不足。現(xiàn)在合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理大部分都是獨(dú)立進(jìn)行，合作社之間缺乏溝通，導(dǎo)致信息交流不及時(shí)，錯(cuò)過(guò)最佳交易時(shí)間。三是合作社對(duì)相關(guān)法律掌握不到位，依法辦事能力尚欠缺。四是合作社融資困難，致使自身“造血”功能不夠強(qiáng)。

二、破解之法

1.因地制宜，合理定位。合作社建設(shè)要充分考慮自然資源的承載能力，在其組建之初，要充分調(diào)研，對(duì)規(guī)章制度、運(yùn)行模式、服務(wù)定價(jià)和效益分配等方面進(jìn)行分析探討，避免因脫離生產(chǎn)實(shí)際的盲目求新、求大、求全，造成不應(yīng)有的損失。要堅(jiān)持自愿聯(lián)合、民主管理，以及充分體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的原則，健全專業(yè)化服務(wù)體系。

2.健全管理機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。收支都通過(guò)銀行賬戶是合作社所有運(yùn)作的根本保證。合作社要有自己的一套監(jiān)督管理考核制度，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，成員實(shí)行個(gè)人實(shí)名賬戶。社員承包的經(jīng)營(yíng)收益，扣除生產(chǎn)成本后，按成員與合作社合股比例以分紅進(jìn)行全額分配。

3.加大扶持力度，多方引進(jìn)資金。合作社的核心是形成規(guī)模種養(yǎng)、集約化經(jīng)營(yíng)，需要有資金保障，要積極爭(zhēng)取地方政府和金融部門的支持，制定合作社的信用等級(jí)評(píng)定辦法，推行聯(lián)合共保機(jī)制，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，切實(shí)解決合作社運(yùn)行所需資金。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。由于農(nóng)民的知識(shí)文化水平有限，因此必須努力提高專業(yè)化服務(wù)人員的文化專業(yè)素質(zhì)。政府有關(guān)部門要加大對(duì)合作社人員的專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，以培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專門隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)道路。

作者：李鏡文單位：信豐縣農(nóng)業(yè)和糧食局