生態(tài)文明視域下南方林業(yè)發(fā)展的建議范文
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1.1在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中蘊藏著巨大潛力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)獲得經(jīng)濟效益、改善生態(tài)環(huán)境的“雙贏”。近年來，南方積極培育各類資源基地，如速生豐產(chǎn)原料林基地、生物質(zhì)原料基地等，并且大力發(fā)展森林生態(tài)休閑旅游業(yè)，以滿足社會經(jīng)濟快速發(fā)展對森林資源的需求。據(jù)統(tǒng)計，南方木本油料、林產(chǎn)工業(yè)原料和木材產(chǎn)量維持在較高的水平，分別占全國的95%，75%和57%。南方農(nóng)村沼氣池產(chǎn)氣總量維持在全國總量40%的水平，2010年總量達558744.8萬m［3］，折合標準煤約398.94萬t。南方林業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中蘊藏著巨大潛力，如果能利用好現(xiàn)有的森林資源，積極培育能源林，不僅改善了生態(tài)，還可以大大提升可再生能源比重，保障我國能源安全。
1.2在繁榮生態(tài)文化中扮演著重要角色發(fā)展生態(tài)文化，是建設生態(tài)文明的文化基礎以及精神基礎。生態(tài)文化所倡導的是人與自然、人與人的和諧相處，可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和科學文明的生活方式，以及實踐生態(tài)文明的道德觀和價值觀。南方林業(yè)不僅擔負著建設生態(tài)的重任，還努力構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，依托一大批自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、森林博物館等生態(tài)文化教育基地，發(fā)展森林文化、竹文化、茶文化、花文化等生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，樹立生態(tài)文明觀念，逐步形成生態(tài)行為規(guī)范與制度，促進社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與生活方式，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設。
1.3在建設美麗南方中承擔著重大職責近年來，南方各地在建設美麗南方中，深入推進生態(tài)省和森林城市、森林鄉(xiāng)村、森林校園創(chuàng)建活動，實施了許多標志性工程。如:福建實施“四綠”工程建設、浙江實施“1818”平原綠化行動、廣東實施生態(tài)景觀林帶建設工程、湖南的綠色湖南建設、安徽的千萬畝森林增長工程、江西推進“一大四小”造林綠化工程、廣西實施“綠滿八桂”造林綠化工程、海南的“綠化寶島”計劃，這一系列生態(tài)建設都取得了顯著成效。這一切為人們能夠享受到優(yōu)美的生活空間和更多更好的生態(tài)產(chǎn)品打下良好的基礎。可見，南方林業(yè)在建設美麗南方中承擔著重大職責。
1.4在應對氣候變化中肩負著特殊任務南方各省除了在節(jié)能減排上進行技術(shù)改造外，還通過擴大造林、再造林吸收二氧化碳的辦法來抵減減排指標，為我國贏得更大的排放權(quán)。南方森林面積由2006年的6338.54萬hm2增長到2010年的7071.42萬hm2，年均增長率達2.77%。依據(jù)全國第七次森林資源連續(xù)清查資料，南方十省區(qū)森林植被碳儲量總量為199951.13萬t，占全國碳儲量781146.08萬t的25.60%，而南方國土面積僅為全國的16.23%，說明南方具有較強的碳匯能力。這一切充分體現(xiàn)了南方林業(yè)在我國應對氣候變化、建設生態(tài)文明中的獨特作用。
2南方林業(yè)發(fā)展存在的主要問題
2.1森林資源不足南方森林資源不足，突出表現(xiàn)為總量不足、分布不均、質(zhì)量不高。在總量上，南方集體林區(qū)森林覆蓋率為45.39%，盡管遠遠高于20.36%的全國平均水平，高于31%的世界平均水平，但是人均森林面積僅為0.14hm2，不足世界人均水平0.60hm2的1/4。人均森林蓄積量僅為5.52m3，只有世界平均水平的1/14。在分布上，南方東部地區(qū)(浙江、福建、廣東、海南)森林覆蓋率為54.46%，中部地區(qū)(安徽、江西、湖北、湖南)為40.62%，西部地區(qū)(廣西、貴州)為43.83%。在質(zhì)量上，南方單位面積喬木林蓄積量除了福建、海南與全國平均水平85.88m3/hm2相近以外，其他各省都不到全國平均水平的七成，其中人工林單位面積蓄積量為32.93m3/hm2，不足世界平均水平的1/2。這與改善環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求不適應，離實現(xiàn)生態(tài)良好存在很大的距離。
