海洋漁業(yè)管理的理念范文
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1權(quán)利、社區(qū)海洋漁業(yè)管理理念
進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，全球化的生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重，面對(duì)傳統(tǒng)人類中心主義帶來(lái)的生態(tài)惡化，人們開(kāi)始重新反思人與自然之間的關(guān)系。“現(xiàn)代人類中心主義”仍然肯定人在與自然關(guān)系中的優(yōu)越性，但不再一味的強(qiáng)調(diào)其主宰地位，主張?jiān)诰S護(hù)自身利益的同時(shí)承認(rèn)其他物種生存與發(fā)展的需要，在人類與自然互相需求的角度上尋求人與自然的和諧相處。可持續(xù)發(fā)展觀正是人類在“現(xiàn)代人類中心主義”這一環(huán)境倫理價(jià)值觀指導(dǎo)下提出的解決當(dāng)代生態(tài)困境的一種理念，其基本要義是“尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)，既能滿足當(dāng)代的需求而又不對(duì)滿足后代人的需求能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路”。到20世紀(jì)90年代，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為全球性共識(shí)，它要求漁業(yè)管理必須在確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用的前提下，通過(guò)平衡資源利用的效率和平等目標(biāo)，爭(zhēng)取廣泛的社會(huì)支持和參與，特別是漁民的支持和參與，來(lái)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源利用的社會(huì)效率最大化目的。
1.1基于權(quán)利的海洋漁業(yè)管理理念政府集權(quán)管理會(huì)帶來(lái)效率損失，并不是解決海洋漁業(yè)資源“公地悲劇”的唯一辦法。隨著海洋漁業(yè)資源衰退，世界各國(guó)從19世紀(jì)末開(kāi)始逐步引入產(chǎn)出控制措施，其理念是基于權(quán)利的漁業(yè)管理理念，主張依靠市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)權(quán)利的買賣來(lái)確定誰(shuí)有權(quán)參與漁業(yè)、分配總可捕量（TAC），主要包括總可捕量(TAC)、個(gè)別漁獲配額(IQ)、個(gè)別可轉(zhuǎn)讓漁獲配額(ITQ)及漁船漁獲量限制(VCQ)。實(shí)施個(gè)別可轉(zhuǎn)讓配額（ITQ）制度就被認(rèn)為是確立個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的第一步且是重要的一步，將有助于利用市場(chǎng)機(jī)制克服政府集權(quán)的漁業(yè)管理模式所遇到的問(wèn)題。個(gè)別可轉(zhuǎn)讓配額的理論本質(zhì)就是在政府管轄權(quán)范圍內(nèi)對(duì)海洋共有資源所實(shí)施的“私有化運(yùn)動(dòng)”。TAC制度是指在一定時(shí)期、特定的區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)特定的魚(yú)類品種和資源設(shè)定所允許的捕撈努力量的最大值。ITQ是在TAC的基礎(chǔ)之上，為避免漁業(yè)生產(chǎn)的過(guò)度投資和漁業(yè)資的過(guò)度捕撈，將漁業(yè)資源總可捕量（TAC）劃分成若干個(gè)較小的捕撈配額分配給個(gè)別漁業(yè)生產(chǎn)單位，包括漁民、漁船、漁業(yè)公司等，漁業(yè)生產(chǎn)單位可在獲得的捕撈配額內(nèi)自由捕撈，并且這些配額可在市場(chǎng)上進(jìn)行自由買賣、交換與轉(zhuǎn)讓，以提高資源配置效率。在這種制度下，每個(gè)漁業(yè)生產(chǎn)單位獲得了特定的漁獲份額，而且只能在自己所獲得的捕撈配額范圍內(nèi)進(jìn)行捕撈，減少了漁民或漁業(yè)公司之間的捕撈競(jìng)爭(zhēng)；這種制度還可以使配額擁有者自行決策捕撈多少與如何捕撈，他們把自己當(dāng)做資源擁有者，會(huì)主動(dòng)與漁業(yè)管理部門合作并同一些漁業(yè)違法行為作斗爭(zhēng)，漁民保護(hù)和合理利用資源的積極性得到了激勵(lì)；另外，由于配額可以在市場(chǎng)上自由交易，使配額轉(zhuǎn)向生產(chǎn)效益好的漁民或漁業(yè)公司，從而有助于調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。作為一種產(chǎn)出控制制度，ITQ制度在漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家也得到廣泛應(yīng)用。ITQ制度在許多國(guó)家實(shí)施的過(guò)程中也產(chǎn)生了一些不容忽視的問(wèn)題。首先，引發(fā)漁業(yè)生產(chǎn)單位的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，副漁獲物的丟棄、謊報(bào)漁獲量都將降低漁獲統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，從而嚴(yán)重影響了漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)效果；其次，可能會(huì)出現(xiàn)一些投機(jī)行為以及高效益的漁業(yè)生產(chǎn)單位大量購(gòu)買捕撈配額，控制市場(chǎng)，形成行業(yè)壟斷，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配不公，進(jìn)而引發(fā)一些社會(huì)公平問(wèn)題；再次，這一制度實(shí)施成本高，執(zhí)行起來(lái)較復(fù)雜，并且主要適用于捕撈單一種類的魚(yú)類，對(duì)多種魚(yú)類的混棲性資源管理有相當(dāng)難度。
