民生科技發展的廣義語境范文

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《科學技術哲學研究雜志》2014年第四期

一、廣義語境模型的結構

廣義語境模型說明民生科技發展是在其主語境和支撐語境之間協同融合中實現的，反映了民生科技發展的客觀現實性。

(一)主語境的結構民生科技發展的主語境由歷史語境、認知語境、科學語境和社會語境構成。歷史語境為民生科技發展提供動力基礎。民生科技發展的歷史語境包括民生問題和民生科技發展水平。“2008年以來，我國遭受諸多劫難:冰雪肆虐、汶川地震、膠濟撞車、襄汾潰壩、阜陽疫情、結石奶粉、暴力破壞活動加劇，基層社會動蕩失序狀態有所抬頭。”［1］不斷凸顯的民生問題成為民生科技發展的最直接來源。傳統意義上科學技術價值取向在于真理性和經濟性，并不重視社會性，可以說民生科技的缺失加重了民生問題。認知語境為民生科技發展提供可能性空間。民生科技發展的認知語境包括科學共同體認知、政府認知、企業認知和民眾認知。科學共同體為民生科技發展明確科技范疇。政府為民生科技發展引領方向并提供資金和人才的支撐。企業認知是民生科技轉換的實體性依托。民生問題直接來源于民眾需求。“因為公眾主要感興趣的不是科學自身的最終發現結果，而是一種作為創造新產品、發現疾病新療法或解決社會問題新答案的手段。”［2］科學語境為民生科技學科融合提供平臺。民生科技既是一個科學問題和技術問題，又是一個社會問題和價值問題，它是關于民生的自然科學、技術科學和人文社會科學的統一體。如民生科技所屬的環保科技和公共安全科技已成為一級學科，并形成包括自然科學、技術科學和人文社會科學的學科體系。社會語境為民生科技解決民生問題提供最終的檢驗場。民生科技作為生產力會滲透到生產過程，引起資本、勞動力、管理等要素結構的變革，進而引起產品結構和產業結構的變革。這樣，民生科技發展的社會語境包括要素結構、產品結構和產業結構。

(二)支撐語境的結構民生科技發展支撐語境由科技規劃、組織協同創新、傳播機構、要素體系、國際合作、評估體系等構成。科技規劃為民生科技發展提供戰略指導。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》指出重點解決人民群眾最關心的重大民生科技問題，大力發展人口健康科技、公共安全科技、綠色城鎮關鍵技術創新。《關于加快發展民生科技意見》進一步指出民生科技發展的目標、方向、任務和措施，要加大對民生科技的管理、投入、國際合作和科普。組織協同創新為民生科技發展提供微觀基礎。民生科技發展是民生科技在歷史、認知、科學、社會等語境中不斷轉換的過程，語境轉換客觀要求政府、企業、科研院所、民眾等主體實現協同創新。近年來，我國積極推進部門聯動，科技部會同公安部、交通運輸部、衛生部、質檢總局、安全監管總局等部門，組織實施了科技強警示范城市建設、道路交通安全科技行動。傳播機構建設為民生科技發展提供信息資源。民生科技作為我國科學技術發展的重點領域之一，我們需要通過專業雜志、網絡、學會、協會，為民生科技發展提供信息資源和決策依據。我國涉及民生科技傳播的機構有民生科技專業雜志、民生科技傳播網站、民生科技協會。要素體系為民生科技發展提供人才、資金和市場等方面的支撐。2012年教育部新頒高校本科專業中安全科學與工程專業、環境科學與工程、公共衛生與預防醫學等被列為一級學科，這為公共安全科技、環保科技、健康科技等民生科技的發展提供了人才支撐;從資金投入看，“十二五”期間我國環保累計投入要超過5萬億人民幣，我國確立九項安全生產重點工程。國際合作為民生科技發展提供國際視野。發達國家主要通過三種方式解決共性技術的投入問題。“一是由政府和企業形成戰略聯盟;二是資助企業與企業或企業與大學、研究機構聯合開發。”［3］三是通過減免所得稅和R＆D的稅收等財稅政策鼓勵企業對共性技術的投入。國外民生科技發展為我國解決民生科技資金問題和人才問題等具有實踐價值。評估體系為民生科技發展提供客觀依據。據統計，“‘十五’期間，全國每年由于公共安全問題造成的損失達6500億人民幣，約占GDP總量的6%，嚴重影響了國民經濟全面、協調、可持續的發展。”［4］評估結果為改變不同群體認知和制定規劃提供客觀依據。目前我國民生科技評估工作主要由清華大學、中科院、中商情報網及評估公司來承擔。側重企業生產安全、環保、健康等預評價、驗收評價、專業評價、專項評價，而對民生科技主語境和支撐語境評估幾乎處于空白。

