高校輔導(dǎo)員微觀政策環(huán)境的改善范文

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摘要：國家新出臺的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思政工作的意見》在宏觀上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了高校思政工作的重要性，給高校輔導(dǎo)員微觀政策環(huán)境的改善帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高校通過落實具體的政策實施配套文件，加強(qiáng)政策執(zhí)行隊伍政策理解和配合，構(gòu)建輔導(dǎo)員政策實施監(jiān)管和效果評估機(jī)制等措施，優(yōu)化和提升高校輔導(dǎo)員微觀政策環(huán)境意義重大。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員；微觀政策環(huán)境；改善

一、高校輔導(dǎo)員微觀政策環(huán)境

高校輔導(dǎo)員微觀政策環(huán)境是指各高校結(jié)合實際，按照上級政策要求制定的各項輔導(dǎo)員工作實施政策及其執(zhí)行所形成的政策環(huán)境，政策的最終實施效果離不開微觀政策的創(chuàng)設(shè)與改善。

二、當(dāng)前高校輔導(dǎo)員微觀政策環(huán)境面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.機(jī)遇隨著“全國高校輔導(dǎo)員對于建設(shè)工作”會議的召開，高校輔導(dǎo)員建設(shè)工作不斷傳來喜訊。在制度上，連續(xù)印發(fā)《一年普通高等輔導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)計劃》《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》等政策文件；在專業(yè)提升上，設(shè)立“教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地”、開展“輔導(dǎo)員學(xué)位提升計劃”、組織“海外研修”等，提升輔導(dǎo)員各項工作能力；在生活上，實施高校輔導(dǎo)員教師、管理者雙重身份、享受雙重待遇等。一系列密集的政策調(diào)整，強(qiáng)化了輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的政策環(huán)境，使輔導(dǎo)員隊伍相較于其他大學(xué)生思想政治教育工作隊伍在特定時期內(nèi)享受了更多的政策支持，獲得了更多的發(fā)展資源，從而也有力地推動了輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。國家宏觀政策的重視和支持使各高校更加重視和加強(qiáng)輔導(dǎo)員微觀政策環(huán)境的創(chuàng)設(shè)。一些高校針對輔導(dǎo)員出臺了一系列政策制度。高校輔導(dǎo)員隊伍獲得極大發(fā)展。

2.挑戰(zhàn)（1）針對性不強(qiáng)：政策重形式輕實質(zhì)由于國家政策對高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重視，教學(xué)管理工作實踐對高校輔導(dǎo)員提出新要求，一些高校相繼推出輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)計劃和政策，為輔導(dǎo)員的發(fā)展贏得了更好的條件和保障。但一些政策由于對輔導(dǎo)員角色認(rèn)識不清，不知把輔導(dǎo)員放在行政人員還是師資隊伍里面，導(dǎo)致政策針對性不強(qiáng)，流于表面形式。（2）操作性不強(qiáng)：缺乏后續(xù)配套實施文件國家在出臺綱領(lǐng)性政策文件后，并沒有相應(yīng)出臺后續(xù)的配套實施文件。例如，多次被輔導(dǎo)員提及的如何進(jìn)行職務(wù)職稱晉升單列問題。國家政策雖然做出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，但是并沒有明確給出如何實施的辦法。一些輔導(dǎo)員的政策制定理論效果很好，但是在具體執(zhí)行過程中根本無法操作，理論上能夠落實的政策在實際實施過程中由于人力、物力、財力能各方面原因效果大打折扣，甚至無法執(zhí)行，這些都源于后續(xù)具體配套實施文件的缺乏。（3）實效性不強(qiáng)：缺乏政策實施監(jiān)管和反饋機(jī)制國家該如何監(jiān)管高校實施國家政策規(guī)定的情況，是一個非常嚴(yán)峻的問題。從政策文件看，政策條例是非常好的。但現(xiàn)實情況不容樂觀，現(xiàn)階段還有眾多高校不符合國家規(guī)定的輔導(dǎo)員配比（1∶200），甚至有些高等院校出現(xiàn)師生比1∶500，甚至1∶600。對于類似這種違反政策規(guī)定的情況，國家沒有出臺關(guān)于如何防范、制止，懲罰等相應(yīng)的措施，全國范圍內(nèi)還沒有頒布相應(yīng)的文件。缺乏政策實施監(jiān)管和反饋機(jī)制，是政策實效性不強(qiáng)的一個重要因素。（4）創(chuàng)新性不強(qiáng)：政策制定與具體實際相脫節(jié)由于微觀政策環(huán)境中“創(chuàng)新性不強(qiáng)”“上級政策與工作實際具體政策設(shè)計缺失”“攻克政策執(zhí)行難點的自覺性、執(zhí)行動力政策和實際脫節(jié)”等問題，使“輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作的政策難以得到全方位保證”。比如，在政策設(shè)置上，思想政治教育政策在普通本科高校較為全面、系統(tǒng)，但是高職高專、民辦院校的政策卻存在嚴(yán)重不足。

