環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟績效的影響范文
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〔摘要〕面對資源和環(huán)境的約束，考慮空間因素研究環(huán)境規(guī)制對中國綠色經(jīng)濟績效的影響具有重要的意義。為此，基于空間計量經(jīng)濟學(xué)的研究視角，本文構(gòu)建3種空間權(quán)重下的空間面板模型，選取2007～2016年中國省域面板數(shù)據(jù)，進一步分析環(huán)境規(guī)制對中國綠色經(jīng)濟績效的影響。結(jié)果顯示:(1)中國綠色經(jīng)濟績效存在顯著的正向空間溢出效應(yīng);(2)環(huán)境規(guī)制對中國綠色經(jīng)濟績效具有顯著的“門檻效應(yīng)”，當(dāng)前尚未達到倒“U”型曲線的拐點，即對綠色經(jīng)濟績效有顯著的提升作用;(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對中國綠色經(jīng)濟績效有顯著的促進作用，政府干預(yù)和對外開放對中國綠色經(jīng)濟績效的作用以抑制為主，而要素稟賦對中國綠色經(jīng)濟績效的影響具有不確定性。實證結(jié)果表明，適當(dāng)提高環(huán)境規(guī)制強度、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進政府職能轉(zhuǎn)變、提高對外開放水平和優(yōu)化要素資源配置，對提升綠色經(jīng)濟績效具有重要意義。
〔關(guān)鍵詞〕環(huán)境規(guī)制；綠色經(jīng)濟績效；空間溢出效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；政府干預(yù)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
引言
改革開放以來，雖然以資源投入和規(guī)模擴張為特征的粗放式增長模式為推動中國經(jīng)濟高速增長提供了有力的支撐，但卻引發(fā)了資源耗竭和環(huán)境污染等一系列生態(tài)問題，因而這種模式是不可持續(xù)的。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，面對環(huán)境和資源的約束，中央在十八屆五中全會上適時提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，強調(diào)不再單純追求GDP的數(shù)量增長，而是追求經(jīng)濟、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，“綠色經(jīng)濟”這一概念應(yīng)運而生。鑒于環(huán)境的公共產(chǎn)品屬性和環(huán)境污染的負外部性屬性，市場機制很難有效解決環(huán)境污染問題，環(huán)境規(guī)制成為彌補市場失靈的重要突破口［1］。如何通過環(huán)境規(guī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和凈化經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟的“綠色增長”和高質(zhì)量增長，具有重要的理論意義和實踐價值。
1文獻回顧與評述
環(huán)境規(guī)制是通過制定預(yù)防和控制環(huán)境污染的各種引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性規(guī)則等方式，解決經(jīng)濟主體行為過程中產(chǎn)生的負外部性等市場不完全問題［2］。關(guān)于環(huán)境規(guī)制強度的測算，目前學(xué)術(shù)界尚未達成廣泛的共識。目前國內(nèi)外學(xué)者主要采取以下3種量化模式:以定性指標為基礎(chǔ)綜合得到定量指標;直接使用定量指標;將多個定量指標整合為一個定量指標［3］。鑒于環(huán)境規(guī)制強度測算的數(shù)據(jù)可得性、多維性和對立性等障礙，選擇科學(xué)有效的環(huán)境規(guī)制指標成為本文分析結(jié)果是否具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的關(guān)鍵。綠色經(jīng)濟績效是個內(nèi)涵豐富的概念，既涉及經(jīng)濟增長效果，又考慮節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)變，追求的是經(jīng)濟、資源和環(huán)境的可持續(xù)增長［4］。