人口計生轉(zhuǎn)型的思考范文

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一方面，要著力在人口計生隊伍中弘揚三種精神:一是弘揚學(xué)習(xí)的精神。思想解放永無止境，學(xué)習(xí)創(chuàng)新永無終點。每名人口計生工作者都要認真學(xué)習(xí)黨的各個時期的方針政策，在政治上永葆先進;業(yè)務(wù)上努力鉆研，不斷更新知識，多掌握一些服務(wù)群眾的真本領(lǐng)。只有這樣，人口計生隊伍才能真正成為一支高素質(zhì)、有能力的優(yōu)秀團隊。二是弘揚敬業(yè)奉獻精神。新形勢下的人口計生工作要求更新、更高，要千好任務(wù)繁重、艱辛的人口計生工作沒有正確的人生觀、價值觀、政績觀和愛崗敬業(yè)的奉獻精神，就難以主動地、盡心盡力地為群眾服好務(wù)，難以促進人口與自然、人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是弘揚探索創(chuàng)新精神。注重激發(fā)人口計生工作者善于觀察、勤于思考、勇于創(chuàng)新的精神。凡有成功的好做法，提出前瞻性、可行性的好建議，都要給予通報表揚和一定的獎勵，充分調(diào)動千部職工的開拓倉}}新熱情。

另一方面，要保證人口計生隊伍、機構(gòu)穩(wěn)定。一是人員編制到位。群眾不斷增長的技術(shù)服務(wù)需求，要求給予縣、鄉(xiāng)足夠的技術(shù)人員、管理人員等人力資源配備。二是領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不斷提升。縣級人門計生委領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的班子成員。三是要形成科學(xué)的選人用人機制。積極推行公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、雙向選擇等激發(fā)尸事創(chuàng)業(yè)的活力和熱情。

一、注重宣傳倡導(dǎo)，營造良好氛圍，實現(xiàn)宣傳教育新跨越

進人穩(wěn)定低生育水平的新階段，人口計生宣傳諸因素也發(fā)生了必然變化。宣傳教育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主體，要以家庭為中心，面向全人群，圍繞生命全過程。宣傳教育的形式以參與式、互動式、自助式、啟發(fā)式、多樣性為主。宣傳教育的效果要激勵民心、凝聚民氣，宣傳一與服務(wù)緊密結(jié)合，建設(shè)社會主義生育文明。這是一次質(zhì)的飛躍，這個飛躍決定計劃生育宣傳教育必須創(chuàng)新。其4，以宣傳目標人手。我們不妨進行換位思考。思考如果我是群眾，我想了解什么知識，我的需求目標是什么。一方面要靠發(fā)展經(jīng)濟，勤勞致富，減小家庭規(guī)模，提高生活水平和質(zhì)量;另一方面全社會要建立新型的婚育文化，形成科學(xué)文明的婚育觀念。其二，從宣傳方式人手。新時期的宣傳教育_〔作要從注人式、說教式，向群眾參與式、互動式轉(zhuǎn)變。必須真正堅持以人為本，采取關(guān)心服務(wù)法、啟發(fā)誘導(dǎo)疏通法、交流咨詢法、典型示范引導(dǎo)法等。宣傳品要充分考慮到城鄉(xiāng)差別，比如，農(nóng)村的宣傳品多擺在外面給群眾看，色彩要鮮艷;城市的宣傳品要有文化特點，如辦公臺歷等很受歡迎。其三，從宣傳組織人手。要從封閉式的宣傳向開放式的宣傳轉(zhuǎn)變，建立“大聯(lián)合、大宣傳、出精品”的格局。要調(diào)動社會宣傳單位和新聞媒體，整合宣傳教育資源，搭建新平臺，找準共鳴點，做強共振點，形成共享點;要建立起黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，人口計生部門主導(dǎo)，相關(guān)部門配合，社會各界廣一泛參與，共同推動人口計生宣教工作新機制的形成。

二、注重利益引導(dǎo)，彰顯人文關(guān)懷，增強穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)在動力

