利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升基層社會治理水平范文

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【摘要】本文通過對巴南區(qū)龍洲灣街道道角村利用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新基層社會治理模式的探討，提出加強基層社會治理要積極樹立大數(shù)據(jù)意識，提高政府決策科學化和智能化水平；運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進政府簡政放權(quán)；發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值，更好的提供公共服務(wù)和保障民生，為大數(shù)據(jù)時代的基層社會治理創(chuàng)新提供了重要啟示。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；社會治理；探索

作為一種新型的治理資源，大數(shù)據(jù)具備實時快捷、決策價值大等特征，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展渠道。各級政府都在積極關(guān)注大數(shù)據(jù)，考慮如何利用大數(shù)據(jù)提升決策水平，提高行政效率，增強服務(wù)能力。重慶市巴南區(qū)道角村充分擁抱大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新基層社會治理模式，取得了非常好的效果，他們的做法值得參考和借鑒。

一、道角村以大數(shù)據(jù)提升基層社會治理水平的基本做法

重慶市巴南區(qū)道角村位于重慶主城南部，幅員面積6.72平方公里，轄26個村民小組，3197戶，7228人。村黨委下設(shè)5個黨支部，黨員132名。2014年全村整體被征用，村民全部農(nóng)轉(zhuǎn)非，入住5個規(guī)范化安置房小區(qū)。2016年，道角村率先利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立“道角智慧黨群服務(wù)平臺”，推進“三化一網(wǎng)”即網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、技防現(xiàn)代化，一網(wǎng)運行的基層社會治理模式，實現(xiàn)轄區(qū)治安要素全掌握、治安情況全掌控，村務(wù)黨務(wù)一網(wǎng)運行、服務(wù)群眾一網(wǎng)展開、群眾訴求一網(wǎng)匯集、群眾事情一網(wǎng)辦理，最終實現(xiàn)了轄區(qū)治理自動化、服務(wù)精準化、巡查綜合化，道角村也先后榮獲國家特色村、全國文明村、重慶市文明標兵、重慶市民主法治示范村、全市先進社會組織等榮譽稱號。

（一）完善基礎(chǔ)信息采集，建立智慧黨群服務(wù)平臺。大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)是真實可靠的數(shù)據(jù)。2016年3月，道角村在對重慶群工、電子書屋、遠教視頻互動等平臺數(shù)據(jù)進行整合的基礎(chǔ)上，結(jié)合采集到的全村所有黨員和村民信息，開發(fā)出包含后臺管理、黨員運用、群眾運用三個層面的“道角智慧黨群服務(wù)平臺”。該平臺設(shè)計有政務(wù)管理、基層黨建、民生保障等9大功能板塊、將黨務(wù)安排、工作布置、黨員教育、事項辦理、企業(yè)管理、群眾訴求等全部納入，每個版塊植入相應(yīng)的功能進行管理。同時，該平臺還實行多端運行，設(shè)計了“群眾使用端”“黨員使用端”及“工作人員管理端”，使服務(wù)平臺既能上接政府提供的各項公共服務(wù)，也能下聯(lián)社區(qū)居民實現(xiàn)“一站式”便捷服務(wù)，實現(xiàn)了服務(wù)設(shè)施移動互聯(lián)化共享化。

（二）構(gòu)建“網(wǎng)格聯(lián)管”服務(wù)體系，網(wǎng)格化管理覆蓋全村。道角村大力推動“平安樓棟”治理防控建設(shè)，把社會治理防范工作延伸到每家每戶。在充分利用村干部人熟、地熟、情況熟等特點的同時，將每家每戶劃分成若干個網(wǎng)格，實現(xiàn)戶與網(wǎng)格員聯(lián)系、網(wǎng)格員與村聯(lián)系的治安防控體系。同時，按照“道角智慧黨群服務(wù)平臺”社會治理版塊的“資源共享、信息整合、實時通訊、群防群治”的要求，做到網(wǎng)格員與管理員、網(wǎng)格員與網(wǎng)格員的實時信息互通，保障管理員第一時間掌握網(wǎng)格員的巡查信息，第一時間作出相應(yīng)，使轄區(qū)資源得到有效整合，讓群眾實實在在地感受到安全、滿意。

（三）運用“智能聯(lián)防”方式，構(gòu)建治安科技防控體系。通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，和群眾進行實時互動、交流，及時收集群眾訴求信息并限時辦理，讓群眾參與社會治理工作之中，真正實現(xiàn)轄區(qū)社會治理的群防群治。道角村社會治理的防控重點仍然在安置房小區(qū)及企業(yè)、背街小巷，因此，探索出與之相適應(yīng)的防控模式，建立RTSP網(wǎng)絡(luò)視頻流直接輸出的視頻監(jiān)控攝像系統(tǒng)，對安置房小區(qū)、企業(yè)及主要道路實現(xiàn)24小時無縫隙監(jiān)控。安裝門禁系統(tǒng)，小區(qū)偷盜事件極大減少。從而提升了社會治理的社會化、智能化、專業(yè)化水平，強化了資源共享、區(qū)域協(xié)作、工作聯(lián)動機制，尋找和發(fā)現(xiàn)犯罪規(guī)律或趨勢，有效推動了轄區(qū)犯罪事件事后追溯向事前預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。