1.2基于社區(qū)的海洋漁業(yè)管理理念無(wú)論是基于政府還是權(quán)利的方式來(lái)管理公共資源都無(wú)法阻止“公地悲劇”的廣泛發(fā)生。20世紀(jì)90年代以來(lái)，作為政府集中管理和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的私人管理之間的第三條道路，以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然資源管理理念出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)。社區(qū)是一個(gè)社會(huì)功能相對(duì)完整，能夠滿足居民生活基本需要的一種介于政府與家庭之間的組織形式。社區(qū)居民往往有相似的價(jià)值觀和生活習(xí)俗等，漁民社區(qū)組織也是如此。社區(qū)漁民作為漁業(yè)資源的直接利益相關(guān)者在海洋漁業(yè)資源管理與資源養(yǎng)護(hù)中擔(dān)當(dāng)著重要角色。基于社區(qū)的漁業(yè)管理是指，漁業(yè)資源的使用者積極主動(dòng)參與漁業(yè)資源管理，同政府漁業(yè)管理部門共同承擔(dān)漁業(yè)資源管理的權(quán)利與責(zé)任的一種漁業(yè)管理理念和制度。可以從以下兩個(gè)方面來(lái)理解基于社區(qū)的漁業(yè)管理理念：首先，該理念主張政府把權(quán)力下放到社區(qū)和使用者團(tuán)體，使其能獲準(zhǔn)參與漁業(yè)資源管理，漁民作為直接利益相關(guān)者參與資源管理與養(yǎng)護(hù)，有效彌補(bǔ)了政府資源管理的局限性，并且漁業(yè)資源使用者可參與當(dāng)?shù)貪O業(yè)政策的制定，對(duì)政策制定過(guò)程比較了解，又能增強(qiáng)漁民對(duì)政策的認(rèn)同感，這種賦權(quán)化的管理方式能節(jié)約漁業(yè)管理成本，調(diào)動(dòng)漁民積極性，增強(qiáng)其為改進(jìn)漁業(yè)資源系統(tǒng)這一共同利益而作出努力的責(zé)任感；其次，由于漁業(yè)資源使用者長(zhǎng)期從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，掌握了當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源比較全面和詳細(xì)的信息資料，能給研究者帶來(lái)啟發(fā)并產(chǎn)生解決當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源管理問(wèn)題切合實(shí)際的方法，社區(qū)成員共享信息、相互監(jiān)督，社區(qū)的各種條件、技術(shù)等資源得到充分利用，在提高管理效率的同時(shí)，很大程度上也能增強(qiáng)社區(qū)漁民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。基于社區(qū)的海洋漁業(yè)管理理念及其衍生的管理制度在實(shí)施過(guò)程中也存在一些缺陷。首先，政府官僚機(jī)構(gòu)不愿向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)轉(zhuǎn)移資源的控制權(quán)，即使進(jìn)行了權(quán)力的轉(zhuǎn)移，社區(qū)公共機(jī)構(gòu)也不一定擁有政治權(quán)威性、社會(huì)合法性、管制資源利用的行政水平和技術(shù)能力；其次，地方性社區(qū)具有在抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)上的脆弱性（如投機(jī)性投資，漁業(yè)資源退化等）和較小社區(qū)所擁有的管理資源的有限性（如科學(xué)的研究、監(jiān)督、服從及強(qiáng)制等）；再次，漁民社區(qū)組織對(duì)產(chǎn)權(quán)制度和政府管理制度的實(shí)施具有促進(jìn)作用，但是組織的過(guò)度自治化及對(duì)組織內(nèi)成員的行為產(chǎn)生的“軟約束”，會(huì)削弱制度實(shí)施的綜合效果。這些新問(wèn)題新情況的出現(xiàn)與研究，激發(fā)專家學(xué)者們不斷進(jìn)行理念創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。
2基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理理念
