農村環境衛生現狀范文

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《農業災害研究雜志》2014年第六期

1農村環境衛生現狀

1.1農藥、化肥使用過量，污染土壤、水源當今農藥、化肥已廣泛應用于農業生產，有些農民更為了片面追求高產，大量使用化肥、農藥，給環境安全造成極大的危害。大量施用農藥，會造成藥物殘留超標或深入地下水，對食品和水源造成污染。化肥污染引起的環境問題主要有：破壞土壤結構，使土地板結；井水或河水中氮化合物含量增加，有可能會超過飲用水標準；水中氮、磷含量的增加還會引起河流、湖泊等水域富營養化；施用于農田的氮肥，有相當數量會直接從土壤表面揮發成氣體，或在土壤微生物作用下轉化成氮和氮氧化物，進入大氣。此外，農藥包裝瓶也到處亂丟，造成污染。

1.2焚燒秸稈，污染空氣每到春秋，農民都會在田里焚燒農作物秸稈，一度煙霧籠罩大地，遮天蔽日，致使本已嚴重的霧霾更加惡化。焚燒秸稈時會釋放大量的二氧化碳，致使大氣中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物明顯升高，當達到一定程度時，就會對人的眼睛、鼻子和咽喉等器官產生較大的刺激。另外，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，會燒死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養分的吸收，從而影響作物產量和質量。

1.3小作坊亂排亂放污染物問題嚴重現在農村閑置的村社很多，有些人就開起家庭小作坊，但是這些小作坊沒能及時納入環保的有效管理范圍，沒有環保設施或者設備不齊全，廢物、廢水亂排亂放。如利用空置的小學校舍殺雞、鴨，用化學藥品褪毛，污水隨意排放，污染了地下水，而周邊群眾生活用水取自地下，后果可想而知。

1.4飲水安全不達標農村飲用水主要存在以下不安全因素：農業生產過程中使用的農藥、化肥等造成飲用水污染；小型企業排放的廢氣、廢水、廢物污染飲用水；生活垃圾、污水、畜禽糞便引起飲用水污染。農村飲用水普遍沒有經過無害化處理，水質不符合《生活飲用水衛生標準》，而很多農民都是自己打井，直接吸取地下水后直接引用，會給飲用者的身體健康造成很大的危害。

1.5農村的環境衛生基礎設施建設滯后農村道路硬化率低；很多村社根本就沒有垃圾站、垃圾筒，垃圾無法集中堆放，同時缺少垃圾處理設施；也沒有排水、排污設施，存在污水亂潑亂倒現象。

2農村環境衛生差的成因

2.1農民環保意識淡薄，不良的生活習慣根深蒂固長期以來，農民的環境衛生意識淡薄，長久形成的不良衛生習慣，如亂扔垃圾、亂排污水、放養禽畜、隨地亂搭亂建窩棚、廁所等“臟、亂、差”現象，很難在短期內徹底消除。尤其現在農村的常駐人口主要是老人和孩子，這些老人環保意識差，認識不到環境衛生問題的嚴重性，而且他們幾十年的生活習慣也很難改變。

2.2資金投入短缺由于長期對村鎮基礎設施建設投入不足，導致了村鎮基礎狀況差，農村環境衛生基礎設施基本上沒有，基礎設施建設需要的投入很大，缺口嚴重。設施建設、設備購置與維持運轉都需要資金。如村鎮內道路硬化、垃圾清運、排水溝建設等，都存在較大的資金缺口。

2.3工作進展不平衡，缺乏長效機制從總體上看，農村環境衛生問題普遍存在，但也有一些差異。公路沿線、鎮區重點村的環境衛生情況比偏遠地區的村莊好些，經濟條件好的村比經濟條件差的村環境衛生情況要好些，村級班子強的村環境衛生情況好于村級班子渙散的村。由于長期以來對農村環境衛生管理工作重視不夠，導致農村環境衛生管理機制不健全，管理比較混亂，最終無人管理。一是沒有制定村鎮環境衛生管理的總體規劃，導致農村環境保護的宣傳和實施無法全面、有序的開展；另一方面，農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱，疏于管理，缺乏監督考核。

3解決農村環境衛生問題的對策

3.1要確定政府的主導作用，先規劃，再實施政府首先要轉變觀念，在環境衛生問題上不能重城鎮、輕農村。關于農村環境衛生問題一定要先調研，再決策。根據農村環境衛生問題的實際情況，對農村公共衛生設施進行合理規劃。其次，要明確農村公共衛生是公共產品。市場經濟中公共產品的最主要特征就是其無法由市場自行提供。農村環境衛生的公共性決定了政府必須介入農村環境改造，成為農村環境衛生改造的主導者和農村環境衛生服務的提供主體。要政府有效地提供農村環境衛生產品，必須確定具體的辦事機構及具體辦事人員，做到“專事有專人辦”。目前我國大部分區縣都設有農村衛生科等機構，目前主要負責農村的衛生防疫和衛生保健工作，而大的環境衛生整治問題卻無人過問，建議在區縣衛生部門設立相應的崗位和人員，或者原有的衛生機構加派人員專門負責農村環境衛生的規劃、整治、監管。

