農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老策略范文

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《新西部雜志》2014年第五期

一、X村空巢老人養(yǎng)老面臨的主要困境

經(jīng)過(guò)將近10天的調(diào)查，訪談，筆者發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)青壯年勞動(dòng)力的流出使X村的空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題非常突出。具體來(lái)講，該地區(qū)空巢老人養(yǎng)老主要面臨以下幾個(gè)方面的困境。

1、空巢老人的經(jīng)濟(jì)收入狀況通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，X村空巢老人的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要由子女供給、簡(jiǎn)單的務(wù)農(nóng)耕種以及低保三部分構(gòu)成。不同年齡段的空巢老人三部分收入來(lái)源所占的比例有所不同。60-70歲的老人因?yàn)檫€能從事一定的體力勞動(dòng)，因此很大部分來(lái)自于務(wù)農(nóng)耕種，而70歲以上老人的收入大部分靠子女給予一定的生活費(fèi)。但無(wú)論是哪種收入來(lái)源，X村空巢老人的經(jīng)濟(jì)收入狀況都令人擔(dān)憂，存在著生活來(lái)源不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平低等問(wèn)題。首先，子女給予老人的生活費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，X村空巢老人基本有2個(gè)及其以上的子女，這些子女每年都會(huì)支付給老人一定的生活費(fèi)，但這種生活費(fèi)是不定期且不穩(wěn)定的，因?yàn)檫@和子女在外的工資水平息息相關(guān)，所以這就導(dǎo)致空巢老人的生活來(lái)源極度的不穩(wěn)定。其次，務(wù)農(nóng)耕種的生活來(lái)源不穩(wěn)定。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然有20%左右的老人從事農(nóng)事耕種，構(gòu)成自己的生活來(lái)源。但是由于老人年事已高，且農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面仍未改變，因干旱、洪澇等自然災(zāi)害減產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也就導(dǎo)致依靠務(wù)農(nóng)耕種收入養(yǎng)老的空巢老人生活陷入困難。再次，X村老人生活來(lái)源本身不穩(wěn)定，且有的生活開銷很大，時(shí)常有入不敷出的現(xiàn)象。農(nóng)村老人大部分體弱多病，農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)盡管能報(bào)銷一部分醫(yī)療費(fèi)用，但剩余部分也會(huì)給空巢家庭造成一定的負(fù)擔(dān)。除此之外，還有其他開銷，所以這些也使空巢老人的經(jīng)濟(jì)生活陷入困境。

2、空巢老人的健康狀況通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，X村空巢老人的健康狀況較差，且該地區(qū)醫(yī)療設(shè)施較為簡(jiǎn)陋。首先，空巢老人的健康狀況不理想，令人擔(dān)憂。調(diào)查顯示，目前X村空巢老人中有55.44%的老人身體狀況一般，44.56%的老人身體存在問(wèn)題，有的體弱多病，有的患有慢性病等。其次，醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，老人就醫(yī)困難。調(diào)查顯示，X村患病老人就醫(yī)相對(duì)困難，不能夠得到很好的治療。綜合起來(lái)主要有這些原因。一是該地區(qū)正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員較少，且設(shè)施簡(jiǎn)陋，不能夠滿足當(dāng)?shù)匦枨?。所以很多空巢老人選擇去當(dāng)?shù)氐摹俺嗄_醫(yī)生”買藥，進(jìn)行簡(jiǎn)單的治療。二是醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，老人無(wú)法支付費(fèi)用。雖然大部分空巢老人參加了合作醫(yī)療，能夠報(bào)銷一部分費(fèi)用。但是只能事后報(bào)銷，需要老人先墊付，很多空巢家庭拿不出這部分錢，而選擇其他方式進(jìn)行治療，從而導(dǎo)致病情反反復(fù)復(fù)甚至加重。三是空巢老人大部分生于新中國(guó)成立初期或者更早，經(jīng)過(guò)很多困難的時(shí)期，所以有的空巢老人不舍得花錢，不去看醫(yī)生，而是選擇拖病，從而使病情更加嚴(yán)重甚至惡化。

