漁業發展的調查范文

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1漁業發展現狀

1.1漁業科技推廣成效顯著

先后在鹽津、大關、水富等縣成功開展彭澤鯽、斑點叉尾魚回、南方大口鯰等魚類網箱養殖技術示范；在威信、鎮雄、彝良等縣開展虹鱒、裂腹魚等名優品種冷流水養殖技術示范，到2012年全市已發展冷流水養魚6hm2。積極推廣規范化、標準化、規模化稻田生態漁業技術，稻田養魚面積從2002年的506.67hm2發展到2800hm2，建成“100個3.33hm2（50畝）連片‘塘田結合、魚田兩用、稻魚雙贏’養殖示范村”，編寫了《稻田養魚技術手冊》，印刷發放13000余冊。

1.2漁業安全生產形勢良好

切實抓好漁船安全生產“三項行動三項建設”等工作，全市未發生一起漁業船舶安全生產事故，確保了漁船生產、漁民生命財產的安全。開展重大節假日水產品質量安全執法行動，督查、指導養殖場、養殖戶安全用藥，切實加強了水產品質量安全監管。2012年協助農業部完成對昭通市水產品質量安全四次例行監測工作，監測結果總體合格率95%。開展漁業污染源普查及漁業污染事故調查處理，確保漁業水域環境安全及養殖戶生產安全。

2漁業發展的優勢及潛力

2.1優勢

2.1.1區位優勢昭通素有“咽喉西蜀，鎖鑰南滇”之稱，處于昆明、成都、貴陽、重慶等中心城市經濟社會發展輻射的交匯點，高速公路的大力建設使得昆明、成都、重慶、貴陽位于昭通市水產品運輸8h輻射圈內，便捷的交通為鮮活水產品運輸提供了良好的基礎條件。

2.1.2市場優勢一是國內大宗水產品供求基本平衡，而對名特優水產品的消費需求不斷增加，給昭通市名特優魚類養殖帶來了商機。二是省內市場。云南省2012年人均水產品占有量14.79kg，比全國平均水平（39kg）低24kg，要達到全國平均水平，缺口有110萬t以上。三是昭通市市場。2012年人均水產品占有量僅為3.55kg，要達到全省平均水平，缺口有6.5萬t以上，要達到全國平均水平，缺口有20萬t以上。四是周邊市場。與昭通市相鄰（鄰近）的四川、貴州、重慶2012年人均水產品占有量分別為14.72kg、3.88kg、18kg，遠遠低于全國平均水平。因此，昭通市發展水產養殖市場空間廣闊。

2.1.3資源優勢1）氣候資源優勢。昭通市氣候類型屬亞熱帶、暖溫帶共存的高原季風立體氣候，常年平均氣溫11.4～20.9℃，氣溫最高的巧家縣年平均氣溫20.9℃，金沙江、橫江、白水江、關河、赤水河等流域及海拔1000m以下的低矮河谷地區年平均氣溫在15℃以上，昭陽、魯甸、鎮雄3縣區及境內海拔在1500m以上的區域年平均氣溫在12℃以下，為熱帶魚養殖、溫水性魚類養殖、冷水魚養殖提供了良好的自然條件。2）物種資源優勢。據調查，金沙江上游自然分布有114種魚類，其中，有國家二級保護動物大鯢（娃娃魚）和胭脂魚，有重要經濟魚類長吻魚危（江團）、巖原鯉、大口鲇、黃顙魚、齊口裂腹魚、中華倒刺鲃等幾十個品種，具有廣闊的市場前景和較高的開發價值。3）電站庫區漁業資源優勢。昭通市水能資源富甲云南，電站數量多，到2020年轄區內將形成2.67萬hm2左右宜漁水面，其中溪洛渡、向家壩、白鶴灘三座巨型電站水庫將分別形成6700hm2、5300hm2、1.13萬hm2宜漁水面，橫江流域和牛欄江流域規劃及在建的中、小型電站水庫將形成3300hm2宜漁水面。4）冷流水資源優勢。據不完全統計，全市0.2m3/s以上的冷水資源合計有100個流量以上，比較適宜開發的有40余處，常年水溫12～16℃，水質良好，適宜開展冷流水養殖，可開發建流水養殖池66.67hm2以上。5）稻田漁業資源優勢。全市適宜發展稻田養魚面積1.47萬hm2，立體分布明顯，氣候環境多樣，具有發展多品種、名特優水產養殖的條件。6）水庫資源優勢。到2020年昭通市建成的小Ⅱ型以上水庫（不含電站水庫）水面面積將達到4400hm2，其中純灌溉供水水庫面積2000hm2。在各縣區均有分布，水質良好，適宜發展放牧式生態有機養殖，同時在純灌溉水庫可適度發展網箱養殖。7）休閑漁業資源優勢。昭通市境內水庫、城郊池塘、丘陵眾多。有巨型電站水庫3座，小（Ⅱ）型以上水庫172座，規劃及在建水庫45座，城郊山、水、田園風光優美的地點若干處，具有發展集庫塘養殖、休閑娛樂、餐飲服務、觀摩體驗、旅游觀光、科普宣傳等為一體的休閑漁業的豐富資源條件。