傳統(tǒng)的人類中心主義和經(jīng)過(guò)修正的現(xiàn)代人類中心主義，都堅(jiān)持人類主體地位。雖然現(xiàn)代的人類中心主義表面看已開(kāi)始重視保護(hù)自然環(huán)境，但這仍是人類為了長(zhǎng)期向大自然索取資源而作出的選擇，這種價(jià)值觀主導(dǎo)的海洋漁業(yè)管理理念必然會(huì)存在前文所述的種種局限性。隨著人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)越來(lái)越科學(xué)、全面，人類越來(lái)越強(qiáng)調(diào)人與人、人與自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)中心論起源于利奧波德的“大地倫理”，主張把道德關(guān)懷擴(kuò)展到整個(gè)生命系統(tǒng)，承認(rèn)自然有其“內(nèi)在價(jià)值”，其關(guān)注的則是生態(tài)系統(tǒng)本身的完整與和諧。它把生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)作一個(gè)整體，強(qiáng)調(diào)生物之間的相互聯(lián)系、相互依存以及由各物種組成的生態(tài)系統(tǒng)的重要性。這樣，自然資源利用倫理觀由“人類中心主義”向“生態(tài)中心倫理”轉(zhuǎn)變，帶來(lái)漁業(yè)資源管理理念的創(chuàng)新。基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理是基于科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)知識(shí)，強(qiáng)調(diào)人類行為與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互影響，結(jié)合漁民知識(shí)、漁民權(quán)益、生態(tài)科學(xué)知識(shí)等因素進(jìn)行綜合治理。
2.1背景與內(nèi)涵從20世紀(jì)40年代開(kāi)始，隨著生態(tài)學(xué)學(xué)科理論體系的完善，以及人類對(duì)自身與自然的關(guān)系的重新審視，在傳統(tǒng)的環(huán)境管理中逐步引入了生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論和方法。20世紀(jì)80年代以來(lái)，關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)管理理論的大量研究著作問(wèn)世，該理念開(kāi)始在國(guó)外一些國(guó)家得到認(rèn)可。直到20世紀(jì)90年代，關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)管理理念的研究和應(yīng)用成為新的熱點(diǎn)。1992年，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)環(huán)發(fā)首腦會(huì)議，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)給予充分重視，自此，考慮生態(tài)系統(tǒng)方法的海洋漁業(yè)國(guó)際文書(shū)陸續(xù)頒布，一些區(qū)域性的國(guó)際組織開(kāi)始采用生態(tài)系統(tǒng)方法來(lái)管理海洋漁業(yè)。基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（2003）給出的定義是：為了平衡不同的社會(huì)目標(biāo)，漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方法通過(guò)考慮生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的、非生物的以及人類的知識(shí)和不確定性，并同時(shí)考慮他們之間的相互作用，從而在生態(tài)學(xué)范圍內(nèi)所采取的一種綜合漁業(yè)管理方法。雖然學(xué)界關(guān)于該理念的定義不同，但大多是在生態(tài)系統(tǒng)理念基礎(chǔ)上闡釋，主張環(huán)境背景下的漁業(yè)資源管理。筆者認(rèn)為，基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理是基于對(duì)海洋漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及其結(jié)構(gòu)和功能可靠的科學(xué)知識(shí)以及對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)相互作用和生態(tài)過(guò)程了解基礎(chǔ)之上，為恢復(fù)和維持海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力，綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等因素而采取的對(duì)人類的漁業(yè)活動(dòng)的一體化綜合管理。以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)管理的概念為開(kāi)展?jié)O業(yè)管理提供了最佳視野，其目的在于維持生態(tài)系統(tǒng)健康的同時(shí)使其能夠?yàn)槿祟愄峁┛沙掷m(xù)利用的產(chǎn)品和服務(wù)。