關(guān)于對綠色經(jīng)濟績效的測度，有的學(xué)者從全要素生產(chǎn)率出發(fā)采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)等非參數(shù)法［5］或隨機前沿分析(SFA)等參數(shù)法［6］進行了有益的探索;也有學(xué)者采用主成分分析法對多因子提取主成分形成綜合主成分，然后采用功效系數(shù)法進行處理，最終得到綠色經(jīng)濟績效值［7］。鑒于采用DEA方法測算的綠色經(jīng)濟績效值無法進行檢驗，而采用SFA方法可能存在模型設(shè)定偏誤等問題，本文選取更為客觀的主成分分析法和功效系數(shù)法相結(jié)合的方法來測算綠色經(jīng)濟績效。但提高環(huán)境規(guī)制強度就能提升綠色經(jīng)濟績效嗎?現(xiàn)有研究文獻對此并未達成一致的結(jié)論。張江雪等［8］研究發(fā)現(xiàn)在不同程度綠化地區(qū)起主要作用的環(huán)境規(guī)制類型并不一致，技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響綠色經(jīng)濟績效的重要因素。彭星等［9］研究發(fā)現(xiàn)不同類型環(huán)境規(guī)制和不同強度環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟績效的影響存在地區(qū)異質(zhì)性，并提出了具有針對性和差異化的環(huán)境規(guī)制政策。原毅軍等［10］研究發(fā)現(xiàn)費用型環(huán)境規(guī)制與投資型環(huán)境規(guī)制在促進綠色經(jīng)濟績效提升方面存在互補關(guān)系，綠色經(jīng)濟績效的提升需要多樣化環(huán)境規(guī)制組合的綜合使用。張建華等［11］研究發(fā)現(xiàn)在一定范圍內(nèi)提高環(huán)境規(guī)制水平能有效促進綠色經(jīng)濟績效的提升，而提高政府干預(yù)程度容易引發(fā)資源配置扭曲，不利于綠色經(jīng)濟績效的提升。上述學(xué)者對不同類型環(huán)境規(guī)制和不同環(huán)境規(guī)制強度對綠色經(jīng)濟績效的影響研究拓寬了本文的研究思路。通過分析現(xiàn)有文獻發(fā)現(xiàn)，多數(shù)研究采用一般面板模型分析環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟績效的影響，但考慮空間要素來探究環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟績效的研究幾乎處于空白。因此，本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，基于不同空間計量模型，設(shè)置不同空間權(quán)重矩陣，進一步探究在考慮空間因素時不同類型環(huán)境規(guī)制及不同環(huán)境規(guī)制強度如何影響綠色經(jīng)濟績效，從而為環(huán)境規(guī)制倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和凈化經(jīng)濟增長質(zhì)量提供理論支撐和現(xiàn)實指導(dǎo)。
2變量選擇和數(shù)據(jù)來源
2.1指標選取
2.1.1被解釋變量為了保證數(shù)據(jù)的客觀性、可比性，本文借鑒李斌等［2］的做法，構(gòu)建包括生態(tài)環(huán)境績效、資源消耗和綜合利用績效以及經(jīng)濟績效的綠色經(jīng)濟績效綜合指標體系。
2.1.2核心解釋變量基于研究視角和研究方法的差異，學(xué)術(shù)界目前對環(huán)境規(guī)制工具尚未達成廣泛的共識。為了以環(huán)境規(guī)制體現(xiàn)政府對治理污染的努力，并基于對數(shù)據(jù)可得性和穩(wěn)定性的考量，本文在參考鄧峰等［12］和羅能生等［13］文獻的基礎(chǔ)上，進一步將環(huán)境規(guī)制分為治理投入型環(huán)境規(guī)制和治理效果型環(huán)境規(guī)制。其中，治理投入型環(huán)境規(guī)制用工業(yè)污染治理投資額與工業(yè)增加值來測度，治理效果型環(huán)境規(guī)制用工業(yè)廢水處理量和工業(yè)廢水排放總量的比值來測度。