3、空巢老人的生活照料狀況生活照料是老人安享晚年的一個(gè)重要方面。但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，X村大部分空巢老人在生活中缺乏照料。首先，在老人的生活照料方面，家庭有著不可替代的作用。調(diào)查顯示，X村空巢老人基本上都有2個(gè)及其以上的子女，但是有的子女外出打工，有的子女結(jié)婚在外地等，使得子女對(duì)老人各方面的生活照料根本無(wú)暇顧及。所以空巢老人的洗衣、做飯等日常生活照料基本上都是自己動(dòng)手。對(duì)于空巢老人的日常生活來(lái)說(shuō)，大部分老人能夠自己照顧自己，但是若有生病，則相對(duì)比較困難。沒(méi)有親人的照料，只能是聽天由命。其次，其他生活照料方式基本沒(méi)有形成。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、地理位置較偏僻等原因，還沒(méi)有形成像有的城市那樣的社區(qū)照料、志愿者上門照料等方式。各級(jí)政府更多傾向于解決空巢老人的生活來(lái)源，很少關(guān)注空巢老人的平時(shí)生活狀況。所以在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常發(fā)生空巢老人死在家中，幾天才被鄰居發(fā)現(xiàn)的事件。因此，空巢老人的生活照料也是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。

4、空巢老人的精神需要狀況人的需要包括物質(zhì)需要和精神需要。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前X村空巢老人精神需要得不到滿足。首先，由于“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想的影響，老年人更加喜歡家人團(tuán)聚、在一起的天倫之樂(lè)。但是事實(shí)是，空巢老人的子女常年在家的非常少。調(diào)查顯示，有的子女1到2個(gè)月會(huì)打一次電話與父母聊天，而有的半年甚至1年都不打電話回家，這使得空巢老人和子女缺乏精神上的情感交流，導(dǎo)致空巢老人精神空虛、感到孤寂等，精神慰藉匱乏。其次，空巢老人的娛樂(lè)方式較單一，不能豐富精神生活。調(diào)查顯示，農(nóng)村空巢老人的娛樂(lè)方式不像城市老人那樣豐富，除了選擇打牌、打麻將外，更多選擇看電視作為自己平時(shí)的消遣方式，而看書、報(bào)紙等方式的非常少。這是因?yàn)榭粘怖先舜蟛糠治幕奖容^低，業(yè)余的興趣愛好非常少，從而導(dǎo)致農(nóng)村空巢老人的文化生活比較單調(diào)，容易使他們產(chǎn)生孤寂感和空虛感。

二、解決X村空巢老人養(yǎng)老困境的對(duì)策措施

1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造勞動(dòng)力就近就業(yè)的環(huán)境要想從根源上解決X村空巢老人的生活來(lái)源不穩(wěn)定問(wèn)題，就必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。具體來(lái)講，可以從以下幾個(gè)方面著手：一要進(jìn)一步完善該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是像道路、水利設(shè)施以及教育等這樣嚴(yán)重制約該地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太坪寨村的太坪寨頗具特色，地勢(shì)平坦，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，曾經(jīng)也有臺(tái)胞李德華想把此打造成旅游景點(diǎn)，并在其崖壁上雕刻了川東地區(qū)最大的臥佛。因此，完善該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而就改善了該地區(qū)的投資環(huán)境，就能夠吸引更多的商人以及資金的投入，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二要積極引導(dǎo)和扶持本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要通過(guò)實(shí)地調(diào)查，結(jié)合X村的實(shí)際情況，包括地理位置、環(huán)境氣候、土壤質(zhì)量等，創(chuàng)建符合本地區(qū)實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)等，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)工作，這既提高了農(nóng)民的收入，也解決了空巢老人的一系列困境。三要積極引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者就近就業(yè)。政府可以通過(guò)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如開設(shè)養(yǎng)殖廠等，同時(shí)還可以給回鄉(xiāng)農(nóng)民工介紹就近的工作，既解決了農(nóng)民工的工作問(wèn)題，增加了收入，又可以照顧老人。

2、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系通過(guò)對(duì)X村空巢老人養(yǎng)老的困境分析發(fā)現(xiàn)，要解決該地區(qū)空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題，還必須建立健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：一是各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村社保資金的投入，要求中央及地方財(cái)政都要調(diào)整財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)，重視農(nóng)村地區(qū)特別是革命老區(qū)的農(nóng)村地區(qū)社保資金的支出，進(jìn)而解決目前不容忽視的空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題。二是要完善該地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村老人不像城市老人，有退休金以及高額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金可以領(lǐng)取。雖然農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但農(nóng)村老人所能領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金非常少，不能夠解決自己的生活來(lái)源，所以應(yīng)該更加完善該地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)村空巢老人除了上面的三種生活來(lái)源以外，還多一份生活收入。三是要落實(shí)并完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。調(diào)查顯示，該地區(qū)很多空巢老人都已經(jīng)參加了合作醫(yī)療，但是目前合作醫(yī)療存在著事后報(bào)銷，而且住院還需交一定的押金等問(wèn)題，所以很多空巢老人更多選擇其他治療方式。因此，應(yīng)該更加完善農(nóng)村的合作醫(yī)療制度，是否住院的同時(shí)就可以報(bào)銷部分費(fèi)用，增加高齡老年人的報(bào)銷額度，以及簡(jiǎn)化報(bào)銷的各種手續(xù)，真正解決空巢老人在內(nèi)的老年人就醫(yī)困難問(wèn)題。四是繼續(xù)落實(shí)和完善農(nóng)村“低?！币约啊拔灞！敝贫?。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。X村的農(nóng)村低保制度存在著空巢家庭申請(qǐng)困難、名額相對(duì)較少以及評(píng)選過(guò)程不公開公正等問(wèn)題。因此，應(yīng)該更加完善農(nóng)村低保制度，保證雖然有贍養(yǎng)人，但是家庭比較困難的這部分空巢老人也可以領(lǐng)取補(bǔ)助。同時(shí)，還應(yīng)該繼續(xù)完善農(nóng)村“五?！敝贫?，對(duì)孤寡老弱病殘這類群體實(shí)行供養(yǎng)，保證其生活水平和當(dāng)?shù)匾话闵钏匠制健?/p>