2.2優(yōu)勢(shì)與缺陷基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理理念有諸多優(yōu)勢(shì)：多層次的合作；利益相關(guān)者的參與；信息共享；科學(xué)和政策之間的彌合，克服單學(xué)科的局限性；基于共識(shí)的決策。該管理理念不僅重視海洋科學(xué)所提供的海洋物理、生物等知識(shí)在科學(xué)決策過(guò)程中作用，也同樣重視利益相關(guān)者、地方政府等社會(huì)因素的作用。該理念力求在掌握海洋漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各元素及其相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，保持生態(tài)系統(tǒng)的活力與健康發(fā)展，并同時(shí)獲得生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。但這種管理理念在具體的實(shí)踐中并不理想，很大原因在于海洋漁業(yè)問(wèn)題本身的復(fù)雜性。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和體制給漁業(yè)管理、漁業(yè)資源以及水生環(huán)境自身帶來(lái)許多復(fù)雜問(wèn)題，如：存在多個(gè)相互沖突的目標(biāo)；漁民和捕撈船隊(duì)多個(gè)捕撈單元以及它們之間的沖突；復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)文化對(duì)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的影響；經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)、漁民和政策法規(guī)之間的相互作用和沖突；社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的相互作用；由于生態(tài)系統(tǒng)存在不穩(wěn)定性和復(fù)雜性，容易降低外界因素對(duì)其有益的影響，降低管理效率。
3對(duì)我國(guó)海洋漁業(yè)管理的啟示
我國(guó)是世界漁業(yè)大國(guó)之一，漁業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)，由于過(guò)度捕撈和近海資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。為了更好地保護(hù)海洋漁業(yè)資源，加強(qiáng)海洋漁業(yè)管理理念研究，創(chuàng)新海洋漁業(yè)管理體制迫在眉睫。前文論述的世界海洋漁業(yè)管理理念的發(fā)展與演變對(duì)我國(guó)海洋漁業(yè)管理理念研究和制度構(gòu)建有著豐富的啟示，具體如下。
3.1加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的海洋生態(tài)倫理價(jià)值觀隨著生態(tài)環(huán)境日益惡化，以及此起彼伏的環(huán)保運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，人們開(kāi)始意識(shí)到，僅僅從技術(shù)層面并不能徹底解決環(huán)境問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖膬r(jià)值觀。海洋生態(tài)系統(tǒng)是大自然的重要組成部分之一，在海洋漁業(yè)管理方面，我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)物種之間的相互依存，人類行為與海洋系統(tǒng)的相互影響，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的海洋生態(tài)倫理價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理的必要性認(rèn)識(shí)，追求海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。要充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)新媒體等傳播媒介，組織科普宣傳，對(duì)漁民們開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，努力宣傳基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理理論和制度。
3.2加強(qiáng)基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理措施研究，先試點(diǎn)探索后推廣實(shí)施目前，一些國(guó)家如美國(guó)、澳大利亞等已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)方法來(lái)管理海洋漁業(yè)，中國(guó)仍采用傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理措施。在傳統(tǒng)漁業(yè)管理措施中，海洋伏季休漁以及海洋自然保護(hù)區(qū)制度在客觀上屬于生態(tài)系統(tǒng)方法的范疇，但是這與生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理理念還有很大差距。我們應(yīng)當(dāng)積極組織力量，在加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)漁業(yè)管理的理論研究基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)近海漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)現(xiàn)狀加強(qiáng)基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理措施的研究。在此基礎(chǔ)上，積極組織試點(diǎn)，及時(shí)反饋，汲取經(jīng)驗(yàn)，然后再根據(jù)各地實(shí)情組織推廣實(shí)施。