作為引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，統(tǒng)籌解決人口問題的重大舉措，人口計生利益導(dǎo)向機制伴隨計生工作發(fā)展，已走向中國老百姓幾十年。目前，我國進人新的社會發(fā)展時期，各項社會保障制度日益健全，而人口計生利益導(dǎo)向機制建設(shè)卻相對滯后，獎勵、扶助、優(yōu)惠等措施力度不夠。從實踐中看，利益導(dǎo)向機制在計生工作中的地位還不突出，作用還十分有限，還沒有真正發(fā)揮主導(dǎo)作用，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。筆者認為，進一步建立和完善人口計生利益導(dǎo)向工作機制，彰顯人文關(guān)懷，真正激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的內(nèi)在動力，應(yīng)從以下三點人手:第一，制定打動人心的獎勵和扶助標準。積極整合相關(guān)政策資源，加大財政(尤其是中央財政)投人力度，確保人口計生工作財政投人增長幅度高于經(jīng)常性財政投人增長幅度，建立健全科學(xué)發(fā)展的利益導(dǎo)向資金投人機制，進一步擴大受益面，提高受益額度。如:獨生子女獎勵費提高到每月100元，并且終身享有;放棄二孩生育指標的獎勵標準由不少于2000元提高到不少于1萬元;雙女戶采取絕育措施的一次性獎勵5000元等。第二，綜合運用各項獎勵優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策的捆綁績效。要想發(fā)揮各項政策的最大效用，就必須綜合運用各種政策，使各項政策形成合力，發(fā)揮出捆綁力量。建議設(shè)立專門機構(gòu)，改變計劃生育利益導(dǎo)向掛靠其他專業(yè)部門的局面，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、勞動、民政、衛(wèi)生等各部門資源，開發(fā)集體經(jīng)濟和社會資源，形成時間連續(xù)、橫向拓寬、縱向到底、內(nèi)容豐富的計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。同時，堅持社會制約機制，對違反生育政策者予以嚴肅處理，特別是對生育三胎以上的，從重征收社會撫養(yǎng)費。第四，建立以養(yǎng)老為重點的計劃生育社會性保障制度體系。就目前而言，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、社會保障制度不健全、傳統(tǒng)婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，多生孩子和生育一個男孩依然是許多農(nóng)民的現(xiàn)實考慮。優(yōu)先在計劃生育家庭探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，應(yīng)當是我們利益導(dǎo)向機制建設(shè)的重點。

三、注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進育齡群眾生殖健康，提高出生人口素質(zhì)

提高全民健康水平是改善民生的重要任務(wù)，也是人口計生工作的任務(wù)之一。為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，則是我們計生工作提高全民健康水平的必要手段。但目前，計劃生育技術(shù)服務(wù)面臨的困難依然突出。主要表現(xiàn)在:縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)人員缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)技術(shù)人員比率高，無技術(shù)職稱人員比率高，有很多地方優(yōu)質(zhì)服務(wù)僅停留在查環(huán)查孕、提供簡單的婦科查治，服務(wù)領(lǐng)域有待進一步拓展。鑒于此，我們要以咬定青山不放松的精神，從關(guān)注生殖健康、關(guān)愛生命質(zhì)量的高度繼續(xù)抓好這項民心工程。其一，大力實施縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)站和村計生服務(wù)室標準化、規(guī)范化建設(shè)，打造服務(wù)平臺，堅持人才興業(yè)，開展崗位大練兵與引進優(yōu)秀人才相結(jié)合，提高全行業(yè)的能力和素質(zhì)，構(gòu)建強質(zhì)計生。其二，逐步完善免費婚檢機制，免費孕前優(yōu)生檢查機制。大力普及預(yù)防出生缺陷科普知識，實施出生缺陷干預(yù)項目，降低出生缺陷的發(fā)生率，繼續(xù)落實免費技術(shù)服務(wù)政策，開展免費生殖健康普查，推進已婚育齡婦女生殖感染預(yù)防工程，堅持以需求為導(dǎo)向，尊重個體差異.構(gòu)建和諧計生。其三，創(chuàng)新人口計生部門與相關(guān)部門之間，政府與企業(yè)之間的合作機制，擴大開放，聚集資源，優(yōu)勢互補，構(gòu)建政府、部門、企業(yè)、育齡群眾多方共贏的新格局。

作者：鄭書強單位：河南省范縣人口計生委主任