二、廣義語境模型的特征

通過考察廣義語境模型，可以看出，民生科技發展具有普遍關聯性、客觀現實性、主體多元性、學科融合性、社會實踐性、動態協同性、邊界開放性和可評估性等特征。普遍關聯性。普遍關聯性是語境的顯著特征。從主語境和支撐語境內部看，歷史語境是認知、科學、社會等語境的基礎，認知、科學、社會等語境可以轉換為歷史語境;科技規劃為組織協同創新、傳播機構建設提供宏觀指導，部門協同和傳播機構建設彰顯了科技規劃的落實水平。從主語境和支撐語境關聯看，主語境為支撐語境提供基礎，支撐語境為主語境提供保障。客觀現實性。客觀現實性是事物的本質，是可以被認識的。民生科技發展廣義語境模型是客觀現實的。從歷時看，民生科技不僅在歷史語境、認知語境、科學語境和社會語境等語境內部發展，而且從歷史語境向認知語境、科學語境和社會語境轉換發展。從共時看，民生科技發展呈現主語境與支撐語境交叉融合的立體結構，所以，民生科技發展廣義語境模型反映了民生科技發展的客觀現實性。主體多元性。民生科技作為改善民生的重要支撐，需要政府和民眾的支撐;民生科技作為科學技術發展的重點，需要科學共同體的認知與研發;民生科技作為社會變革的重要手段，需要企業實體性轉化。這樣一來，民生科技發展主體包括政府、民眾、科學共同體、企業等。學科融合性。民生科技涉及自然科學與技術、社會科學和人文科學。自然科學和技術為民生科技發展提供科學支撐，社會科學為民生科技發展提供問題來源和制度保障，人文科學為民生科技發展提供價值支撐。社會實踐性。實踐活動是主體與客體之間通過一定的中介發生相互作用，以改造客觀世界的過程。正是社會實踐性使民生科技區別于一般的科學活動。民生科技不同于理論研究，理論研究只側重于理論創新;民生科技也不同于應用研究，應用研究側重科技成果的轉換;民生科技以理論研究為基礎，對社會語境進行改造和變革，重點在于社會實踐，以解決民生問題。動態協同性。“語境論把‘歷史事件’看作是現實中動態的、活躍的、有目的事件，是其語境中的行動。”［5］民生科技發展廣義語境模型，一方面凸顯民生科技與解決民生問題的動態協同性。社會發展的不同階段折射出不同的民生問題。正是民生問題的動態性，呈現出民生科技動態的螺旋上升特征，即民生問題→民生科技解決民生問題→新的民生問題→新的民生科技解決新的民生問題……;另一方面表征政產學研用動態協同的發展特征。政府、企業、研發機構和民眾等在民生科技動態發展過程中承擔著不同的角色，它們動態協同地促進民生科技發展。開放性。其一，凸顯不同語境邊界的開放性。從主語境看，民生科技發展還可能涉及文化語境，甚至可以擴展到國外主語境的研究;支撐語境還可以擴展到政策的支撐，等等。其二，凸顯語境因素的開放性。如歷史語境中民生科技水平還涉及科技標準制定水平、研發水平、轉換水平。正是民生科技語境邊界的開放性使民生科技發展越來越走向復雜、全面和深入。可評估性。我們可根據民生科技“主語境發生度”評價民生科技的發展水平。民生科技主語境發生度指民生科技從歷史語境向認知語境、科學語境和社會語境不斷轉換的程度。歷史語境是民生科技發展的基礎，我們不妨假設歷史語境為1，民生科技對認知語境的變革為2，對其因素的變革分別為2．1，2．2……;對科學語境的變革為3，對其因素的變革分別為3．1，3．2，……;對社會語境的變革為4，對其因素的變革分別為4．1，4．2，……。同時我們還可以根據民生科技“支撐語境發生度”評估民生科技支撐語境的發展水平。我們不妨設科技規劃支撐為1．1規，1．2規，1．3規……，傳播機構支撐為1．1傳，1．2傳，1．3傳……，組織協同創新支撐為1．1協，1．2協，1．3協……，要素體系支撐為1．1要，1．2要，1．3要……，國際合作支撐為1．1合，1．2合，1．3合……，評估體系支撐為1．1評，1．2評，1．3評……。