3、拓寬空巢老人的養(yǎng)老方式通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村空巢老人仍然傾向于家庭養(yǎng)老這種相對(duì)比較傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。但是，實(shí)際情況是農(nóng)村子女因工作、學(xué)習(xí)、婚姻等原因遠(yuǎn)離老人，農(nóng)村存在很多老年人無(wú)子女養(yǎng)老、無(wú)子女照顧的現(xiàn)象。因此，要解決該村空巢老人的養(yǎng)老困境，還必須拓寬農(nóng)村養(yǎng)老方式。首先，仍充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。家庭養(yǎng)老在我國(guó)農(nóng)村有著悠久的歷史，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要作用。因此，必須通過(guò)更方面措施更加強(qiáng)化家庭養(yǎng)老，如加強(qiáng)倫理道德建設(shè)，同時(shí)支持和引導(dǎo)外出子女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工作等，真正發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老中的作用。其次，還必須拓寬農(nóng)村其他養(yǎng)老方式。如社會(huì)養(yǎng)老中的五保供養(yǎng)，既社會(huì)對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人的孤寡老人在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個(gè)方面給予照顧和物質(zhì)幫助；還比如說(shuō)有的農(nóng)村地區(qū)推行的農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，即保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老及基金會(huì)等；同時(shí)，政府還必須履行自己的職責(zé)，如敬老院、福利院等。通過(guò)各種各樣的方式，拓寬農(nóng)村養(yǎng)老方式，進(jìn)而也解決了空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

4、豐富空巢老人的文化生活，滿足其精神需要通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，我們不僅要解決空巢老人的物質(zhì)需要，同時(shí)還要關(guān)注空巢老人精神方面的需要。首先，當(dāng)?shù)卣仨毎l(fā)揮主導(dǎo)作用，關(guān)心農(nóng)村空巢老人的心理問(wèn)題。要加大對(duì)該地文化建設(shè)的投入。由于空巢老人大部分文化水平相對(duì)較低，因此政府可以建立廣播站，鼓勵(lì)老年人多聽廣播，政府還可以定期組織一定的文藝節(jié)目或者電影節(jié)目。同時(shí)，政府應(yīng)該聯(lián)合起當(dāng)?shù)氐闹心耆艘约霸诩业哪贻p人，建立起志愿者隊(duì)伍，定期去空巢家庭走訪，聊天，交流，解決空巢老人心里煩悶、空虛等心理問(wèn)題。其次，空巢老人子女應(yīng)該擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)。每一個(gè)子女都有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，包括父母的生活來(lái)源、生活照料及精神慰藉等。因此，在外子女應(yīng)該多與父母溝通，經(jīng)常打電話回家，甚至更應(yīng)該“?；丶铱纯础保尷夏耆酥雷优匀魂P(guān)心他、牽掛他，從而滿足老年人的精神需要。再次，空巢老人也必須積極努力，提高自己的適應(yīng)能力。農(nóng)村空巢老人可以向城市老人那樣，多培養(yǎng)自己的業(yè)余愛好，豐富自己的業(yè)余生活，如下象棋、打長(zhǎng)牌、跳舞等；同時(shí)，空巢老人也可以主動(dòng)加強(qiáng)與子女、他人的交流，主動(dòng)給子女打電話或者主動(dòng)與鄰居、鄰村同齡的人聊天，從而解決自己的精神慰藉需求。

作者：黃珊?jiǎn)挝唬核拇ㄎ睦韺W(xué)院馬克思主義學(xué)院