2.2潛力

依托資源優勢，科學規劃、加快發展、充分挖掘潛力，可使昭通市漁業形成以電站庫區、冷流水養殖為主，稻田、池壩塘、水庫養殖為輔，大鯢養殖為特色，加工、服務為推動力的發展格局。通過8年的努力，力爭到2020年養殖面積達到3.91萬hm2，水產品總產量達到10.8萬t，漁業產值達到35.18億元，漁業經濟總產值達到54.68億元，提供就業崗位9萬個，使漁業成為振興昭通市農村經濟、增加農民收入的又一產業，成為經濟發展新的增長點。

2.2.1養殖潛力1）電站庫區漁業。在2.67萬hm2電站庫區水面開展放牧式生態有機養殖，每年可回捕7200t，產值可達2.9億元；在庫區水面設置網箱66.67hm2，產量可達6萬t，產值可達18億元。2）冷流水養殖。到2020年建成66.67hm2冷流水養殖場，主要養殖虹鱒、鱘、裂腹魚等名特優魚類，總產量可達2萬t，產值可達8億元。3）稻田、池壩塘養魚。目前，已發展稻田養魚2800hm2，預計到2020年發展到6700hm2，總產量可達5000t，產值可達1億元；到2020年完成標準化池壩塘改造1333.33hm2，產量達到1.2萬t，可實現產值1.8億元。4）水庫養殖。到2020年將形成水庫（不含電站水庫）水面面積4400hm2，適宜開展放牧式生態有機養殖，產量可達2000t，可實現產值0.4億元；同時在純灌溉的2000hm2水庫水面可按照1∶1000的比例設置網箱1.93hm2，產量可達1700t，產值可達0.34億元。5）大鯢養殖。目前，昭通市獲得大鯢馴養繁殖證的養殖戶（企業）有11家，獲得經營利用許可證的有1家。養殖戶（企業）現有種苗數量1萬尾左右，從2016年開始，每年可生產5～6cm大鯢子二代苗種6萬尾，產值2400萬元；到2020年可經營利用子二代商品鯢5萬尾，產值1.5億元。6）苗種繁殖。在水富縣建設“長江上游特有、名優魚類繁育基地”13.33hm2。在巧家縣改擴建以羅非魚為主的熱帶魚苗種場13.33hm2。在威信縣建設以鱒魚、鱘魚為主的冷水魚良種場6.67hm2。全市改造苗種培育池6.67hm2。到2020年年產苗種達到4億尾，實現產值1億元。

2.2.2加工潛力1）飼料生產。建成一個中型飼料生產基地，年產常規魚飼料6萬t，名特優魚飼料2萬t，實現產值4.5億元。2）淡水魚加工。逐步引進加工企業，到2020年鮮魚年加工能力達到2萬t，實現產值4億元。

2.2.3服務、流通潛力1）休閑漁業。到2020年，在三大電站庫區建成游覽觀光型休閑漁業基地4個，實現產值2億元；在大、中型水庫周邊建成飲食服務型休閑漁業基地20個，實現產值1億元；在城郊山、水、田園風光優美的地點建立集餐飲、垂釣、休閑娛樂、水產科普為一體的小型休閑漁莊200家，實現產值1億元。2）流通。水產品在流通過程中增值率按20%計算，流通環節可形成附加值7億元。

3存在問題

3.1經費投入及政策扶持不足，裝備缺乏，設施條件落后一是扶持政策和投入資金較少，支撐漁業發展的項目少，財政資金對漁業的投入力度不夠，漁民用于擴大再生產資金缺乏來源渠道。二是財政每年撥付的人頭費非常有限，沒有經費投入和保障，水產品質量安全體系建設嚴重滯后，無檢疫監測、防疫設備和設施，不能正常開展水生動物防疫檢疫、水產品質量安全監測及漁政執法等工作。三是設施條件落后，水產技術推廣條件建設的投入總體較少，基層水產技術推廣機構基本沒有專項投入，試驗示范基地建設嚴重滯后。

3.2機構隊伍不健全，技術支撐不足昭通市現行的漁業機構，從市級到縣（區）實行的都是一套班子、幾塊牌子，技術推廣人員除承擔漁業技術推廣外，還承擔漁政執法、漁業船舶管理和疫病檢疫等工作，政事不分，影響工作效率。全市現有漁業管理機構12個，實有人數75人，其中，水產養殖專業技術人員15人，僅占從業人員數的20%，部分縣區甚至無水產養殖專業人員，專業技術人員隊伍力量極其薄弱。

