林業(yè)氣象服務效益評估范文

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摘要:利用德爾菲法，選取5個林業(yè)生產(chǎn)典型單位、21位省級林業(yè)行業(yè)專家，開展2輪專家調(diào)查評估，對甘肅省林業(yè)氣象服務效益進行評估。結(jié)果表明，甘肅省林業(yè)氣象服務效益貢獻率為5.81%，效益值約2.15億元；林業(yè)生產(chǎn)對氣象因素非常敏感，林業(yè)氣象服務效益顯著；德爾菲法操作簡單易行，對行業(yè)數(shù)據(jù)要求不高，評估結(jié)果具有一定的合理性和科學性，是進行行業(yè)氣象服務效益定量評估比較理想的評估方法；可以通過增加調(diào)查輪次，降低調(diào)查專家的主觀因素對評估結(jié)果的影響。

關(guān)鍵詞：德爾菲法；林業(yè)氣象服務；效益評估；甘肅省

林業(yè)是對氣象因素敏感度較高的行業(yè)，無論是林木生長所需的光照、降水、風等要素，還是森林災害的發(fā)生，都與氣象條件有著密切的聯(lián)系[1]。甘肅省干旱少雨的氣候條件和頻發(fā)的大風、雷電、霜凍等氣象災害嚴重威脅著森林防火、林業(yè)生態(tài)保護、生態(tài)旅游以及林下經(jīng)濟等工作的順利開展。精細化、針對性強的氣象服務可有效降低氣象災害對林業(yè)生產(chǎn)的影響，指導林業(yè)生產(chǎn)及森林資源開發(fā)利用，從而為林業(yè)發(fā)展帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。采用科學客觀的方法對林業(yè)氣象服務效益進行評估，有助于政府和林業(yè)部門對氣象服務形成全面和充分的認識，為氣象部門投資決策提供依據(jù)，使氣象部門更有針對性地改進和完善林業(yè)氣象服務，從而更好地保障甘肅省林業(yè)事業(yè)發(fā)展[2]。為此，根據(jù)中國氣象局統(tǒng)一部署，2017年甘肅省氣象服務中心開展了林業(yè)氣象服務效益評估工作。

1評估方法與工作流程

1.1評估方法

氣象服務效益評估是一項復雜而困難的工作，到目前為止，尚無一種公認的、科學有效的評估方法[3]。德爾菲法（Delphimethod）是一種相對成熟的評估方法，其最大的優(yōu)點是在缺乏專業(yè)數(shù)據(jù)的情況下，采取問卷調(diào)查的方式，對多位專家的定性評估結(jié)果進行統(tǒng)計計算，得出定量的評估結(jié)果[4-6]，常用來評估行業(yè)氣象服務效益[7-8]。2009要2011年，全國行業(yè)氣象服務效益評估工作均采用德爾菲法[9-13]。

1.2工作流程

2017年，按照中國氣象局公共氣象服務中心統(tǒng)一部署，甘肅省氣象服務中心采用德爾菲法開展了甘肅省林業(yè)氣象服務效益評估。此次氣象服務效益評估分2輪進行調(diào)查。第一輪調(diào)查院由選取的5個典型單位專家評估所在單位的氣象服務效益，采用對比分析法得出典型單位氣象服務效益貢獻率；中國氣象局公共氣象服務中心匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)后，測算全國平均林業(yè)氣象服務效益貢獻率e，將0~2伊e（0~2倍林業(yè)氣象服務效益貢獻率）數(shù)值范圍等分為10檔，劃分貢獻率檔次范圍。第二輪調(diào)查院由21位林業(yè)專家根據(jù)第一輪調(diào)查確認的行業(yè)氣象服務效益貢獻率檔次，測算林業(yè)氣象服務效益貢獻率和效益值。

