淺談獨立學院人事檔案管理創新范文

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摘要：借助“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，闡述新時代獨立學院人事檔案管理與“五大發展理念”的契合性，探究“五大發展理念”融入獨立學院人事檔案管理的路徑，旨在為新時代獨立學院人事檔案管理工作提供參考。

關鍵詞：人事檔案管理；五大發展理念；獨立學院

思想是時代的產物，實踐是理論的來源與動力。“五大發展理念”是以為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，是新時代中國特色社會主義思想的重要內容。黨的報告強調，必須堅定不移貫徹創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展“五大發展理念”。這些發展理念，對我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，具有深刻、長遠的指導意義。牢固樹立并貫徹落實“五大發展理念”，亦是獨立學院長期的重要工作。

一、新時代獨立學院人事檔案管理面臨的新形勢

新要求黨的為獨立學院人事檔案管理工作指明了新方向，提出了新要求，明確了新目標。黨的報告指出，全面深化改革要“全面發力、多點突破、縱深推進”，“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端”，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系；要加強生態文明建設，加快信息化發展。黨的為獨立學院人事檔案管理提出新的要求：一是堅持創新，提升人事檔案管理水平；二是堅持綠色，適度推行辦公無紙化，提升人事檔案管理的信息化水平；三是追求共享，加強人事信息資源共享，提升人事檔案管理整體水平。只有這樣，才能破除獨立學院人事檔案管理現存的缺陷，如傳統管理機制難以適應新形勢的發展、管理方式缺乏規范化、管理人員缺乏專業化知識、信息化管理水平不夠、資源設備配備不完善等。[1]

二、新時代獨立學院人事檔案管理與“五大發展理念”契合性

我們應當結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視角和發展理念，深化對獨立學院人事檔案管理的認識，以“五大發展理論”推進獨立學院人事檔案管理的改革步伐，探尋一條符合獨立學院發展特色的人事檔案管理路徑。

（一）“五大發展理念”的基本內涵和內在聯系堅持創新發展，就是要不斷進行理論創新、制度創新、文化創新，將創新擺在國家發展全局的核心位置。堅持協調發展，就是要堅持辯證發展、系統發展、整體發展，將協調置于整體發展的重要位置。堅持綠色發展，就是要樹立環保意識、權利意識、和諧意識，將綠色發展擺在更加突出的位置。堅持開放發展，就是要繼續堅持對外開放政策，提高對外開放的質量和發展的內外聯動性。堅持共享發展，就是要更加公平，更加正義，讓廣大人民共享發展成果。“五大發展理念”各要素之間相互貫通，相互依存，相互促進，缺一不可，共同指引中華民族偉大復興中國夢早日實現。

（二）“五大發展理念”引領獨立學院人事檔案管理工作在新的時代背景下，獨立學院人事檔案管理必須以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念為指導。唯有如此，才能做到“因事而化、因時而進、因勢而新”，才能適應新時代中國特色社會主義發展的需要，才能使自身不落窠臼，保持與時俱進。獨立學院人事檔案管理改革，必須堅持創新發展理念，緊緊圍繞“抓難點、補短板”，不斷創新發展之路，更新發展理念，創新服務形式和內容，進一步深化人事檔案管理體制改革，努力為獨立學院教育教學改革提供人才和智力支撐；必須堅持協調發展理念，實現教學、科研、行政與人事檔案管理的協調發展，在協調發展中“補短板、求突破”，努力促進獨立學院教育事業的整體性發展；必須堅持綠色發展理念，將可持續發展理念和生態文明建設理念深入融合與落實到人事檔案管理工作中，適度推進辦公無紙化進程，采取“有電退紙”的方式，提高人事檔案管理的信息化、電子化、智慧化水平，努力打造智慧校園和綠色校園；必須堅持開放發展理念，“引進來”與“走出去”雙向發力，用更高質量、更大程度的高水平開放，促改革、促發展、促創新，努力推進獨立學院內涵式發展；必須堅持共享發展理念，主動共建人事檔案信息化平臺，共享人事信息資源，分享人事檔案管理的成功經驗。

三、新時代“五大發展理念”融入獨立學院人事檔案管理的有效路徑

在新時代，獨立學院人事檔案管理必須積極主動地踐行“五大發展理念”，堅持目的導向和問題導向相結合，堅持合規律性與合目的性相統一。

（一）必須堅持創新理念，提升人事檔案管理水平創新理念處在“五大發展理念”的首位。創新更是長期擺在國家發展全局的核心位置。創新理念要求打破傳統思維定式，突破現有體制束縛，積極進行體制創新、思想創新、管理創新、結構創新等，以創新帶動發展，促進獨立學院現有人事檔案管理的“破局”。一言以蔽之，堅持創新理念，就是為獨立學院人事檔案管理更換“發動機”，從而提升人事檔案管理專業化水平。譬如，在體制創新方面，獨立學院需要構建科學、合理的“現代人事檔案管理體系”[2]40。這一管理體系必須摒棄傳統、落后、過時的管理體制，從現代管理理念、運行機制、管理效能等方面因時而進，創新管理制度，[3]50形成一套適合獨立學院應用型轉型發展的現代人事管理體系。人事檔案材料的收集是人事檔案管理創新的基礎。這不僅需要注重人事檔案材料的真實性和完整性，而且應該抓住創新主體，體現時代性和時效性。新形勢下，人事檔案收集要注重以下幾點：一是健全人事歸檔制度，保證人事檔案材料的真實性和完整性；二是利用現代互聯網技術和信息技術手段，拓寬人事信息渠道，及時豐富檔案內容；三是建立健全人事歸檔責任人責任制度，提高人事檔案價值和實際效能；四是保證人事檔案能夠及時更新，適應新時期“流動性”人事的變動。