2.1.3控制變量本文選取以下指標作為控制變量:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):以工業(yè)增加值占當(dāng)?shù)谿DP的比重來表示;(2)政府干預(yù):用國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的比重來表示;(3)對外開放:用外商直接投資與當(dāng)?shù)谿DP的比重來表示，其中外商直接投資利用人民幣兌美元的年度平均匯率進行了換算。(4)要素稟賦:用資本與勞動的比值來表示，其中資本為當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)存量［14］，勞動則用各省份歷年從業(yè)人員數(shù)據(jù)表示。
3模型設(shè)定
3.1空間計量模型空間計量模型在空間外溢效應(yīng)的實證分析中得到了廣泛地應(yīng)用。Anselin［15］將經(jīng)典計量經(jīng)濟學(xué)中忽略的空間因素納入空間計量模型，并系統(tǒng)地研究了空間計量模型的基本形式。常用的空間計量模型主要有空間滯后模型(SLM)、空間誤差模型(SEM)和廣義空間模型(SAC)。鑒于環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟績效的非線性影響是呈“U”型結(jié)構(gòu)還是呈倒“U”型結(jié)構(gòu)仍需實證檢驗，本文在模型中加入了環(huán)境規(guī)制的平方項。
3.2空間權(quán)重矩陣為了全面、客觀地測度我國綠色經(jīng)濟績效的空間外溢效應(yīng)，空間權(quán)重矩陣W的設(shè)置分別以地理特征、經(jīng)濟特征和社會特征3個角度分別建立地理距離空間權(quán)重矩陣、經(jīng)濟距離空間權(quán)重矩陣和人力資本空間權(quán)重矩陣。
3.2.1地理距離空間權(quán)重矩陣常用的地理特征空間權(quán)重包括鄰接標準和地理距離標準，本文選用能測度更遠空間單元之間關(guān)系的地理距離空間權(quán)重矩陣。
3.2.2經(jīng)濟距離空間權(quán)重矩陣區(qū)域經(jīng)濟績效的空間外溢效應(yīng)除了具有地理距離屬性之外，還受到經(jīng)濟發(fā)展水平差距的影響。若僅采用地理距離空間權(quán)重矩陣來測度區(qū)域經(jīng)濟績效的空間外溢效應(yīng)，難免會使測算結(jié)果出現(xiàn)偏差。為此，本文選用各個省份的人均GDP作為矩陣元素。
3.2.3人力資本空間權(quán)重矩陣區(qū)域經(jīng)濟績效的空間外溢效應(yīng)除了具有地理特征和經(jīng)濟特征之外，還受到人力資本要素集聚差異的影響。為此，本文選用各個省份的人力資本存量作為矩陣元素。
3.3空間相關(guān)性檢驗在采用空間計量方法時，首先要判斷被解釋變量的空間相關(guān)性是否存在。檢驗被解釋變量空間相關(guān)性存在與否的常用測度指標有MoranI、Geary'sC、Getis、Join指數(shù)等，其中MoranI統(tǒng)計量是較為普遍的對空間相關(guān)性進行測度的方法。當(dāng)MoranI大于0時，被解釋變量之間為空間正相關(guān)關(guān)系;當(dāng)MoranI小于0時，被解釋變量之間為空間負相關(guān)關(guān)系;當(dāng)MoranI等于0時，被解釋變量之間無關(guān)聯(lián)性;MoranI的絕對值越大，被解釋變量之間的空間相關(guān)性越強。
4實證檢驗
4.1空間相關(guān)性檢驗結(jié)果由表3可知，3種矩陣的MoranI指數(shù)均為正值且全部通過了10%的顯著性檢驗。這表明中國綠色經(jīng)濟績效自身存在正的空間相關(guān)性，即本省域綠色經(jīng)濟績效對周圍(相近)省域具有正的空間外溢效應(yīng)。另外，MoranI指數(shù)和Z值都很穩(wěn)定，說明綠色經(jīng)濟績效的空間變動趨勢較為平穩(wěn)。
4.2空間面板模型的估計結(jié)果與分析按照上述分析得出的空間面板模型以及各輸入變量，通過Hausman檢驗進行判別，上述3類模型均采用固定效應(yīng)模型。由于無法事先判斷各變量之間存在何種空間相關(guān)關(guān)系，所以本文將治理投入型環(huán)境規(guī)制和治理效果型環(huán)境規(guī)制下的估計結(jié)果分別列入表5～6中。從整體上來看，各個模型的估計結(jié)果在同一環(huán)境規(guī)制、同一權(quán)重矩陣下的差異并不明顯，除了個別系數(shù)外，系數(shù)的正負在整體上具有一致性，這也驗證了本文模型設(shè)計的合理性。按照Anselin等［17］的方法，綜合考慮自然對數(shù)函數(shù)值(LogLikelihood，LogL)、似然比率(LikelihoodRatio，LR)、赤池信息準則(AkaikeInformationCriterion，AIC)和施瓦茨準則(SchwartzCriterion，SC)等判斷規(guī)則，本文最終選擇廣義空間模型(SAC)作為分析模型。