2.2生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足由于我國南方地區(qū)不合理地開發(fā)利用天然林以及人工造林樹種如杉木、桉樹、橡膠的同質(zhì)性，使得抵御自然災害能力下降，生態(tài)災害頻繁，水質(zhì)性缺水、水土流失等問題仍較嚴重。江西省是全國森林覆蓋率第二高的省份，也是中國南方水土流失嚴重的省份之一，水土流失面積為3.35萬km2，占土地總面積的20.03%;廣西是全國覆蓋率第四高的省(區(qū))，水土流失面積有2.81萬km2，占土地總面積的11.87%。另外，生態(tài)防災減災體系不健全，森林火災、森林病蟲害、有害生物入侵以及野生動物疫病傳播等威脅嚴重，生物多樣性遭到破壞。可見，南方地區(qū)整體生態(tài)功能不強，生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足，與維護區(qū)域生態(tài)安全的要求有很大差距。
2.3木材等林產(chǎn)品供給能力不足從全國范圍看，2010年全國木材產(chǎn)量已達到8089.62萬m3，比2003年增長69.99%，是多年來的最高產(chǎn)量。雖然近年來我國木材產(chǎn)量有所增加，但由于各省區(qū)的木材加工業(yè)發(fā)展很快，對木材的需求量已遠大于木材產(chǎn)量的增幅。國內(nèi)的原木資源不可能大量供應南方各省區(qū)，適當進口部分木材則是必須要走的道路。以廣東為例，廣東2010年原木進口量為120.78萬m3，達到年產(chǎn)木材量654.91萬m3的18.44%。加上近年來，南方集體林區(qū)農(nóng)民大量采伐自用材和燒材，2010年其用量分別達到431.56萬m3和1183.75萬m3，總量在2005至2010年間，年均增長率為8%，農(nóng)民對木材等林產(chǎn)品的需求逐年上升。從上述情況看，南方集體林區(qū)木材、農(nóng)民用材等林產(chǎn)品供給能力不足，與建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型的社會的要求有很大的差距。
2.4生態(tài)保護意識有待提高南方社會還沒有形成節(jié)約利用、適度消費的文化取向，還存在重經(jīng)濟輕生態(tài)的思想。隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，出現(xiàn)部分地方林地資源被占用、生態(tài)脆弱區(qū)域被過度開發(fā)利用的現(xiàn)象;個別地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地和濕地、非法運輸木材、亂捕濫獵野生動物等違法行為時有發(fā)生。生態(tài)文化還不夠繁榮，還沒有充分發(fā)揮教育人感染人的作用。這與全社會樹立熱愛自然、尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念的要求存在一定的差距。
3南方林業(yè)發(fā)展對策
發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的首要任務，我國南方集體林區(qū)林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的要求還存在不少差距，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，推動綠色增長，是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有很重大的現(xiàn)實意義。
3.1推動城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展戰(zhàn)略城鄉(xiāng)綠化一體化是建設21世紀生態(tài)文明城市的要求，把森林引入城市，同時以城帶鄉(xiāng)，開展綠色村鎮(zhèn)建設，打造完善的城市與村鎮(zhèn)森林生態(tài)體系，營造適宜的人居生態(tài)環(huán)境。大力開展“身邊增綠”活動，創(chuàng)建森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林社區(qū)和森林公園(濕地公園);打造綠色生態(tài)走廊，提升通道綠化水平，對境內(nèi)鐵路、公路、河渠、堤防沿線等可綠化區(qū)域進行綠化，大力開展植樹造林，迅速擴大森林植被;統(tǒng)籌推進示范區(qū)城鄉(xiāng)綠化，結(jié)合新農(nóng)村建設，開展村屯、庭院、房前屋后綠化，將農(nóng)村居住環(huán)境改善與農(nóng)民增收相結(jié)合。
3.2大力發(fā)展碳匯林業(yè)發(fā)展林業(yè)是應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇，中國南方因優(yōu)越的水熱條件在應對氣候變化中可以發(fā)揮更加積極的作用。碳匯林業(yè)在應對氣候變化、節(jié)能減排上有著重要意義，通過森林來固碳的效用要遠大于通過使用液體生物燃料進行減排，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效措施。加強對碳匯林業(yè)、林業(yè)應對氣候變化等相關(guān)科技人才隊伍的建設;建立森林碳匯交易市場，加快以碳匯為目的的示范基地建設;創(chuàng)新碳匯造林機制，把企業(yè)投資碳匯造林與企業(yè)的減排掛鉤，鼓勵企業(yè)捐資發(fā)展碳匯林;建立森林碳匯監(jiān)測與計量技術(shù)標準體系。