二、道角村以大數(shù)據(jù)提升基層社會治理水平的顯著效果

（一）提升了社會治理水平。通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，道角村不但實現(xiàn)了社會治理自動化、服務(wù)精準化、巡查綜合化，而且還實現(xiàn)了村務(wù)黨務(wù)一網(wǎng)運行、服務(wù)群眾一網(wǎng)展開、群眾訴求一網(wǎng)匯集、群眾事情一網(wǎng)辦理，群眾通過電腦和手機終端即可反映問題、辦理事務(wù)、查看村務(wù)公開、繳納水電氣等服務(wù)。自“道角智慧黨群服務(wù)平臺”上線以來，黨員參與組織生活由原來的76.5%提高到現(xiàn)在的100%，交納黨費由原來的每年一次變?yōu)楝F(xiàn)在的一月一次，合格黨員率達100%。村“兩委”利用“服務(wù)平臺”回復解決公交車設(shè)立、路燈修理、道路修復、安置房漏水等問題213人次，村民滿意度和安全感大幅提升。

（二）增強了群眾的安全感和滿意度。隨著“道角智慧黨群服務(wù)平臺”運行的日漸完善，和網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、技防現(xiàn)代化的正常運行，三年來，共收到群眾來信來訪30余人次，全部得到有效處理；受理群眾糾紛調(diào)解42項，調(diào)解成功41項，1項已通過司法部門判決解決，轄區(qū)治安事件逐年降低，近兩年，轄區(qū)無治安事件發(fā)生，群眾安全感、滿意度明顯提升，群眾文化素養(yǎng)、道德水平、法治及安全意識明顯提高，群眾的生活水平和生活質(zhì)量得到提高。

三、道角村以大數(shù)據(jù)提升基層社會治理水平的啟示

（一）樹立大數(shù)據(jù)意識，提高政府決策科學化和智能化水平。領(lǐng)導干部樹立大數(shù)據(jù)意識，促進相關(guān)數(shù)據(jù)完全共享，更多地依靠數(shù)據(jù)進行決策，可以實現(xiàn)“用經(jīng)驗說話”為基礎(chǔ)向“用數(shù)據(jù)說話”的轉(zhuǎn)變，從而提高政府決策的科學化和智能化水平。道角村在創(chuàng)新社會治理模式的探索中，積極轉(zhuǎn)變思想，樹立大數(shù)據(jù)思維，運用大數(shù)據(jù)理念，提升了社會治理水平，創(chuàng)新了社會治理方式，實現(xiàn)了基層社會治理科學化、精準化、智能化。

（二）運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進政府簡政放權(quán)。在考察山東浪潮集團時指出：“不管是推進政府的簡政放權(quán)，放管結(jié)合，還是推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要依據(jù)大數(shù)據(jù)、云計算”，說明了大數(shù)據(jù)技術(shù)在推進政府簡政放權(quán)方面的重要作用。道角村充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，積極簡化工作流程，提高工作效率。例如，以前組織黨員開展活動，不僅要挨個打電話，到會率也不高，現(xiàn)在通過平臺可以直接群發(fā)短信，節(jié)省了辦公費用和時間。這個平臺還能動態(tài)監(jiān)控村里的每個樓棟、每戶居民的信息變化，一個人通過平臺就可把全村檢查一遍，村里各項情況一目了然，有效的節(jié)約了人力、物力成本，提高了工作效率。

（三）發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值，更好的提供公共服務(wù)和保障民生。大數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)整合分析和深度挖掘，能夠發(fā)現(xiàn)規(guī)律，創(chuàng)造新的、更大的價值，充分利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)造的價值，能更好的為民眾提供公共服務(wù)和保障民生。道角村充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值，讓每名村民共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。通過運用“道角智慧黨群服務(wù)平臺”的大數(shù)據(jù)分析，第一時間抓住當前工作重點、發(fā)現(xiàn)問題線索、解決民生問題。例如：2017年，道角村通過“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”與“企業(yè)服務(wù)”兩個功能板塊的大數(shù)據(jù)分析，實時掌握了村辦企業(yè)管理狀況、經(jīng)營效益、用工需求等8項情況，針對性地為企業(yè)提供了服務(wù)、解決了困難，高效的服務(wù)，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，壯大了村集體經(jīng)濟。村里財務(wù)收支情況不必再跑到財務(wù)公開欄去看了；聽黨課、收通知、參加遠程教育學習可用手機完成；發(fā)現(xiàn)問題可點開“曝光臺”進行爆料……“道角智慧黨群服務(wù)平臺”的線上線下互動，讓各項服務(wù)更精準高效、宣傳引導更及時有力、村務(wù)運行更公開陽光。此外，政策咨詢、民生保障、養(yǎng)老保險等273個項目，村民只需手指一動，就能在手機上輕松辦理，一改往日跑斷腿、磨破嘴的狀況，村民真切感受到便利，得到了實惠。

作者：張香麗 單位：巴南區(qū)委黨校