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1水利工程的損毀現象嚴重
多數農田水利工程興建在二十世紀六七十年代,受到當時各方面條件的限制,機身設計標準不高,規劃不科學,特別是缺少完善的配套設施,大部分水利工程只注重建設,而忽視了后期的維護保養,多數因為缺少妥善的管理,個別的機械設備已經老化和丟失,有些零部件已經損壞很久,都無人修理,依然帶病運行。還有些機井由于損毀導致無法正常使用和出水量不足等問題。農民長期使用堤防取土建房、燒磚等,導致堤身被毀,嚴重的甚至會發生潰堤的現象。
2.1建立和完善施工管理機制。第一,堅持競爭立項工作機制,競爭立項是小農水利工程建設的新突破,通過競爭立項,可以使各單位在申報前就對建設管理規范和施工方案編制引起足夠的重視,這將為小農水利工程建設打下良好的基礎。通過公平、公開、公正的評審流程,可以從中選擇出最優的立項原則,有效的激勵了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的創新。第二,完善績效考核機制,績效考核工作應堅持公平公正的原則,考核中應尊重群眾和專家的意見,各級政府和水利部門必須共同參與其中。同時,應保證將有限的資金充分發揮出最大的效益。第三,嚴格小農水利工程的后期管理機制,對原有小型水庫的改造、維修和保養工作需加強管理,并充分利用,改變傳統重建輕管的錯誤觀念,特別是對于建成后的管理,應特別注意。根據用水條件,提高灌溉保證率,由傳統農業轉變為高效農業,充分的發揮出小農水利工程的效益。
2.2引導群眾籌資籌勞,完善投融資機制。目前,隨著我國農村經濟的迅速發展,農民的收入也得到了顯著的提高,頻繁的旱澇對農村經濟造成了嚴重影響,農民們對水利工程減災效益也有了一個全新的認識,各地區通過各種活動進行水利工程的籌資,極大的調動了人們群眾的熱情,同時,國家方面也加大了對農田水利工程建設的投入力度。一方面要抓住機遇,引導和組織農民群眾就農田水利工程的建設開展議事活動,引導農民群眾籌資籌勞。另一方面尋找有條件的地方,通過國家的優惠政策,鼓勵民營水利工程的發展,可以通過承包、拍賣、租賃等方式吸納社會資金和民間資金注入小農水利工程建設。提高廣大農民群眾的認識,貫徹落實誰投資、誰管理、誰受益的原則,制定相關的法律法規,保證農民們的切身利益。
2.3開展小農水利工程普查,做好科學規劃。小農水利工程的建設是一項長期的任務,應在政府部分的統一領導下,各部門間的大力配合并具有一定的技術力量的基礎上,才能夠確保這項工作的順利進行。稅務部門應對小農水利工程定期開展普查活動,仔細檢查水利工程的使用現狀、配套設施、工程管理和效益等,完成對轄區內水利工程的經營狀態、管理形式、產權歸屬和設施完好程度等調查清楚。在尊重農民意見和了解小農水利工程的基礎上,科學規劃小農水利工程建設,并結合本地區小農水利工程的實際發展情況,從農民最迫切、最關心、見效快的事情入手做起,突出工程的制動點,制定出切實有效的實施方案。
綜上所述,在我國農村經濟社會發揮過程中,小農水利工程建設所起到的作用是不可忽視的,小農水利工程建設不但可以推動農村的經濟發展,而且還可以推動社會主義新農村建設,只有加強工程管理,將經營權和使用權徹底落實,才能改善農民的生活條件,發揮工程整體效益,充分的農民和社會各界參與到小農水利工程建設中的積極性,確保小農水利工程的安全運行,促進農村經濟的迅速發展。
作者:李合延單位:湖南省湘鄉市水利局