農業集群發展困境與對策探析范文

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摘要：通過對張家口萬全區鮮食玉米產業現狀進行調研，對存在政府引導力度不夠、基地生產水平低下、物流體系落后等主要問題進行了分析，提出了促進萬全區鮮食玉米產業發展的建議。

關鍵詞：鮮食玉米；產業化；發展；張家口

在黨的報告中首次提出實施，并明確指出要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效以及生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。同時，2018年中央一號文件提出“實施質量興農戰略，要實施產業興村強縣行動，推行標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品，打造一村一品、一縣一業發展新格局。”農村農業的產業集群式發展，是實現農村振興，打造一村一品發展新格局的重要途徑。經過一個暑假的實地調研，調研小組發現以河北省張家口市萬全區為例，雖然萬全已經發展成以鮮食玉米產業為重點扶持的農業集群，但仍存在政府引導投入力度不夠、農業基礎管理水平低下、品牌認知度低以及物流體系落后等問題。

1張家口玉米產業集群發展優勢

1.1產業品牌優勢

鮮食玉米是世界十大黃金蔬菜之一，具有蔬菜、水果、食品和飼料等多種利用價值。鮮食玉米是甜玉米的一種統稱，甜玉米是玉米種類中甜糯型玉米的一種，是普通玉米胚乳突變的一種新類型，乳熟期糖分和水溶性多糖比較高。張家口市萬全區由于獨特的區位、土壤和氣候原因，產出的鮮食玉米品質居全國之首。2006年10月，萬全區被中國特產之鄉推薦暨宣傳活動組委會授予“中國鮮食玉米之鄉”。2012年10月，該縣被認定為“國家級出口鮮食玉米質量安全示范區”[1]。

1.2企業數量眾多，聚集效益顯現

萬全區鮮食玉米加工企業19家，大部分企業通過了生產許可QS認證、ISO9000質量管理體系認證以及HACCP食品質量管理體系認證等專業認證，萬佳、粒粒凈、家家福、穗康、萬華天寶、華穗以及金慧德7件商標被認定為“河北著名商標”。作為“中國鮮食玉米之鄉”的張家口萬全區，鮮食玉米加工企業數量眾多，具有較強的產業聚集效應，在一定程度上有利于打造優質的品牌。1.3形成規模效應，產業鏈發展導向萬全區自2012年起鮮食玉米種植面積一直在4000hm2左右，有約2萬名農民直接參與到鮮食玉米的種植中。萬全區鮮食玉米產業具有一定的產業規模化發展趨勢，有利于降低鮮食玉米的生產成本，增加整個產業鏈的穩定程度，增強整個行業抵御風險的能力。萬全鮮食玉米產業在一定程度上形成了區域效應，帶動了萬全相關產業上下游產業鏈的延伸。

2張家口玉米產業集群發展的困境

近幾年來，張家口萬全區夯實鮮食玉米產業發展路線，堅定產業發展方向，并取得了比較好的發展成績。但是通過調研發現，萬全區發展鮮食玉米產業集群的過程中，也面臨著非常多的問題亟待解決。

2.1金融支持程度不高

經了解，萬全區19家企業普遍都存在資金短缺的問題，部分企業因融資困難，無法通過正規渠道獲得金融支持，而選擇了民間借貸的方式，民間借貸利息較高，部分甚至達到了月息5分以上，成為懸在生產經營者頭上的利劍，資金上的“無米下鍋”已經成為限制萬全鮮食玉米產業發展的巨大阻礙。與此同時，雖然當地政府在交通、水利、通訊和電力等方面給予這些企業一定的幫助，但是在專項資金撥付過程中依然存在官僚作風，造成撥付不及時的情況，沒有及時出臺金融幫扶的政策，這些都成為阻礙萬全鮮食玉米產業集群發展的障礙。

2.2企業+農戶的合作關系松散

萬全區大部分鮮食玉米加工企業的原材料來源于農戶種植，沒有種植基地。這導致企業和農戶聯系比較松散，無法保證鮮食玉米種植品質，不利于農業生產的標準化以及規模化。農戶與企業的利益不能做到完全捆綁，無法形成利益的最大化。當原材料收購價格上漲時，企業面臨農戶違約，企業間惡意拆臺，從而打亂整個產業發展的腳步；當原材料收購價格下降時，農戶面臨企業壓價，甚至拒絕收購的現象發生。這種松散的合作關系，造成了整個產業鏈的不穩定性，使得萬全鮮食玉米產業集群難以發揮應有的優勢。