3.3有效加強森林撫育經(jīng)營圍繞林業(yè)“雙增”目標，加強森林撫育經(jīng)營，實現(xiàn)林業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，為建設美麗南方奠定生態(tài)基礎。全面推進實施森林質(zhì)量提升行動計劃，提升森林經(jīng)營水平，提高森林資源質(zhì)量，不斷增強木材、林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。編制和實施科學的森林經(jīng)營方案，充分運用現(xiàn)代森林經(jīng)營技術(shù)和手段，最大限度提高林地生產(chǎn)力，實現(xiàn)各類森林的目標效益最大化;加強中幼齡林撫育、低產(chǎn)林改造和災后受損的森林植被恢復，調(diào)整、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu);對重點生態(tài)公益林，通過間伐、引進鄉(xiāng)土喬木闊葉樹種等提升質(zhì)量。
3.4加快推進林業(yè)生態(tài)建設工程加快推進林業(yè)生態(tài)建設工程，維護國家生態(tài)安全。南方各省區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H與國家政策，著力構(gòu)建生態(tài)修復工程體系，推動自然生態(tài)系統(tǒng)的全面修復。以山、林、水、田、路為基本生態(tài)要素，構(gòu)建以骨干交通、水系廊道、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為依托的綠色生態(tài)網(wǎng)絡;抓好長江流域、珠江流域水源涵養(yǎng)林建設，加快中小河流及大中型水庫庫區(qū)水源涵養(yǎng)林建設，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)保護功能;沿海區(qū)域以沿海基干林帶、紅樹林及沿海第一重山防護林為建設重點，兼顧縱深防護林建設，建成以人工森林植被為主體的沿海防護林體系;以平原綠化工程、天然林資源保護工程和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程等重點工程為重要載體，同時實施一批省級、市級和縣級重點生態(tài)修復工程，與國家重大工程互為補充，健全和完善生態(tài)修復工程體系。
3.5加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整生態(tài)物質(zhì)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走低消耗、低污染、低排放、高效率、集約型的新型發(fā)展道路。我國南方十省區(qū)林業(yè)發(fā)展不均衡，合理配置林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠充分合理地利用森林資源，促進節(jié)能降耗，實現(xiàn)綠色發(fā)展。實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計劃，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上引導產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)集群化，提高林產(chǎn)品競爭優(yōu)勢;提升產(chǎn)品深加工水平，提高木竹資源附加值，加大各類工業(yè)原料林基地和林業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設力度，積極發(fā)展新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)等;大力扶持龍頭企業(yè)，積極培育發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、效益好的專業(yè)大戶、種植業(yè)主，充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動作用，以期構(gòu)建比較發(fā)達的森林產(chǎn)業(yè)體系。
