水利水電工程堤防護岸管理探討范文

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摘要：

水利水電工程的堤防護岸工程是防洪的屏障，堤防的安全與否直接關系到保護區內人民的生命財產安全，更關系到社會經濟的發展。由于堤防線長面廣，容易受到自然因素及人為活動的影響及損壞，因此堤防護岸的建設和管理顯得尤為重要。堤防管理不僅包括工程技術層面的管理，還包括社會層面的管理，只有將這兩方面巧妙的結合，才能保證堤防的安全性、穩定性、牢固性，才能發揮堤防護岸的實際功能與作用。

關鍵詞：

訥河市；水利水電工程；堤防護岸

訥河市位于黑龍江省的西北部，松嫩平原北端，大、小興安嶺山脈向平原過渡的山前高平原，嫩江中游東岸。地勢北高南低，由東北向西南傾斜。全市總面積6674平方公里，屬中溫帶大陸性季風氣候。春季風大且干旱少雨；夏季溫暖多雨，陽光充足；秋季低溫，霜凍較早；冬季漫長而寒冷。年平均降水量450.8毫米；年平均日照時數2747.9小時。境內水資源豐富，有嫩江、訥謨爾河、老萊河、南陽河、石底河，泡沼169處。截止到2012年，地下水總存儲量約為2.2億立方米。豐富的水資源為全市的水利水電工程的建設和發展提供了便利的條件，奠定了堅實的基礎。加強水利堤防護岸的建設管理，鞏固并提高堤防防御能力，是水利工作非常重要的組成部分，更是不容忽視的內容之一。

水利堤防工程事關社會穩定、人民生命財產安全，是一座城市社會經濟發展的的基礎設施、重點工程。城市堤防工程不僅具有防洪防汛的功能，還具有生態、環保、休閑娛樂、景觀美化等功能。要提高河流的綜合利用效率，就離不開水利水電工程、堤防護岸工程。水利堤防工程是防洪工程體系中重要的組成部分之一，對防御洪水的能力和防御質量具有不可忽視的作用。水利堤防的防洪抗災能力是能使該防區免遭洪水危害的作用能力，減少因洪水災害造成的影響和損失。水利堤防護岸必須要具備很強的承受洪水威脅的能力，使其自身不因洪水的侵襲而出現潰堤、漫頂，保證堤防安全、防區安全、城市安全。

水利堤防護岸工程不僅具有抵御洪澇災害的作用，而且在改善城市生態、水資源和居住條件，在美化城市環境，改善投資環境，拉動經濟增長等方面都具有一定的作用。在水利工程建設管理過程中，“建”是基礎、“管”是關鍵，“用”是目的。工程管理的基本任務是確保堤防工程安全，延長工程的使用壽命，充分發揮工程的防御功能、生態功能，提升城市形象，為城鄉居民提供優美、安全、便利的生活環境，為社會發展、經濟發展服務。堤防工程在自然條件以及人類活動的影響和作用下，其狀態隨時都在發生變化。這就要求工程的設計、施工、使用、管理等每一個環節必須要科學、合理、嚴謹、及時、到位。工程竣工投入使用后，如疏于管理、運用不當，極易給堤防工程埋下不安全因素，影響抵御洪澇災害及美化城鄉的功效。

堤防工程是由堤基、堤身、堤頂、防護工程組成。堤身是堤防工程的主體；堤基處于水下，起著防洪、防汛、抗洪、航運的作用；堤頂可用于交通運輸。堤防工程的管理范圍，包括堤身，穿堤、跨堤交叉建筑物，附屬工程設施，護岸控導工程等，還包括管理單位的生產生活區建筑。護堤地范圍，要根據工程級別并結合當地的自然條件、歷史習慣和土地資源開發利用等情況進行綜合分析確定。堤防工程或重點險工險段，應根據工程安全和管理運用需要，適當擴大護堤地范圍，以保證工程安全和運用安全。

護岸工程管理范圍，除工程自身的建筑范圍外，還包括鄰近堤防工程或與堤防工程形成整體的護岸控導工程，其管理范圍應從護岸控導工程基腳連線起向外側延伸30～50m。但延伸后的寬度，不應小于規定的護堤地范圍。河勢變化較劇烈的河段，根據工程安全需要，其護岸控導工程的管理范圍應適當擴大。

水利堤防護岸工程管理的基本任務是要確保工程安全，延長工程使用壽命，發揮出工程應有的功能和效益。對堤防，要做到“不滲漏、不滑坡”，防備出險和決口。堤防護岸工程出現隱患主要是在江河水位較高時。在水位正常期，由于缺乏巡視、維護和管理，使存在的小問題、小毛病、小隱患（如裂縫、孔洞、軟弱帶等）沒有得到及時有效的修理和維護，使小毛病逐漸轉變成大隱患，最終河岸出現險情，甚至造成決口決堤，導致巨大的危害和損失。產生隱患的原因很多，主要是建設堤防工程時多采用分段逐年填筑的形式，而且多是就地取材、施工技術差，使得土堤內部空隙裂縫多，碾壓不實。堤防周圍土地的開發利用，使得部分護堤林帶或河灘也被利用，給堤防護岸工程的安全性也造成了一定的隱患。

進一步加強水利堤防護岸工程的管理，防止缺陷、隱患的發生和發展，可以有效提高工程的使用壽命和使用效率。強化對堤防護岸工程的管理，是促進河道健康運行的重要手段，是促進水利事業發展的有效舉措。因此，水利主管部門要采取相應的措施和手段，進一步加大對堤防護岸管理工作的宣傳力度，使相關部門、單位、各站所的工作人員切實認識到自身的任務和職責。徹底轉變工作作風，嚴于律己、嚴格管護、認真巡視，及時發現問題、解決問題，將一切不安全因素消滅在萌芽狀態，確保堤防護岸的安全及正常功能的發揮。另外，還要有組織、有計劃的組織相關人員進行培訓和學習，不斷提高他們的專業知識、專業技術和綜合素質，并對人才結構和技術技能與實際工作、實際需求進行合理組合、合理搭配。

同時，要采取相應的宣傳手段，如報紙、廣播、電視、條幅、標語、圖片等多種形式加以宣傳引導，不斷提高防區內的企事業單位、市民的覺悟和認識，使人們真正認識到自身的愛護行為、破壞行為直接影響堤防的安全性、穩固性，使人們真正認識到水利工程的公共性、公益性，使人們真正認識到愛護堤防、保護堤防的重要性，維護堤防護岸工程的安全與我們每一個人的日常生活都息息相關。還要發動人民群眾的積極性和參與性，鼓勵群眾對故意破壞、肆意損毀堤防護岸工程的行為要適時制止、及時舉報，在全社會營造出保護水利工程、維護堤防安全的良好的氛圍，減少為了一己之利的個別企業、個別人的破壞堤防護岸工程的行為，對違法違規的人或單位要嚴懲不貸，確保水利工程的安全運行。

結束語

堤防護岸是城鄉防洪抗洪所不可缺少的重要的水利工程設施，長期以來在維護城鄉社會的安全中始終發揮著極為重要的作用。進一步加強水利堤防護岸工程的管理，對堤防護岸工程的管理形成制度化、體系化、常態化，形成長效的管理機制。保證堤防護岸工程的整體性、安全性、穩固性，保證防區內人民群眾生命財產的安全，確保一方百姓的平安，是水利事業發展的必然要求，而且對當地城鄉經濟、城鄉社會的發展具有重要的促進作用和推動作用。

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作者:鄭寶林 單位:黑龍江省訥河市孔國鄉水利站