由表4～5可知，從整體上來看，3種矩陣下各模型的一般外溢系數(shù)、t值及顯著性相差不大，說明考慮不同空間權(quán)重矩陣進行回歸分析的結(jié)果具有穩(wěn)健性;3種矩陣下各模型的空間外溢系數(shù)都通過了顯著性檢驗，說明忽略空間外溢效應(yīng)的一般回歸分析很可能會出現(xiàn)結(jié)果偏誤，從而再次驗證了本文模型設(shè)計的合理性。雖然空間滯后模型(SLM)和廣義空間模型(SAC)的空間外溢系數(shù)的差別不大且全部通過了顯著性檢驗，但是空間誤差模型(SEM)和廣義空間模型(SAC)的空間外溢系數(shù)的正負卻相反且全部通過了顯著性檢驗，說明基于不同假設(shè)模型下的空間外溢效應(yīng)的來源差別很大。
4.2.1核心解釋變量環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟績效的影響3種空間權(quán)重矩陣下廣義空間模型(SAC)的兩種環(huán)境規(guī)制及其平方項的系數(shù)都通過了1%的顯著性檢驗，而環(huán)境規(guī)制的系數(shù)為正，環(huán)境規(guī)制平方項的系數(shù)為負，說明環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟績效存在顯著的“門檻效應(yīng)”，呈現(xiàn)倒“U”型動態(tài)變化特征，即環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟績效存在非線性影響。在上述研究的基礎(chǔ)上，通過對不含平方項的空間計量模型進行回歸發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制仍對綠色經(jīng)濟績效起正向促進作用(限于篇幅，本文不再贅述具體過程)，即當(dāng)前環(huán)境規(guī)制仍處于倒“U”型曲線的拐點的左側(cè)。考慮到污染治理投資的累積效應(yīng)以及工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝改進，中國治理投入型環(huán)境規(guī)制和治理效果型環(huán)境規(guī)制的強度都將不斷增強，兩種類型環(huán)境規(guī)制的合力將促使綠色經(jīng)濟績效向倒“U”型曲線的拐點附近靠攏，從而保證節(jié)能減排和經(jīng)濟高質(zhì)量增長目標的實現(xiàn)。
4.2.24個控制變量對綠色經(jīng)濟績效的影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)控制變量的系數(shù)在所有廣義空間模型(SAC)中都為正且通過了1%的顯著性檢驗，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對綠色經(jīng)濟績效存在正向影響，即中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化對綠色經(jīng)濟績效提升有明顯的促進作用。政府干預(yù)控制變量在不同廣義空間模型(SAC)中只有部分為負的系數(shù)通過了10%的顯著性檢驗，而其它部分符號為負的系數(shù)和所有符號為正的系數(shù)都不顯著，說明政府干預(yù)對綠色經(jīng)濟績效的影響以抑制為主，政府干預(yù)仍是阻礙綠色經(jīng)濟績效提升的主要因素。對外開放控制變量也是在不同廣義空間模型(SAC)中只有部分為負的系數(shù)通過了10%的顯著性檢驗，而其它部分符號為負的系數(shù)和所有符號為正的系數(shù)都不顯著，說明對外開放對綠色經(jīng)濟績效的影響以抑制為主，這與近年來引進FDI的質(zhì)量參差不齊有關(guān)，因此在提升FDI引進力度的同時要設(shè)置相應(yīng)的“質(zhì)量門檻”，避免成為外資的“污染避難所”。要素稟賦控制變量的系數(shù)符號和顯著性在所有廣義空間模型(SAC)中存在明顯差異，說明要素稟賦對綠色經(jīng)濟績效的影響具有不確定性，這與近年來生產(chǎn)要素過度集中造成的要素扭曲和效率損失有關(guān)，因此要合理引導(dǎo)不同生產(chǎn)要素在全國合理布局，從而實現(xiàn)資源的有效利用，進而提升綠色經(jīng)濟績效。
4.3空間面板模型的穩(wěn)健性檢驗結(jié)果