三、高校輔導(dǎo)員微觀政策環(huán)境的改善

1.落實具體的政策實施配套文件，提高可操作性在相關(guān)思想政治教育政策后，為了更好地推進(jìn)政策的貫徹執(zhí)行，往往需要適時再行制定若干配套文件，完善政策規(guī)定，深化政策要求，進(jìn)一步完善政策環(huán)境。制定配套實施文件時需注意以下幾個方面：首先，文件制定要有針對性，要從著眼于實際問題出發(fā)。制定具體辦法時不能用假大空的語言，要以可操作性標(biāo)準(zhǔn)來衡量細(xì)則的科學(xué)性。所以，配套文件的政策規(guī)定要具體實要，要針對既有政策的規(guī)定適當(dāng)加大要求力度，明晰具體要求。其次，思想政治教育配套文件的制定要及時，并與主體政策互相策應(yīng)。制定配套文件的工作也不是隨機(jī)的，要根據(jù)政策執(zhí)行情況和政策環(huán)境完善的實際需要，選準(zhǔn)時機(jī)制定印發(fā)相應(yīng)配套文件。從完善思想政治教育政策環(huán)境的需求來看，一旦有所需要，就要及時啟動配套文件的制定工作，不可拖延戰(zhàn)機(jī)。最后，要注意配套文件不是全新的政策，關(guān)鍵是“配套”。即要以既有政策為主體、為核心，圍繞既有政策的相關(guān)規(guī)定考慮配套文件的內(nèi)容，為既有政策的完善和執(zhí)行服務(wù)。在確定好主體政策與配套文件的主次關(guān)系前提下，還要注意配套文件與主體政策的互相策應(yīng)問題。這樣，政策的可操作性才能大大提高。

2.加強(qiáng)政策執(zhí)行隊伍對政策的理解和配合，提高執(zhí)行效率高校學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、高校教師、高校輔導(dǎo)員、學(xué)生是構(gòu)成高校輔導(dǎo)員微觀政策執(zhí)行隊伍的主體，各政策執(zhí)行主體之間的相互配合以及對政策的理解和重視程度在很大程度上決定了政策的執(zhí)行效率和效果。因此，為了提高政策執(zhí)行程度，必須加強(qiáng)各執(zhí)行主體的政策理解程度和相互配合能力。具體可以從以下幾個方面突破：首先，高校領(lǐng)導(dǎo)要重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，重視輔導(dǎo)員個人的教學(xué)管理工作。關(guān)注高校輔導(dǎo)員的成長與發(fā)展。重視的前提是提高認(rèn)識，高校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院輔導(dǎo)員副書記要對輔導(dǎo)員這份職業(yè)重新認(rèn)識，要對輔導(dǎo)員的角色定位有新的認(rèn)識，摒棄過去對輔導(dǎo)員的陳舊落后的看法。其次，加強(qiáng)對政策的宣傳學(xué)習(xí)，提高對政策的理解。執(zhí)行主體的認(rèn)同和努力是推進(jìn)政策落地實施，達(dá)成目標(biāo)的前提。各高校可以通過舉辦學(xué)習(xí)會、講座和會議對某一項政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，講明政策實行的必要性和重要性，加深各執(zhí)行主體的認(rèn)識程度。另外，各政策執(zhí)行主體最好能參與政策的前期調(diào)研和制定。政策實施是為了解決實際問題，而對問題認(rèn)識最清晰的莫過于執(zhí)行主體，特別是輔導(dǎo)員本人。參與政策的制定必然認(rèn)同政策的作用，在執(zhí)行過程中會更不遺余力，提高執(zhí)行程度。最后，各政策執(zhí)行主體要做到及時溝通信息，避免因溝通不及時，政策理解不到位導(dǎo)致政策執(zhí)行尾大不掉，降低執(zhí)行效率和效果。

