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摘要:生態文明建設是關乎全球人未來的重大事件,而經濟發展促進生態文明建設,且社會經濟發展和建設現代化國家均需要礦產資源的支撐。本文就礦產資源調查、資源節約利用等對生態文明建設的影響進行了分析,以期合理構建礦產資源管理的戰略方針和發展方向,推進生態文明建設。
關鍵詞:生態文明建設;礦產資源;保護
目前,我國礦產資源面臨資源緊縮、生產效率低及生態環境污染退化等危急形勢,為此,就應建立順應自然環境的生態文明保護觀念,全面進行生態文明建設。改善礦產資源開發利用戰略方向,保障資源使用率。生態文明建設需要礦產資源的支撐,這是保證社會經濟可持續發展的基礎條件。
1礦物資源
礦產資源通常是指礦物資源,是人類社會生存發展所需的物質基礎。礦產資源經過成百上千萬年的地質變遷而形成,是大自然通過地質成礦作用賦予我們的不可再生資源。其主要呈固態、液態和氣態,分布于地殼內部、地表地下或地表外,全球儲存量都很有限[1]。我國礦產資源是由國務院地質礦產部門主管,負責勘查、開采和監管。
2生態文明建設需要礦產資源支撐的主要體現
2.1強化礦產資源勘查評估,為生態文明建設提供物質保障
生態文明建設需要國家經濟作為物質基礎和保障措施,發展國家社會經濟又離不開礦產資源的支撐,而且國家社會文明發展,實現小康生活都需要礦產資源的保障。所以,為進一步推進國家政策決定,應尋找礦產資源發展的突破口,重點進行礦產資源勘查行動,實現礦產資源合理開發保護戰略目標。首先,重視礦產資源對礦種、礦區的勘查分析。針對石油、天然氣、煤炭、鐵、鈾、銅及鋁等礦種進行重點勘查。加強對含油氣盆地、國家規劃煤炭礦區、大中型老礦山、金屬成礦區帶及重要非金屬礦產礦區的勘查活動。以保護生態資源安全為目的,仔細勘查西部重要礦產資源的形成區域和東中部隱伏礦產的地區,爭取發現新的礦產資源。依據我國礦產資源的規劃部署和能源長期開發利用戰略,建設大型礦產資源基地,科學提高礦區的生產力,增加礦產利用率。其次,建立完善的礦產資源儲備機制。利用外交政策和外匯儲備,切實增加我國礦產資源的儲備。鼓勵國內企業“走出去”,到國外勘探開發礦產資源,增加國外礦產資源的份額和礦量儲備,緩解國內礦產資源儲備的壓力。積極實行礦產資源的國際合作,提高我國礦產資源市場的國際話語權,增加國際礦產資源市場的影響力。
2.2落實礦產資源節約策略,推進礦產資源的節約和綜合利用
結合我國政治、經濟、軍事、文化、生態及資源等各方面優勢,兼并整合重組我國的礦產企業,加速礦產資源的集中,發展成大規模生產開發利用的運營模式。首先,不斷整合礦產資源,優化礦產資源的勘探開發利用的管理模式。其次,將礦業企業做大做強,建立“大集團大基地、大集團大資源”的戰略目標,支持礦企跨區域、跨行業、跨所有制甚至跨國界的前進步伐。再次,利用企業強強聯合的模式,收購兼并、重組改造中小型礦區。最后,通過引進、研發等科技手段提高礦產企業的高效自動化進程,提高資源的生產利用水平。其次,推廣礦產資源節約和利用政策。在現有條件的基礎上摸清我國礦產資源的儲備情況,綜合評估礦產資源的利用率,節約資源,保障生態環境建設。科學制定礦產資源開采回采率、綜合利用率及選礦回收率等指標,引導和組織企業做好礦產資源的節約和利用政策。最后,建立礦產資源綜合開發利用的示范基地。以節約資源為目的,開發礦產伴生資源的利用項目,加強礦產廢棄物的治理和資源利用。增強廢棄礦區的資源利用,對廢石、廢渣、廢水及廢氣等劣質資源進行二次研發利用,促進生態文明建設,提高自然環境的保護措施。
2.3強化礦產資源保護措施,保護資源就是保護生態
對于鎢、銻及稀土等優勢礦產資源需進行合理控制開采量,實行計劃開采。煤炭、石油、天然氣等礦產資源影響著國民的生計,按照礦產資源規劃和產業政策指示進行差別化開采管理,控制礦產開采規模,合理開采綜合利用,避免發生產能過剩的情況。對礦產資源中重要礦產和能源啟動多元化戰略儲備機制,保障國家礦產資源安全。保護資源就是保護生態環境,應加強對水源涵養、水土保持及氣候調節等影響生態功能的敏感區域的保護措施。政策上應嚴厲限制或禁止開發這些區域,推進環保措施的實行,禁止自然保護區、地質遺跡保護區(地質公園)及重要飲用水水源保護區的開采活動,對已進行開采的礦區要求退出治理,協助生態恢復原始狀態。
3建立有利于生態文明建設的礦產資源管理措施
3.1制定礦產資源開發綜合利用的整體規劃
礦產資源的科學規劃有利于生態文明建設。在礦產資源開發利用現狀的基礎上,細化礦產資源管理思路和目標,落實礦產資源規劃的具體任務,合理部署礦產資源市場的勘查和開發利用。規劃中應對礦產資源開采量、分布、投放時序及企業準入制度進行充分說明,推行綠色可持續發展、轉型及升級策略。嚴格監控礦山地質環境,加強地質災害防治措施,認真實行生態保護和生態恢復治理措施。明確礦產資源開發綜合利用規劃的可持續發展目標,加強生態文明建設,實施礦產資源有效管理辦法。
3.2強化現有礦權的綜合整治
對生態文明建設造成負面影響的露天礦山礦企,可采用“規范提升一批、淘汰關閉一批”的策略,綜合整治現有礦權的礦企,分批分類的提升礦企綜合水平。以社會經濟可持續發展的戰略需要,嚴格辦理采礦登記手續。對于未達到開采要求的企業按照規章制度退還采礦權價款,其他企業依照礦產資源整治辦法提升開采標準,限期辦理采礦許可證。礦企應按照規章制度治理枯竭的礦山,恢復礦區的生態環境。
3.3共同責任機制
為保證生態文明建設,礦產資源的開發管理需要政府部門牽頭引導,礦山企業的積極配合。大家均參與進來,保證礦產資源開發管理綜合性系統工程能夠順利開展。在國家各部門的密切配合共同管理的形勢下,有效保障礦場資源合理的勘查開采和綜合利用。提高綠色發展勢頭,實現生態文明建設。
4結束語
總之,礦產資源是建設生態文明的物質基礎,直接影響著國家生態文明建設和社會經濟發展,從實際出發,嚴格保護各類自然生態保護區,大力推行綠色勘查和綠色綜合開發利用的措施,緊縮重要礦產的戰略儲備,科學開采礦產資源,以此建設生態文明社會。
參考文獻
[1]中國國土資源經濟.《礦產資源開發與生態文明研究》[J].2018(07).
作者:許晴 單位:棗莊市臺兒莊區自然資源局