3.3近海漁業(yè)發(fā)展社區(qū)管理，遠(yuǎn)洋漁業(yè)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理我國(guó)現(xiàn)行的海洋漁業(yè)管理體制主要由政府來(lái)制定政策，具有明顯的“控制與命令”式特點(diǎn)。這種管理方式容易導(dǎo)致政府和漁民之間的二元博弈，漁民千方百計(jì)規(guī)避政府約束，增強(qiáng)捕撈強(qiáng)度，最終導(dǎo)致政府管理成本增加，離最初的目的相去甚遠(yuǎn)。我們應(yīng)該積極主動(dòng)借鑒世界海洋漁業(yè)管理理念研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由單一政府管理轉(zhuǎn)向政府、漁民、漁業(yè)合作組織、科學(xué)家等利益相關(guān)者共同治理模式。對(duì)近海漁業(yè)實(shí)施社區(qū)管理，充分發(fā)揮社區(qū)管理的優(yōu)勢(shì)，改善漁民和政府的關(guān)系，使?jié)O民有權(quán)參與政策制定過(guò)程，增強(qiáng)漁民的政策認(rèn)同感；我國(guó)漁民普遍文化水平不高，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁民和漁業(yè)研究專家之間的合作，提高漁民的勞動(dòng)技能。對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)可大力發(fā)展?jié)O業(yè)合作組織，分擔(dān)政府職責(zé)，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)管理，充分發(fā)揮其在政府和漁民之間的橋梁和紐帶作用，降低漁業(yè)管理成本，提高管理效率。通過(guò)以上漁業(yè)合作和信息共享機(jī)制，創(chuàng)設(shè)新的管理模式。
3.4積極跟蹤國(guó)際海洋漁業(yè)管理理念研究前沿，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作目前國(guó)際海洋漁業(yè)管理研究的熱點(diǎn)包括社區(qū)管理、共同管理、生態(tài)系統(tǒng)方法等。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些新的理念和方向的跟蹤研究，把握發(fā)達(dá)國(guó)家和專家機(jī)構(gòu)漁業(yè)管理研究的新動(dòng)向，為我國(guó)海洋漁業(yè)管理理念研究和實(shí)踐探索注入新的生機(jī)。另外，由于我國(guó)海洋漁業(yè)管理的研究相較于世界而言起步較晚，在全球化的背景下，我們應(yīng)當(dāng)積極參加國(guó)際性會(huì)議和重大研究項(xiàng)目，加強(qiáng)雙邊和多邊合作，共同應(yīng)對(duì)海洋漁業(yè)管理中存在的問(wèn)題。
3.5完善相應(yīng)的漁業(yè)法規(guī)，保障漁民權(quán)益目前關(guān)于漁業(yè)的相關(guān)規(guī)定，大部分是從農(nóng)業(yè)的視角加以規(guī)定，缺乏特殊性。另外，關(guān)于漁業(yè)管理的法規(guī)意見(jiàn)制定年代久遠(yuǎn)，已經(jīng)不適合當(dāng)前的管理需要。由于漁業(yè)法律法規(guī)的缺失和不健全，漁業(yè)管理缺乏依據(jù)，漁民權(quán)益不能得到充分保障。為此，應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂《漁業(yè)法》，確立漁民的漁業(yè)權(quán)，使之更好地保障廣大漁民的合法權(quán)益，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這其中，要準(zhǔn)確界定和區(qū)分以盈利為目的的商業(yè)性捕撈群體和以捕撈為謀生手段的傳統(tǒng)漁民的身份，從立法上確立傳統(tǒng)生計(jì)漁民的漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，通過(guò)立法程序使其持有的捕撈許可證可以繼承和流轉(zhuǎn)。
4結(jié)語(yǔ)
無(wú)論是基于政府集權(quán)、基于權(quán)利還是基于社區(qū)的海洋漁業(yè)管理理念都存在“失靈”的情況，任何一種形式的管理模式都有其利弊。總體而言，基于社區(qū)、共同管理、適應(yīng)性管理、生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)科學(xué)知識(shí)等因素的多元化、多層面的綜合性管理理念正在逐步形成。同時(shí)，關(guān)于海洋保護(hù)區(qū)、海岸帶保護(hù)區(qū)和關(guān)于洄游性跨界資源的管理等研究表明，環(huán)境政治在漁業(yè)管理中的影響越來(lái)越明顯，漁業(yè)資源管理的雙邊或區(qū)域合作的重要性在全球化的今天日益凸顯，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
作者：同春芬房可倩單位：中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院
