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《小水電雜志》2014年第五期
1問題及原因分析
1.1管理人員專業素養普遍不高,運行管理不夠規范小水電站工作人員多數為當地年輕、文化水平相對較高的農牧民,但專業知識幾乎為零。工程建設期間,一是以“傳幫帶”或“一對一”等形式,安排新招聘的小水電站工作人員參加部分技術性不強的工程建設,了解小水電站工程基礎情況和基本知識,提高他們對小水電站建設的重要性、緊迫性以及對電力安全生產的認識,同時增加經濟收入,改善生活條件。二是以“請進來、走出去”等方式進行培訓,邀請熟悉“藏、漢”雙語,經驗豐富、技術水平較高、能吃苦耐勞的老師到現場進行理論與實踐培訓。同時,分批選送到區內各方面相對先進的小水電站進行參觀培訓。但由于西藏小水電站基本建于“山卡卡”或“山溝溝”里,地處海拔偏高、氣候環境惡劣、交通信息閉塞、收入低等,所以引進和留住人才相當困難,人員更迭頻繁,致使“無證上崗”現象普遍。同時,還缺乏科學管理手段,安全管理制度不健全或執行不嚴。小水電站體制機制不順,員工安全意識不高,操作不熟,技術和管理水平相對偏低;加之受高原環境的影響,一年四季均缺氧,空氣稀薄、氣候干燥、易疲勞、易麻痹大意,致使“管生產,必須管安全”的方針和“安全第一、預防為主、綜合治理”原則掌握不準、執行不嚴。大部分小水電沒有明確規定各個崗位職責,運行操作不規范,操作人員僅根據平時經驗進行現場操作,極易導致誤操作事故的發生。
1.2工作環境亟待改進西藏地區大部分小水電廠房不僅是工作人員的工作間,而且還是他們日常生活的場地。有些廠房里還堆有工作人員平時做飯用的柴木,沒有配備滅火裝置,一旦不慎發生火災,后果將不堪設想。此外,許多小水電站依然還在使用上世紀已淘汰的機組和設備,這些機組設備運行時產生的巨大噪音對工作人員健康非常不利,在“以人為本”的今天,這樣的工作環境亟需改善。
1.3缺乏必要的應急預案高原環境對水電站電氣設備絕緣、開關電器滅火性能、沙塵的防護以及溫升、電暈、風速等方面產生很大的影響,加之當地居民對安全用電、用水認識程度低,需求量高。“孤網”運行的小水電站單機裝機容量小,負荷峰谷時段懸殊,負荷低谷時間長,致使機電設備出現故障和事故非常頻繁。應急預案可在一定程度上降低機電設備的故障率,事件發生時,備有應急預案的小水電能有條不紊地施行預案措施以應對險情,最大程度降低故障和事故的損失。本地區的小水電站大多數未按要求制定應急預案,有些雖然制定了較為詳盡的應急預案,但從未進行過應急演練,事件發生時,預案執行不到位,致使應急預案成為一種擺設。
1.4安全管理水平相對薄弱西藏地區不少小水電站為節省成本,都請當地農牧民幫助管理。這些農牧民大多數對水電站運行業務知識一無所知,更是缺乏責任意識和安全意識,在水電站上班往往只是他們田間勞作之余的兼職,因此對運行設備的檢查質量大打折扣,給安全生產帶來很大隱患。同時,大部分小水電站對職工技術技能培訓沒有引起重視,忽視安全教育,缺乏科學管理手段。
2主要解決措施
根據西藏地區小水電普遍存在的問題及長期的工作經驗,當前和今后一個時期本地區小水電事業應堅持發展與管理并舉的方針,以經營管理為中心,以設備管理為重點,以隊伍管理為保證,做好安全管理工作,實現“四個到位”———認識到位、責任到位、操作到位、監督到位,促進小水電站管理逐步達到規范化、制度化、標準化,從而推動小水電事業健康、協調、穩步前進。
2.1落實安全生產責任制有效落實安全生產責任制,必須切實加強對安全管理工作的領導,層層建立責任機制,嚴格落實,責任到人。具體來說,在工作中必須明確分工,上至領導下至最普通的一線生產者,都要有各自的安全生產責任,并且要有針對性與可操作性地層層簽訂安全目標責任書,落實安全目標責任,這樣才能切實做到層層有人負責、項項有人落實。同時,實行“一票否決”制度,凡是發生重大安全事故的有關部門和班組,按照事故“三不放過”的原則追求其責任,并直接與相關負責人的年度考核掛鉤。
2.2提高安全生產意識,加強安全文化建設提高安全生產意識首先應明白國家有關安全生產的法律法規及緊抓安全生產的目的和意義,使從事水電站工作的人員及他們的家屬都知道注重安全、珍惜生命的重要性,尤其是水電站負責人必須清楚的知道自己對安全生產應負的法律責任、經濟責任、社會責任。其次,要從加強安全教育做起:一是正面教育,即樹典型,以先進個人事跡為榜樣,使職工自覺增加安全責任心。二是反面教育,以現實工作中發生的事故為典型教材,使職工牢記安全生產。三是處罰教育,是指對在工作中自由散漫、失誤、因為重大過錯造成事故的人員,嚴格按照有關規章制度進行處罰,使職工受到教育。四是獎勵教育,就是對在工作中認真負責、遵章守紀,并在工作中有創新的職工,給予表彰和獎勵。加強安全文化建設必須首先構建安全文化建設的基礎,而構建安全文化建設的基礎則是在不斷提高職工素質和設備、技術裝備水平,明確職工安全責任的基礎上,有效完善安全管理制度、規范安全檢查程序、提高安全檢查的針對性。安全教育首先要明確教育對象,在此基礎上有針對性地選擇教育內容、確定教育時間,使安全教育取得實效。另外,還要創造安全文化氛圍,在工作場所設置與安全管理有關的各類安全標志、安全警示或者書寫安全標語和警句等。