（二）必須強化協調理念，提升人事檔案管理協作能力協調發展處在我國發展全局的重要位置。協調理念要求統籌兼顧、綜合平衡。獨立學院人事檔案管理必須堅持協調理念，堅持問題導向，補齊短板，努力推動人事檔案管理的全面發展。傳統的人事檔案管理無論在認識上還是在實踐上，皆存在明顯的短板和不足。因此，堅持協調理念，就要在認識和把握人事檔案管理規律的基礎上，補短板、強整體、破制約，提升人事檔案管理的綜合協作能力。在新的形勢下，提升獨立學院人事檔案管理協作能力，需要注意以下幾個方面：一是熟練掌握人事檔案管理工作中的協調方法；二是適時提高人事檔案管理專職人員的協作素質和協作能力；三是科學協調好人事檔案管理與學校檔案綜合管理之間的關系。[4]

（三）必須注重綠色理念，提升人事檔案管理信息化水平綠色理念擺在“五大發展理念”的重要位置。綠色發展要求堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念。綠色理念即追求“健康、和平、綠色、可持續”[5]的做事、待人、發展的基本原則。從國家和民族永續發展的高度來看，綠色理念就是人與自然的和諧共生，促進人類可持續發展的理念；從人事檔案管理的角度來看，綠色理念就是以現代通信、互聯網、數據庫技術為基礎，提高人事檔案管理的信息化、智能化水平，創新綠色管理方式方法，突出綠色管理人文關系，實現人事檔案管理的無紙化檔案與紙質檔案相結合、電子化與信息化相結合，從而極大地提高人事檔案管理的工作效率，形成綠色、智慧、可持續的現代人事檔案管理新局面。堅持綠色理念，提升人事檔案管理信息化水平，需要注重以下幾點：一是依托《紙質檔案數字化技術規范》等相關文件精神，加強人事檔案信息管理標準化和規范化；二是通過建立系統安全防護措施，加強人事檔案管理系統運行安全；三是通過定期培訓、研討等交流活動，加強人事檔案管理人員隊伍的專業能力。

（四）必須擴大開放理念，提升人事檔案管理專業化水平開放發展的關鍵是如何解決好發展的內外聯動問題。縱觀世界，凡是走封閉僵化的老路，無一不是走向暗淡的深淵。獨立學院堅持開放理念，必須加強與國內外其他高校教學、科研的合作交流，拓寬國際化視野。人事檔案管理必須堅持開放理念，具體應該注意以下幾點：一是提高人事信息的透明度，構建開放式人事檔案管理制度；二是拓寬人事檔案管理人員對外交流的渠道，擴展人事檔案管理人員的視野；三是實現人事信息與檔案管理系統的融合，提升人事檔案管理的專業化水平。獨立學院人事檔案管理必須注重開放發展，在開放發展中積極借鑒先進發展理念，在開放發展中發現自身的弊病、檢驗自己、完善自己，促進各方共同發展、利益融合的共同體的形成。

（五）必須追求共享理念，提升人事檔案管理整體性水平共享理念是“五大發展理念”的出發點和落腳點。共享發展的核心問題是如何讓廣大人民共享改革的發展成果。人事檔案管理經驗及人事信息資源的共享是人事發展的趨勢與要求，資源整合是實現人事檔案管理信息共享的有效途徑。人事檔案信息資源建設作為現代人事檔案管理的重要內容，是高校人事信息資源共建共享的基礎，數字化、信息化、智能化的信息資源共享需要綜合考慮人事信息的特性。共享人事檔案管理信息資源必須確保一定的資金投入，以現代信息技術為手段，強化共建共享理念，打破“信息孤島”，切實推進獨立學院人事檔案管理的數字化、信息化、智能化水平，構建全新的人事信息服務體系。獨立學院人事檔案管理追求共享理念，需要注重以下幾點：一是以共享為基點，搭建獨立學院合作交流平臺，實現共同發展與可持續發展的目標；二是以獨立學院為主導，拓寬資金投入渠道，彌補人事檔案管理發展的資金缺口；三是以提高服務質量為落腳點，保障獨立學院人事檔案管理工作有序開展。發展理念是發展行動的先導。“五大發展理念”作為新時代中國特色社會主義的偉大理論成果，是我國新發展理念的重要組成部分。堅定不移貫徹創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的理念，不僅是我國經濟發展的指導思想，而且是獨立學院人事檔案管理的行動綱領。因此，獨立學院人事檔案管理必須堅持創新理念、強化協調理念、注重綠色理念、擴大開放理念、追求共享理念。唯有統一貫徹，出實招、破難題，才能適應新時代的發展步伐，才能實現獨立學院人事檔案管理的可持續發展，才能創造創新、協調、綠色、開放、共享發展的新格局。

參考文獻：

[1]武志芳.論高校人事檔案管理面臨的新問題與改革路徑[J].中國行政管理,2013(6).

[2]朱玉媛.現代人事檔案管理[M].北京:中國檔案出版社,2002.

[3]陳媛華.大數據時代的高校人事檔案管理創新[M].成都:四川大學出版社,2015.

[4]戴青.注重協調促進高校人事檔案管理工作水平[J].陜西檔案,2011(5).

[5]楊發庭.綠色技術創新的制度研究——基于生態文明角度[D].中共中央黨校,2014.

作者：薛鵬；趙威