2.3經營能力薄弱

萬全區位于環首都貧困帶上，農業生產經營條件惡劣，種植和經營方式比較落后。同時，整個張家口對于人才引進條件制定比較滯后，無法吸引人才到農業當中去。人才的缺失，導致了萬全區鮮食玉米企業大多不具有新產品研發能力，同時在營銷上還處在非常原始的狀態，面對市場競爭時，只能選擇被動地迎合市場，嚴重阻礙了產業的跨越式發展。2.4產品深加工能力不強，品牌認可度低農業產品的附加值提升，對于產品的深加工，萬全大部分企業鮮食玉米加工僅限于蒸煮后包裝冷凍，這種粗放的加工方式沒有完全提升其附加值。除此之外，只有少數的幾家企業可以完成玉米罐頭的加工，玉米飲料、玉米腸、玉米零食等諸多產品，都不具備加工能力。沒有過硬的產品，僅僅憑借“中國鮮食玉米之鄉”的地理標識，不足以提升張家口鮮食玉米的品牌，通過在北京等地的大型超市中的訪問，絕大多數消費者根本不知道這些產品，甚至有些經常購買鮮食玉米的消費者都不知道這些玉米來自于張家口。

3張家口玉米產業集群發展的實現路徑

2022年北京-張家口冬奧會期間，張家口將會承擔冬奧會期間的蔬菜供給任務，憑借區位優勢以及鮮食玉米得天獨厚的市場需求，張家口地區鮮食玉米發展空間巨大。通過對鮮食玉米產業的發展現狀展開調查和分析，針對其中存在的問題，提出產業化發展的對策及建議。

3.1強化政府支持力度

隨著國家整體農業發展，走產業化集群道路是一個地方依靠農業增產增收的必要途徑。政府在此過程中，僅僅在交通、電力、通訊等方面被動地參與是不夠的，更要在企業經營方式改變，企業經營資金支持、農民與企業關系調整等方面主動參加。改革集群內生產模式，平衡農民與企業之間的關系，建立農民+基地+企業新型生產模式，切實做到農民增收，企業增利。3.2提升科技水平，增加深加工能力政府要努力引進優秀人才，破除戶籍制度桎梏，提升社保方面的條件[2]。進一步加大科技研發及管理人才的引進及培訓力度。聯合區域內高校專家，形成高校、科研院所+企業+農戶的聯合模式，對農業育種、農產品精深加工等進行有針對性的研究，借助農業產業集群所屬企業的生產平臺，將科研成果迅速實現產業化，努力實現經濟價值的最大化。

3.3發揮品牌優勢，重塑銷售方式

充分利用“中國鮮食玉米之鄉”的金字招牌，利用多種媒體進行廣泛的推廣和宣傳。主打“國家級出口鮮食玉米質量安全示范區”的天然綠色招牌。地方政府加強企業對于品牌打造的引導，扶持區域內龍頭企業，形成有效的地方品牌，同時對其他相關企業也要對品牌建設工作給予足夠重視。提高品牌意識，增強品牌創造能力。同時積極拓展多渠道銷售，在繼續保持傳統銷售方式的同時，增加網上平臺的銷售。

4結語

張家口位于環首都貧困帶，脫貧任務重、壓力大。鮮食玉米是張家口重要的優勢作物之一，對于傳統貧困地區，既要綠水青山又要金山銀山，發展現代化農業產業集群是實現鄉村振興、農民脫貧致富的重要途徑，也對當地打造一縣一業的發展格局具有重要意義。

參考文獻：

[1]張家口市萬全區人民政府辦公室.萬全區被認定為“國家級出口鮮食玉米質量安全示范區”[EB/OL].

[2]彭迅一.我國農業產業集群發展的困境與實現路徑[J].農業經濟，2019（2）：15-17.

作者：陳睿賢 單位：河北建筑工程學院