3.2樹立生態保護型經濟理念，促進農村循環經濟發展循環經濟是生態保護型經濟，用循環經濟理念指導農村經濟，可以推進農村環境保護，保障農村經濟的快速發展與環境協調一致。應用循環經濟一方面可以防治農業生產的污染；另一方面，可以用循環經濟理念引導傳統農業向現代農業轉變。通過打造各種經濟循環鏈條，使農村走上“優質、高效、高產、可持續”的發展道路，從根本上降低農業經濟活動對環境的破壞，從而保護和改善農村的生態環境。

3.3增強農村的環境衛生基礎設施建設

3.3.1垃圾收集及處理設施建設在農村增建垃圾無害化處理廠或在遠離人群生活區水源地建垃圾填埋場，立農村垃圾轉運站，為鄉鎮配備垃圾車，行政村和自然村內置放垃圾桶，讓村民自覺進行垃圾分類，在村公路旁設置大型垃圾桶或者垃圾屋，有利于環保部門運走垃圾。在有些住戶分散的村莊，也可以設置流動垃圾站，就是環保部門每天派垃圾車走村串巷收集垃圾，村民們必須在垃圾車來之前對垃圾進行分類裝袋，放置在家門口，這樣那些住在偏遠地帶的農戶也可以享受到公共衛生服務。

3.3.2農村污水處理問題應該與改廁改水問題統籌起來解決農村中人畜糞便污染、垃圾污染、飲水問題等是目前農村亟待解決的問題。現在很多農村還沒有自來水，很多農戶是打井取地下水，由于環境惡化，地下水已經不安全了。因此，當務之急是改水改廁。改水改廁需要專門立項，環保部門應該指派專人負責該項目。從目前的實踐來看，改水改廁正在逐步推進，但也暴露出許多問題。比如，農村改水改廁配套沼氣工程普及率不高，改水的建設和管理都不規范。有的水廠或者水站的工程設計不符合要求，提供的飲水達不到國家標準。最嚴重的是好不容易籌措的資金還經常被挪用。改廁工程也不盡如人意，有的戶廁選址不合格，不符合《農村戶廁衛生標準》等。這些問題的存在使得改水改廁工程進行緩慢，需要進一步加大改水改廁和發展沼氣的工作力度和進度。另外，農村排污問題必須統一規劃，制定長遠目標和近期規劃，逐步建立農村每家每戶的污水排放系統，在村內建排水渠，把生活污水引到村外，凈化處理。另外，還得注意北方冬季結冰現象，防止冬季污水不能排放，凍裂管道等問題。

3.4在農村大力開發農林衛生環保技術科技創新和進步是解決目前三農問題的關鍵，同樣，要徹底地解決農村環境衛生問題也必須依靠科技創新和進步。目前，城市垃圾處理技術已相當成熟，在一定程度上對處理農村垃圾問題有一定的借鑒作用。但是不能完全照抄，因為農村的人口、產生垃圾的種類與城市有很大不同，因此，政府應該通過直接投入的方式，引導相關科研機構針對農村環境衛生問題做技術研發，為改善、治理農村環境打好技術基礎。

3.5加大環保知識宣傳教育，并開展相關的監督活動首先，環保部門應該制作農村環境保護方面的宣傳資料，引導農民愛護環境、保護環境、珍惜環境，摒棄陳規陋習，最后成為環境保護者。比如，可以用紀錄片的形式，講述環境保護的重要性，以及破壞環境會造成哪些惡果。這樣的紀錄片可以在電視臺農業科技欄目中播放；也可以派專人到農村村社組織農民集體觀看；還可以把環境保護方面的資料做成小冊子，發放到農民手中；在學校組織學生觀看環保節目，讓孩子們回去宣傳到每家每戶；也可組織志愿者走村串巷向農民傳授環保知識。其次，開展“村容整潔達標建設”活動。在改水、改廁、垃圾回收、村容整治過程中要和“村容整潔達標建設”結合起來。做到方案制定實施與落實有效結合，經費投入與村容整治出效果結合起來，在每個自然村選出衛生衣物監督員，負責監督垃圾亂堆亂放等問題，保潔員的工作要做到實處，與村民互相監督。這樣保證每天村民按時把垃圾放入指定地點，由保潔員及時收集清運。最后，還要把農村環境衛生問題的解決和新農村建設結合起來，衛生不達標，就不是和諧新農村。

3.6廣泛開展民間環境衛生活動如何解決農村環境衛生問題，政府的責任不可推脫，但也不意味著所有的農村環境問題都必須由政府親力親為。政府可以調動民間力量，通過非政府方式治理農村環境衛生。如鼓勵村民自己建設環境保護建設，鼓勵和支持每戶村民根據當地情況建設適用于家庭的衛生保護設施。如支持村民建新式廁所，避免糞便隨意丟棄；建設適合當地特點的沼氣池、沼氣罐，這樣既減少了污染，又提供了能源；鼓勵相鄰村民間進行合作，采取適合家庭的垃圾處理及污水排放技術，共同建設私人垃圾處理設施，減少垃圾對環境的破壞。

4結語

農村環境衛生存在的問題嚴重，不僅危害村民的健康，也阻礙了新農村建設，解決農村環境衛生狀況已迫在眉睫。要從根本上解決農村環境衛生問題，必須從源頭上開始整治，而且需要政府、村民及民間機構各方共同努力，既要保證資金到位，也要有人員和技術支持，從而真正把農村建設成文明、富強、和諧的新農村。

作者：葛雅蘭單位：重慶行政學院