由于兩種環(huán)境規(guī)制的空間外溢效應(yīng)都存在一定的內(nèi)生性問題，可能會對估計結(jié)果產(chǎn)生一定的偏差。為了保證模型實證結(jié)果的穩(wěn)健性，本文采用廣義空間模型(SAC)的GMM估計進行實證結(jié)果的再檢驗。由表6可知，與普通空間面板模型相比，一般外溢系數(shù)部分值的顯著性降低，空間外溢系數(shù)有所提升，并且調(diào)整的R2互有升降，空間GMM估計結(jié)果整體上與以上分析得出的結(jié)論基本一致。5結(jié)論與政策啟示本文基于2007～2016年中國30個省的省際面板數(shù)據(jù)，綜合采用空間滯后模型(SLM)、空間誤差模型(SEM)和廣義空間模型(SAC)，通過設(shè)置地理距離空間權(quán)重矩陣、經(jīng)濟距離空間權(quán)重矩陣和人力資本空間權(quán)重矩陣，分析了環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟績效的外溢效應(yīng)，研究顯示:(1)中國省域綠色經(jīng)濟績效對周圍(相近)省域存在顯著的正向外溢效應(yīng)，且綠色經(jīng)濟效應(yīng)的空間變動趨勢具有較好的穩(wěn)健性;(2)環(huán)境規(guī)制與中國綠色經(jīng)濟績效之間存在倒“U”型曲線的動態(tài)關(guān)系，即環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟績效呈現(xiàn)先促進后抑制的作用;(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對中國綠色經(jīng)濟績效有顯著的促進作用，政府干預(yù)和對外開放對中國綠色經(jīng)濟績效的作用以抑制為主，而要素稟賦對中國綠色經(jīng)濟績效的影響具有不確定性。
基于上述分析，本文提出以下幾點建議:(1)適當(dāng)提升環(huán)境規(guī)制強度，發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對提升綠色經(jīng)濟績效的倒逼作用。不同地區(qū)應(yīng)加強環(huán)境規(guī)制的空間聯(lián)動，避免落入“逐底效應(yīng)”的惡性循環(huán)。同時，要堅持適度原則，避免進入脫離實際、盲目提高環(huán)境規(guī)制強度的誤區(qū)，不然就會越過拐點成為綠色環(huán)境績效提升的障礙。此外，應(yīng)注重配套工具的組合運用，開展稅收優(yōu)惠、排污許可證交易和綠色資本市場等試點工作，以建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的政策體系，提高環(huán)境規(guī)制的靈活性和有效性，為提升綠色經(jīng)濟績效提供多元化的環(huán)境規(guī)制渠道。(2)推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化國有企業(yè)改革，建立自由流通的要素市場，并鼓勵不同地區(qū)企業(yè)之間進行合作與交流，促進知識、技術(shù)的擴散和傳播，提高要素配置效率和技術(shù)進步水平，從而促進綠色經(jīng)濟績效的提升。將節(jié)能減排效果納入政績考核范圍之內(nèi)，并積極引導(dǎo)公眾和媒體對環(huán)境問題的監(jiān)督，削弱地方政府在落實環(huán)境規(guī)制時的扭曲，實現(xiàn)政府角色由經(jīng)濟活動“管理者”向“監(jiān)督者”轉(zhuǎn)變，推進要素市場建設(shè)和技術(shù)交流平臺搭建，從而建立良好的綠色經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。(3)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高對外開放水平。中國各省域應(yīng)因地制宜，特別是中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時應(yīng)通過環(huán)境規(guī)制“質(zhì)量門檻”建立產(chǎn)業(yè)甄別機制，避免重蹈東部地區(qū)覆轍，使環(huán)境規(guī)制成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力。提高對外開放水平，通過提高引進外資的“質(zhì)量門檻”避免成為“污染避難所”，并加強外資與國內(nèi)重大科技創(chuàng)新項目的結(jié)合，建立激勵與約束并重的環(huán)保技術(shù)市場，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟質(zhì)量凈化作用，最大程度地實現(xiàn)外資對中國綠色經(jīng)濟績效的正向外溢效應(yīng)。
作者：馮嚴超；王曉紅單位：哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院