2林業(yè)氣象服務效益評估

2.1第一輪調(diào)查

2.1.1典型單位的選取。甘肅省是一個少林省區(qū)，據(jù)第七次甘肅省森林資源清查，全省林地面積1042.65萬hm2，森林覆蓋率11.28%。主要林區(qū)分布在隴南、隴中北部、祁連山等處。結(jié)合甘肅省林場規(guī)模及災害發(fā)生特點，確定了甘肅省天水市麥積區(qū)的立遠林場、甘南州迭部縣的達拉林場、洛大林場、臘子口林場以及蘭州市永登縣連城國家自然保護區(qū)5個具有代表性的林區(qū)作為第一輪調(diào)查的典型單位。共有8名典型單位的工作人員參與調(diào)查。

2.1.2典型單位氣象服務效益貢獻率。通過林業(yè)生產(chǎn)典型單位人員填寫典型單位氣象服務效益貢獻率調(diào)查表（表1），計算典型單位林業(yè)氣象服務效益貢獻率院e=（A1+A2-B）/D=C/D其中，A1指使用氣象服務增加的效益，A2指使用氣象服務減少的損失，B指使用氣象服務的成本，C指氣象服務的凈效應，D指上年度單位產(chǎn)業(yè)增加值。中國氣象局公共氣象服務中心對全國典型單位貢獻率調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總，得出全國平均林業(yè)氣象服務效益貢獻率e為7%。將0~2伊7%等分為10檔，確定0~1.4%、1.5%~2.8%、2.9%~4.3%、4.4%~5.7%、5.8%~7.1%、7.2%~8.5%、8.6%~9.9%、10.0%~11.3%、11.4%~12.8%、12.9%~14.2%共10個檔次范圍。2.2第二輪調(diào)查2.2.1專家的選取。為確保調(diào)查對象的代表性，充分考慮專家崗位及專業(yè)領(lǐng)域，在甘肅省林業(yè)廳專家?guī)熘羞x取了21名林業(yè)相關(guān)專家參與第二輪調(diào)查。其中，領(lǐng)導型6人、管理型4人、技術(shù)型9人、財務型2人。專家專業(yè)領(lǐng)域涵蓋森林防火、林業(yè)有害生物防治、造林撫育、林業(yè)資源開發(fā)與利用4個主要的林業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

2.2.2甘肅省林業(yè)氣象服務效益貢獻率。21位專家根據(jù)各自的專業(yè)背景及工作經(jīng)驗，對林業(yè)氣象服務效益貢獻率進行評價（表2）。

3結(jié)論

（1）根據(jù)德爾菲法，通過2輪專家評估，得到甘肅省林業(yè)氣象服務效益貢獻率為5.81%。由甘肅省2016年林業(yè)總產(chǎn)值，估算得到甘肅林業(yè)氣象服務效益值約為2.15億元，林業(yè)氣象服務效益顯著。（2）從典型林業(yè)單位氣象服務效益評估調(diào)查中可以看出，基層林業(yè)生產(chǎn)人員評估的林業(yè)氣象服務效益貢獻率明顯高于全國平均貢獻率。說明一線業(yè)務人員對林業(yè)生產(chǎn)受到氣象因素的影響體會較深，林業(yè)生產(chǎn)對氣象條件非常敏感。（3）在第二輪行業(yè)專家調(diào)查中，甘肅省林業(yè)氣象服務效益貢獻率專家評價主要集中在第4檔，即在4.4豫~5.7豫之間，與全國平均貢獻率5.81%基本吻合。說明行業(yè)專家對于林業(yè)氣象服務效益貢獻率的認識與全國一致。（4）2輪調(diào)查雖然方法、內(nèi)容一致，但因為調(diào)查對象不同，得出的氣象服務效益貢獻率差異較大。說明德爾菲法調(diào)查評估過程具有一定的主觀性，評估結(jié)果與參與專家的技術(shù)水平、經(jīng)驗密切相關(guān)，必須通過多輪調(diào)查降低調(diào)查專家的主觀因素對評估結(jié)果的影響。（5）通過參與全國林業(yè)氣象服務效益的實際評估發(fā)現(xiàn)，雖然德爾菲法具有一定的主觀性，但操作簡單易行，對行業(yè)數(shù)據(jù)要求不高，評估結(jié)果具有一定的科學性和合理性，是開展行業(yè)氣象服務效益定量評估較為理想的評估方法。

作者：史志娟1，2尹春2李照榮2 單位：甘肅省氣象局，2甘肅省氣象服務中心