3.加快構(gòu)建輔導(dǎo)員政策實施監(jiān)管和效果評估機(jī)制，提高實效性當(dāng)前輔導(dǎo)員政策實施效果不好的一個主要原因是缺乏科學(xué)且明確的政策實施效果評估和反饋機(jī)制。因此，高校要盡快構(gòu)建可操作性的、可以量化的政策實施和政策效果評估機(jī)制。在政策實施監(jiān)管方面做到全面自查、專項督查和重點抽查相結(jié)合。全面自查要由政策制定者發(fā)動。自查內(nèi)容要以相關(guān)文件規(guī)定為主，也可結(jié)合實際進(jìn)一步提出關(guān)聯(lián)性的檢查內(nèi)容。為了提高自查工作效果，也要提出自查方式的要求。自查可以采取聽取一線工作者匯報、問卷調(diào)查、書面總結(jié)等方式。同時，要規(guī)定實施全面自查的時段安排，盡量組織基層單位同時期開展全面自查，以利對政策執(zhí)行情況進(jìn)行對比分析，結(jié)合自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究，尋找可進(jìn)一步將政策落實的措施和方法。專項督查是抓住矛盾的主要方面努力實現(xiàn)瓶頸突破之舉。重點抽查政策執(zhí)行情況，體現(xiàn)在抽查。對所有政策執(zhí)行者都將起到一種暗示和威懾作用，也將促使所有政策執(zhí)行者都應(yīng)對重點抽查工作做出一定準(zhǔn)備，為了評估效果更加盡心盡力做好政策執(zhí)行，無形中提高政策的執(zhí)行效果。

4.改革創(chuàng)新輔導(dǎo)員政策制度，結(jié)合實際，提高靈活性不論是宏觀政策還是微觀政策，政策制定者為了擴(kuò)大政策覆蓋面，通常只考慮矛盾的普遍性，很難顧及各政策實施基層單位的特殊矛盾。但是政策又具有強(qiáng)制性，這就使政策在落實過程中遇到重重阻力，違反了馬克思主義具體問題具體分析的方法論，降低了實施效果。由于輔導(dǎo)員的工作紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，牽連面廣，涉及量大，政策制定時很難面面俱到。因此，政策制定者要改革創(chuàng)新輔導(dǎo)員政策制度，給予各政策執(zhí)行主體一定權(quán)限，在不違背政策方向和目標(biāo)的前提下，在具體政策執(zhí)行過程中可以根據(jù)各高校各學(xué)院具體實際做出適當(dāng)調(diào)整，從而提高政策實施的靈活性，真正解決實際問題，增強(qiáng)政策執(zhí)行效果。但是各政策執(zhí)行主體的能動性權(quán)限和政策之間的度要把握好，這樣就需要創(chuàng)新政策制定和實施方式。

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作者：唐寬麗；劉智慧 單位：中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院