3.3缺乏社會資金參與漁業開發昭通市漁業發展前景好，潛力大，但缺乏政策引導及政策優惠。養殖戶對資源開發力度不大，其中，庫區網箱養殖開發力度不到1%，冷流水資源95%以上尚待開發利用，資源閑置較多。

3.4缺乏龍頭企業帶動，規模化、集約化生產水平不高總體上看，能夠輻射帶動全市水產養殖、水產品銷售的龍頭企業還未形成，水產品還是原字號經營，漁民還是自產自銷的經營方式，往往出現集中上市的情況，好產品賣不出好價錢。水產養殖小、散、弱的現象十分突出，規模化效益不能體現，漁業占農業生產中的比重比較少，水產養殖質量標準意識、行業自律、市場開拓、品牌意識等沒有形成，規模化、集約化生產水平不高。

4建議

4.1加強領導，增加投入，建立漁業發展考核機制一是把漁業產業納入全市經濟社會發展的大格局中去謀劃，培植成昭通市的骨干產業。二是建議從2013年開始到2020年，每年安排專項資金來扶持漁業產業發展，用于支持漁業基礎設施、服務體系、漁業科技創新、水產品質量安全管理和水生生物資源養護等工作，對漁業苗種生產、新品種養殖試驗和良種引進給予財政補貼。三是建立漁業發展考核機制，把漁業發展規劃、水產品產量、漁業經濟總產值、水產品質量安全、漁船安全和招商引資等納入年度目標責任考核。

4.2加強隊伍建設，建立健全科技支撐體系一是建立健全漁業機構隊伍，配強漁業站編制及專業技術力量。建議市漁業管理站及電站庫區及冷流水養殖重點縣（區）漁業站增加編制；漁業發展重點鄉鎮，有條件的成立漁業管理站，沒有條件的在農業綜合服務站設置漁業管理職能，并安排專人負責漁業工作。二是加強相關技能培訓，強化技術服務，積極引進和培養漁業及相關產業的專業技術人才和經營管理人才，為漁業發展提供技術和智力支持。創新水產科技服務模式，建立一批水產專家大院，確立“專家大院＋項目＋企業（協會）＋基地＋養殖戶”的服務模式，切實提高養殖戶的養殖技術水平及文化素養。三是與省內外科研院所合作，加強科技攻關，解決關鍵技術問題。引進集成、試驗示范、推廣水產養殖新品種和現代漁業新技術，建立健全水產技術推廣、病害防治、水產質量安全和漁業信息服務等漁業綜合服務體系，逐步提升昭通市漁業科技水平。

4.3加大招商引資力度，推進漁業產業結構升級高度重視招商引資工作，引進有實力的企業和個人進入昭通市開發漁業。一是制定實施方案，明確漁業資源開發方式，如一個電站庫區由一個企業或業主進行開發，冷流水資源以縣區、江河流域或片區為單位打包進行招商引資開發等。二是高度重視，每引進一個企業或項目，要成立專門的推進領導小組，由專人跟蹤服務，營造引得進、留得住、能發展的投資環境。三是加大宣傳力度，將全市漁業資源進行匯總，編輯成圖文并茂的宣傳冊，通過宣傳冊、互聯網、電視、報刊等進行大力宣傳。四是將招商引資工作、漁業資源開發與庫區移民轉產轉業結合起來，引導庫區移民參與漁業資源開發，對移民開展相關技能培訓，鼓勵成立漁業專業合作社，切實將移民轉為漁民。

4.4加大政策扶持力度，出臺優惠政策根據實際制定出臺漁業發展優惠政策。對利用棄水、山泉水、冷流水和水庫、電站庫區等開發漁業的個人或企業，應大力支持。發改、農業、扶貧、國土、移民等部門在安排“菜籃子”工程、農業綜合開發、國土資源整治、扶貧開發、庫區移民安置轉產等項目時，要盡量向漁業傾斜。將稻田養魚、新建漁業基地、池塘標準化改造等納入國土資源治理、中低產田改造給予扶持。對新建、擴建水產養殖場用地，享受農業用地政策；對漁業生產用水、用電，按照農業生產標準收費；金融機構加大對漁業發展的信貸支持力度，涉農信貸投資向漁業傾斜。

4.5建立電站庫區漁業管理協調機制，保障庫區漁業資源保護與開發利用有序進行為使溪洛渡、向家壩、白鶴灘三大電站庫區漁業資源保護與開發利用高效有序進行，應加強跨區域、跨部門的溝通協調，充分發揮兩省庫區相關地方政府和漁業管理部門的職能，有必要探索建立兩省電站庫區相關地方政府、漁業行政主管部門、漁政執法部門之間有效的漁業管理跨省溝通協調機制。成立溪洛渡、向家壩、白鶴灘電站庫區漁業管理跨省協調領導小組，定期或不定期召開協調會議，研究解決相關問題，指導電站庫區漁業產業發展。

作者：龔廷登劉文明艾祖軍單位：昭通市漁業管理站