飲水安全工程運行管理思考范文

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《寧夏農林科技雜志》2014年第七期

1明確機構職責

1.1注重檔案建設為方便工程建成后的日常管理、維修、移交、改建、擴建工作，工程建設完工后，要及時建立工程檔案，做到1處工程1個檔案，檔案由縣級水利部門制作，并負責保存。檔案內容包括：工程所屬規劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、實施方案、重大設計變更、施工合同、水源抽水實驗報告、水源水質化驗報告、工程預算決算表、管網末梢水水質檢測報告、竣工驗收卡、固定資產明細表、運行管理組織和責任人、運行管理體制、水價核算和批復文件、審計報告等等，此舉為今后工程的可持續發展奠定了基礎。

1.2合理收取使用水費國家發展改革委、水利部、衛生部的《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》（發改農經[2007]1752號）要求：農村飲水安全工程實行有償供水、計量收費，有條件的地方可逐步推行兩部制水價、用水定額管理、超定額累進加價等制度。條件允許時，供水工程均應實行計量收費，在水價制度制定方面，由于各縣區各鄉鎮地質地貌差別較大，供水形式有所差別，再加上各地經濟水平有所差別，使得供水成本大小不一，因此，水價制度可由鄉鎮政府和用水群眾代表根據實際情況制定，取得用水群眾的認可，然后報到縣級物價部門和水利部門核準備案。無法計量收費的，實行包年制收費，收費標準宜控制在每人每年10～15元的范圍內。收取來的水費用于繳納工程耗用電費、維修養護費用和管理人員的補助性工資。維修養護方面，若鄉級管理部門無法承擔維修養護費用，可向縣級管理部門遞交書面材料，申請縣級管理部門給予資金支持。維修養護經費應納入政府公共財政預算。

1.3加強水源保護水源地是農村飲水工程的核心地帶，水源地安全是水質水量安全的保證，是工程正常運行的保證，為此，必須要加強水源保護。按照《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2006）和《水污染防治法》等法規要求，要劃定水源保護區，制定水源保護辦法。首先，水源保護區內加強生態環境建設和保護，禁止一切危害水源安全工程的活動；其次，宜統一建設水源井房，統一水源井房涂料顏色，統一警示標識語，對于水源在山上、井房建設難度大的水源，可以以圍欄代替井房，而警示標識語必須醒目清晰；第三，要培養民眾的環保意識，以避免農藥、化肥、造紙廢水、生活污水等污染水源，同時使民眾能夠自覺制止和舉報危害工程的行為。具體保護區范圍的劃定和保護辦法的制定由市級水利部門統一完成，需上報省級水利部門批準備案。制度的具體實施由工程所屬管理部門負責。

1.4完善水質檢測水質檢測對保證水質安全起著不可替代的作用，然而目前只有少數縣具備精準的水質檢測能力。為消除水質隱患，完善水質檢測，在縣級水利部門或者依托衛生部門成立水質檢測中心，條件允許時選擇前者。檢測中心成立和日常檢測所需經費納入政府公共財政預算。檢測中心負責轄區內全部飲水工程管網末梢水的日常檢測和地表水源的日常監測。檢測人員應為專業技術人員，檢測制度方案參考衛生部門相關實驗室制度方案由檢測中心制定，檢測標準按《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》或《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2006）執行。

1.5充分利用媒體農村飲水安全工程運行管理中的棘手問題就是收繳水費十分困難，主要是因為老百姓免費吃水的觀念根深蒂固，對有償飲水工程的理解認識不到位。為了讓這一民心工程真正地深入人心、造福人民，作為飲水工程管理者可以充分利用電視、網絡、廣播、報紙等新聞媒體宣傳普及飲水工程相關知識，以加深民眾對氟砷水對人體危害的認識，增加民眾對農村飲水工程的認識、理解，增強民眾環保、節約用水意識，在普及健康知識和工程知識的同時，讓老百姓明白為什么建設飲水工程，讓老百姓清楚水龍頭中的水不是自發流出來的，而是在黨和各級人民政府關心和支持下，在水行政主管部門和無數水利工作者辛苦奔波下，才得以從河邊山澗流到千家萬戶。從而促進群眾主動配合、熱心支持飲水工程的運行管理工作，最終實現“農村飲水工程建設靠政府，運行靠群眾”的和諧局面。

2促進部門合作

農村飲水安全工程運行管理工作雖然是水利部門的本職工作，但是在維修養護資金等經費方面需要財政部門的支持，在水源保護方面需要環保部門的支持，在占地用地方面需要國土部門的支持，在水質檢測監測方面需要衛生部門的支持，在普及飲水工程相關知識方面需要新聞部門的支持，等等。總之，飲水工程運行管理工作離不開相關部門的支持，加強相關部門協作是保證運行管理工作順利開展的重要前提。

3接受社會監督舉報

俗話說智者千慮必有一失。工程管理者不管如何盡職盡責，難免有疏漏之處，這就需要社會各界對他們進行監督指正、對工程進行監督舉報，這樣不僅可使水利管理人員的業務能力得到不斷提高，又可使他們從思想上不敢懈怠、工作中不敢違規違紀，并及時掌握工程毀壞情況、及時制止危害飲水工程的行為。鄉級管理部門應設有監督舉報信箱，縣級管理部門設有監督舉報信箱和電子郵箱，處理舉報的具體辦法由縣級以上管理部門制定。飲水工程的所有工作———從水源井到水龍頭，從資金使用到水費收繳，從人員的任用到規章制度的制定實施等，都要接受監督舉報。

4小結

農村飲水安全工程涉及千萬戶群眾的切身利益，需要眾多部門的通力合作；工程遍布多種地貌地區，其運行管理工作注定是一項緊迫、艱巨、長期的任務，目前仍有比較棘手的問題擺在我們面前，譬如：如何制定、完善有關水污染事故的應急方案等。作為水利工作者，要發揚“獻身，求實，負責”的水利精神，勇于創新、不斷探索更完善的運行管理體制及辦法措施，爭取早日實現“政府建得起，群眾用得起，工程久運行，人民長受益”的美好遠景。

作者：唐連濤單位：葫蘆島平山供水有限責任公司