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摘要:法律的生命在于其執(zhí)行,民事強制執(zhí)行的順利實現與否,影響著一個國家裁判制度的威懾力。尤其是在知識產權的民事案件中,本文通過法哲學研究法歸納了知識產權執(zhí)行難問題解決的理論依據,對長期司法實踐中的現狀及問題進行具體分析,歸納形成“執(zhí)行難”的主要原因,并從執(zhí)行立法、司法權威、外部聯(lián)動三個方面提出了破解執(zhí)行難的對策。
關鍵詞:知識產權;立法保障;司法權威
一、知識產權民事執(zhí)行難的現狀及問題
知識產權客體的無形性決定了知識產權案件不同于一般案件,不僅關于知識產權案件的審理面臨諸多挑戰(zhàn),而且判決后的執(zhí)行也存在許多新特點,面臨很多困難。解決執(zhí)行難問題并不僅是法院、申請人和被執(zhí)行者三方的事,其涉及到社會生活的方方面面,是一項復雜的系統(tǒng)工作,所有相關的單位和個人都應責無旁貸的履行協(xié)助義務,但事實卻是廣大執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中單獨戰(zhàn)斗,得不到相關協(xié)助執(zhí)行者的支持。知識產權案件的執(zhí)行需要其他職能部門的配合。如涉及商標、商號等案件執(zhí)行時,需要工商部門的配合;涉及專利方面的案件執(zhí)行時,有時需要專利管理機構的配合;涉及互聯(lián)網域名等案件的執(zhí)行時,需要互聯(lián)網管理機構的配合等等。
二、知識產權民事執(zhí)行難問題的原因分析
(一)知識產權民事執(zhí)行立法不足
首先,我國目前關于民事執(zhí)行的法律規(guī)定可操作性不強,大都是一些較為原則性的規(guī)定,并且以立法形式確定的很少,多數以司法解釋和法院內部規(guī)定的形式出臺,不僅效力層級低,而且影響范圍有限。對知識產權的執(zhí)行更是沒有專門的篇章規(guī)定,知識產權執(zhí)行的對象、手段、重要制度存在缺失,執(zhí)行手段有限,執(zhí)行措施單一,許多重要制度也沒有體現,執(zhí)行豁免就是其中一項。
(二)對被執(zhí)行人制裁不力
由于制度缺陷以及機構設置上的系列問題,出現了許多執(zhí)行不能的狀況,導致被執(zhí)行人潛意識里認識到不為法定義務的成本過低。從被執(zhí)行人責任承擔方式來看,知識產權案件大多涉及消除影響、賠禮道歉等責任承擔,在涉及侵犯著作權、商標、商業(yè)秘密以及詆毀商譽、虛假宣傳等不正當競爭糾紛案時,權利人往往會主張侵權人消除影響、賠禮道歉,要求在報紙、網站或相關雜志上刊登聲明等。
(三)對當事人知識產權權利的救濟缺乏
執(zhí)行過程中,執(zhí)行庭接到生效法律文書,便依職權采取執(zhí)行行為,在此過程中申請執(zhí)行人或者被執(zhí)行人難免會對執(zhí)行行為產生異議,面對這種異議,法律上給予何種救濟措施,我國并沒有具體的規(guī)定。知識產權案件的生效法律文書規(guī)定的義務沒有得到及時履行,導致權利人正常的生產經營無法維持,被迫停工、停產、減員,尤其是高科技型企業(yè),這無疑會極大地打擊高科技型企業(yè)的創(chuàng)新積極性,不利于創(chuàng)新型社會的建設。
三、知識產權民事執(zhí)行難解決對策建議
(一)單獨制定一部可操作性強的知識產權領域的強制執(zhí)行法—有法可依
針對我國目前執(zhí)行難的問題,制定一部專門獨立的強制執(zhí)行法已是迫在眉睫。具體要求體現在:以保障知識產權被侵權一方的合法利益為基本原則;增強立法的可操作性;擴大保全范圍。在知識產權執(zhí)行立法原則上應當把握與《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》及其他程序性規(guī)范的協(xié)調。
(二)捋順機構設置,審執(zhí)分離,明確各自工作職責
國家要利用公權力實現對私權利的救濟,就必須設定相應的公力救濟機關來具體實施和保障。公力救濟機關應分為兩種,審判機關和執(zhí)行機關。二者是同一訴訟程序中的兩種不同性質的過程。應將其職能盡可能的單一化、明確化和具體化,單純負責具體執(zhí)行措施的開展,明確各自的工作職責。由于有些知識產權執(zhí)行案件所涉及范圍廣,加之司法資源有限,法院也不可能去依次執(zhí)行,委托執(zhí)行就成了當仁不讓的選擇。
(三)知識產權民事執(zhí)行違法制裁刑罰化
在《刑法》中,具體界定不履行侵權損害賠償責任的法律后果,增加妨害強制執(zhí)行裁判罪,制裁其隱匿、轉移財產的行為,在被執(zhí)行人拒不履行強制性義務時,依法追究其刑事責任。在《民訴法》中,明確關于妨害民事訴訟的強制執(zhí)行的強制措施,并在以往原則性的規(guī)定下將妨害執(zhí)行行為全文加以詳細規(guī)定,嚴格督促被執(zhí)行人履行法院生效法律文書載明的清償義務。對被執(zhí)行人有能力、有條件履行而不履行,而對申請人造成嚴重損失或者造成嚴重傷害時,應該對被執(zhí)行人處以刑罰。
(四)樹立國家司法威信樹立司法機關
在整個社會中的地位,應建立高素質的司法執(zhí)法隊伍,來贏得社會的信任。為此,還要提高司法人員的準入門檻,建立嚴格的遴選制度,足額配備執(zhí)行人員,加強執(zhí)行隊伍綜合素質培養(yǎng)、紀律作風建設,為中國法制事業(yè)挑選一批清正廉潔、執(zhí)法為民的司法人員。
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作者:劉陳1;李紫荊2;萬鯤鵬2;蔡政英2 單位:1.三峽大學法學與公共管理學院,2.三峽大學計算機與信息學院