3.6做強森林生態(tài)旅游業(yè)南方集體林區(qū)要充分利用豐富的森林生態(tài)資源，以森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)為依托，通過大力發(fā)展森林生態(tài)旅游項目，加快現(xiàn)代林業(yè)的進程，推動生態(tài)文明建設。發(fā)展獨具地域特色的森林景區(qū)、景點，開發(fā)參與型、休閑型森林旅游產(chǎn)品，完善旅游基礎設施和配套服務，打造精品旅游線路，促進森林旅游業(yè)快速發(fā)展;整合森林旅游資源，合理布局，構(gòu)建森林旅游網(wǎng)絡體系，重點打造紅色生態(tài)旅游、濱海旅游和城市周邊森林休閑旅游業(yè)，拓展生態(tài)旅游市場，做大做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);支持各地舉辦森林旅游節(jié)慶活動，打造人與自然和諧相處的生態(tài)旅游區(qū)。
3.7大力發(fā)展林下經(jīng)濟林下經(jīng)濟不僅能產(chǎn)生良好的生態(tài)效益，還能產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益，推進綠色發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟新增長點。堅持“以林為主，因地制宜，科學規(guī)劃，突出特色”的原則，科學確定發(fā)展林下經(jīng)濟的種類與規(guī)模，允許發(fā)展模式多樣化;大力鼓勵林農(nóng)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟，培育主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以短補長，確保生態(tài)得保護、林農(nóng)得實惠;打造特色品牌，在林下產(chǎn)品的采集、貯藏、加工、包裝、銷售一系列過程中，形成自己的獨特的品牌經(jīng)營，逐步實現(xiàn)科學化、標準化，加快與國際貿(mào)易接軌，增強林下產(chǎn)品的市場競爭力。
3.8加強人文生態(tài)建設生態(tài)化城市是城市發(fā)展的必然趨勢，生態(tài)城市就是在城市發(fā)展中自然生態(tài)和人文生態(tài)的和諧統(tǒng)一。南方集體林區(qū)人文生態(tài)建設是薄弱環(huán)節(jié)，必須強化公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的意識，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走生態(tài)化城市發(fā)展道路。引導群眾營造特色林，如“三八林”“結(jié)婚紀念林”等;積極開展野生動植物的認養(yǎng)、認領、認建工作;建設一批以現(xiàn)場傳授生態(tài)知識、傳播生態(tài)文明、倡導綠色低碳生活為主題的生態(tài)文化館、科技館、科普教育館，提高群眾參與生態(tài)環(huán)保的意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。
3.9完善生態(tài)效益補償制度目前生態(tài)文明建設的難點在體制層面，應盡快建立相應的政策、法規(guī)，把生態(tài)文明建設的目標與各種社會主體的實際利益緊密地結(jié)合起來。南方生態(tài)效益補償機制還不完善，還需進一步健全。建立和完善森林生態(tài)效益補償基金制度，逐步提高森林生態(tài)效益補償標準，加快建立責、權(quán)、利相統(tǒng)一的公益林補償投資體制;開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償試點，在試點基礎上逐步推開，完善濕地生態(tài)補償機制;推進區(qū)際生態(tài)合作治理，對飲用水源區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)及重點流域等區(qū)域給予生態(tài)補償，對因保護生態(tài)環(huán)境造成經(jīng)濟發(fā)展受限和增收困難的區(qū)域?qū)嵭胸斦D(zhuǎn)移支付補償和利益補償，探索多元化的區(qū)際生態(tài)補償渠道;增強群眾的生態(tài)效益補償意識，提高森林經(jīng)營主體的參與權(quán)。
4結(jié)論
生態(tài)文明應是和諧發(fā)展的文明，其建設關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。南方集體林區(qū)林業(yè)在生態(tài)文明建設中能夠發(fā)揮著更大的作用，為區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作出重要貢獻。但是，南方林業(yè)目前還存在森林資源和生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足等問題，與生態(tài)文明的要求還存在不少差距，需要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，如推動城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展碳匯林業(yè)、加強森林撫育經(jīng)營、加快推進林業(yè)生態(tài)建設工程等，推動綠色增長，為建設生態(tài)文明作出新貢獻。
作者：劉錫輝王本洋陳世清單位：華南農(nóng)業(yè)大學森林經(jīng)理研究室