2.3加強“兩票三制”管理“兩票三制”包含著水電站對安全生產和現代化管理的使命感,也包含著廣大職工對水電站安全生產居安思危的責任感,它是水電站安全生產最根本的保障。(1)加大操作票的執行與管理操作票是運行值班員操作的書面命令,是防止誤操作的主要安全措施。在實際工作中,值班人員應樹立高度的安全意識與責任感,嚴格按照操作規程規定,認真執行各項操作任務,杜絕執行過程中的麻痹大意和粗放行為。一般來說,運行值班負責人接受操作命令后,必須明確操作任務和目的,并將操作命令記入操作薄內,然后向值班調度員復誦,且雙方核對無誤后指定操作票填寫人、操作人與監護人。操作票逐級核對無誤簽名后,應嚴格按照規程規定逐一進行執行,杜絕違章操作,提高操作效率。(2)嚴格工作票管理,杜絕無票作業工作票是履行工作許可手續的一種書面命令,是獲準在電器設備或電力線路上工作的一種書面命令,是電力安全生產的重要保證,一般有電氣第一、二種工作票和機械工作票。在水電站實際工作中,凡需要在電器設備或電力線路上進行檢修、試驗等工作的,必須填寫工作票。在發電廠電氣設備或電力線路上工作之前,工作負責人應將填寫的工作票交由文件規定的簽發人簽發,并由當班班長聯系調度室值班人員履行許可手續,并嚴格按照規程規定履行好工作票簽發人、負責人、許可人、值班負責人的相關安全職責,認真執行工作票制度,杜絕違章工作、無票作業。(3)認真執行交接制運行班組交接班時必須交清上級指示、各設備及線路的運行方式、運行情況以及事故預防對策、設備缺陷情況,檢修設備、線路。正在進行較復雜的倒閘操作和開、停機時不能交接班,必須在完成后才能交接班。在交接班過程中,如發現在接班人員中有宿醉未醒者不予交班,應及時上報車間領導,并繼續堅守崗位。嚴禁在未辦理完交班手續前離開工作崗位,在接班檢查中不得隨意變更設備運行狀況,當發現有威脅人身安全和損壞設備的危險時,應立即處理并報告班長,同時必須堅持“八不接”的原則,即處理復雜事故和倒閘操作時不接,運行狀況和事故交待不清楚不接,設備缺陷隱患交待不清不接,設備運行異常時不接,運行記錄、事故登記和停、供電設備及線路記錄不清不接,設備損壞及其事故未登記不接,工具器、鑰匙及相應的記錄不清不接,工作現場和設備不清潔不接。(4)加強設備巡檢力度巡檢人員應按相關規定及要求對設備進行認真仔細檢查,不得疏漏不查,做到看設備、聽聲音、嗅氣味、摸溫度,發現問題應及時處理,并做好記錄,不能處理的應及時上報,不得隱瞞和認為是小故障就不給予重視。在處理故障時應注意自身安全和設備安全,特別是高壓部分,不得盲目處理和處理自己沒把握的故障,嚴重的故障及缺陷須及時填寫設備缺陷單,并向上級匯報。這樣才能全面掌握設備的運行狀況,及時發現和處理異常運行的設備,防止事故擴大,將故障消除在萌芽狀態。(5)認真做好設備定期切換工作運行班組人員按照各自崗位安排和分工情況,對油壓裝置的油泵電機、滲漏集水井排水泵電機,高、低壓氣機等在運電機的主、備用進行定期或不定期切換,高、低壓貯氣罐和高壓空壓氣的氣水分離器定期要進行排污,并認真做好切換及排污記錄。這樣才能延長設備運行時數,減少由于輔助設備故障導致的非計劃停運設備次數,為檢修設備創造良好的檢修時間。
3加強事故應急預案工作
隨著我國經濟社會的發展,異常氣候的出現,各類事故時有發生,每年風災、雪災、地震、交通事故、瓦斯爆炸、電力事故等各類事故多達100萬起,給國家的社會穩定、人員的生命安全及社會的經濟發展帶來嚴重的影響。因此,在小水電站實際工作中,應認真編制科學合理、可操作性強的應急預案,建立良好的應急救援管理體系,明確組織機構,統一領導,分級負責。處置事件時要堅持黨的有關方針政策和單位領導的統一指揮,堅決貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以高度的使命感、責任感、緊迫感,以“廠衰我恥,廠興我榮”的思想理念,以“常備不懈,居安思危”的原則,堅持抓早、抓小、抓苗頭,嚴格按照應急預案維護好生產區、生活區以及物資倉庫等設施設備,定期和不定期組織安全大檢查,將安全隱患早發現、早消除,徹底治理安全管理工作中的不正之風。此外,還要積極開展消防演習、防洪演習、反事故演習以及安全知識競賽和講座等活動,大力宣傳有關安全知識,遇到小水電站機電設備的事故、故障或天災、人為引起的突發事件時,務必做到反應快、報告快、處理快、恢復快,將安全事故消除在萌芽狀態。
4結語
綜上所述,小水電站安全管理工作是一項重要的任務,不得麻痹松懈,敷衍了事,需要引起重視,常抓不懈。在管理中要不斷探索,不斷創新,建立健全科學規范的管理理念,在制度建設上突出一個“細”字,在規則執行上突出一個“實”字,在安全考核工作上突出一個“嚴”字,這樣才能最大限度地預防和控制人身傷亡和設備損失事故的發生,才能實現水電站的安全生產和經濟運行,滿發多供,增產增效,更好地達到各項生產的安全目標。
作者:尼瑪平措單位:西藏自治區滿拉水電站