三、問題與對策

根據廣義語境模型，在考察和問卷調查基礎上，我們發現我國民生科技發展存在以下問題。從主語境來看，首先，不同群體認知存在差異。不同群體關注的民生問題依次為物價和房價、健康、環境和社會保障。民生問題認知存在的差異導致對民生科技認知的差異。不同群體關注的民生科技依次為健康科技、環保科技、安全科技和防災減災科技。其次，健康科技、環保科技、安全科技和防災減災科技發展水平存在差距。環保科技和安全科技已成為我國一級學科，并建立起包括人文科學、社會科學和自然科學與技術的科學體系，但是，健康科技和防災減災科技主要側重科學技術層次，學科建設水平比較低。第三，民生科技對社會語境變革力低。民生科技對社會的變革力表現為民生科技投入、產品及產業的發展。從支撐語境來看，其一，不同組織協同創新水平低。目前我國民生科技發展由政府主導，重點在技術層面實施一批重大民生科技工程。科學共同體還是側重民生科技的研發，企業和民眾對民生科技了解比較少，使組織協同創新力比較低。其二，要素體系支撐力比較低。民生科技人才隊伍建設還沒有實質性進展，研發隊伍、傳播隊伍與轉換隊伍正在建設之中;民生科技金融、財稅政策有待進一步完善;民生科技市場服務體系還處于建設之中，還沒有形成適應民生科技交易、服務的市場體系。其三，國際合作水平低。目前我國民生科技國際合作主要側重于科研院所和企業“走出去、請進來”，民生科技國際合作基地建設、情報交流及學術會議比較少。國際合作路徑、要素及方式等有待進一步提高。其四，評估水平比較低。目前，我國還沒有建立民生科技評估體系，只是存在一些定性描述，定量評估幾乎空白。因此，我們需要構建民生科技主語境和支撐語境的評估指標體系。民生科技體系建設應彰顯其對民生問題的解決水平，即對社會的變革力;民生科技發展離不開支撐語境，評估體系應反映支撐語境水平。

針對以上問題，我們提出如下對策:加快民生科技主語境建設。首先，不斷完善民生科技傳播渠道，提高不同群體認知水平。因此，我們需要加大對民生科技專業雜志、網絡、電視等傳播渠道的建設力度，大力發展各種學會、協會充分發揮政府在民生科技傳播過程中的主體地位。其次，不斷豐富民生科技學科體系，提高民生科技學科建設水平。民生科技作為高度交叉的科學技術，在學科建設過程中應將民生科技放在與傳統學科一樣重要的位置上來。健康問題、防災減災問題等民生問題的解決超出了自然科學與技術能力的范圍，必須構建包括人文科學(哲學、倫理學、歷史學等)、社會科學(政治學、管理學、社會學等)和自然科學與技術在內的民生科技學科體系。從學科設置上重視民生科技，逐步將健康科技和防災減災科技列入我國一級學科。第三，加快民生科技產業化水平，提高民生科技對社會的變革力。我們需要提高政府、企業、民眾對民生科技要素投入的比例，使民生科技成為部門要素投入的重要組成部分。大力推廣民生科技產品，使民生科技產品成為不同群體消費的重要組成部分，以產業政策創新引領民生科技產業的發展，實現民生科技對社會的變革。加強民生科技支撐語境建設。其一，不斷建立政府、企業、大學、科研院所等協同創新網絡，提高民生科技政產學研用一體化水平。一方面，建立組織協同創新機構。成立政府、企業、大學、科研院所共同參與的民生科技研發中心，確立政府主導，企業主體的研發體系，加強大學、科研院所與企業的聯合。另一方面，解決部門之間的利益沖突。利益沖突某種程度上成為部門協同的主要障礙。為此，我們要修正以論文、基金等為標準的研發評估體系，將民生科技社會效益和經濟效益作為科研評價的標準，推動政產學研用一體化。其二，提高民生科技要素體系支撐力度。加大民生科技人才培養、引進和使用力度，構建民生科技研發團隊，支持民生科技人才創新;擴展民生科技資金投入的渠道，提高政府、企業和社會投資的協同性，制定和落實民生科技金融和財稅政策;不斷完善民生科技咨詢、評估、推介和交易等服務市場，使民生科技人才、資金、技術、管理及產品推廣等實現市場化運作。其三，擴展民生科技國際合作途徑。從組織合作看，我們需要建立民生科技國際合作協會，召開國際民生科技發展交流會和交易會，組建民生科技國際性學術雜志，為民生科技在政府和企業等不同層次合作搭建平臺。從要素合作看，我們需要從國際視野開發和引進民生科技人才、資金和技術，以優化我國要素結構，提高我國產品的安全性、健康性和環保性。其四，不斷加強民生科技評估力度，為民生科技發展建設提供決策基礎。我們應建立以民生科技歷史語境為基點，包括民生科技認知語境、科學語境和社會語境及支撐語境在內的效果標準、效率標準和效應標準，為民生科技規劃的制定及其發展水平衡量提供更多的依據。

作者：蘇玉娟單位：山西大學管理學院中共山西省委黨校現代科技教研部太原高新技術產業開發區