院校會(huì)計(jì)監(jiān)督的探究范文

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會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)的兩大職能。會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能要求會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,對(duì)于特定主體相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合理性、正確性進(jìn)行全面的監(jiān)督和審查[1]。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中也明確規(guī)定,“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”。會(huì)計(jì)監(jiān)督有其自身的深刻內(nèi)涵，主要分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。地方院校的會(huì)計(jì)事前監(jiān)督主要是編制預(yù)算指標(biāo)和內(nèi)部會(huì)計(jì)約束的監(jiān)督；會(huì)計(jì)事中監(jiān)督主要是在審核報(bào)銷和付款環(huán)節(jié)的監(jiān)督；會(huì)計(jì)事后監(jiān)督主要是編制決算報(bào)告和年度檢查的監(jiān)督[2]。對(duì)地方院校來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)管理涉及到教學(xué)科研、地方服務(wù)等諸多方面，涉及面廣；還需要通過(guò)財(cái)務(wù)管理，把預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金等各種經(jīng)濟(jì)來(lái)源及其使用效益綜合反映出來(lái)，綜合性強(qiáng)。因此，可以說(shuō)地方院校一切業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都能從地方院校的財(cái)務(wù)反映出來(lái)。所以地方院校必須重視會(huì)計(jì)監(jiān)督，以保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整，減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)被損壞、浪費(fèi)、貪污盜竊和不合理使用。

一、地方院校會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要問(wèn)題

本文根據(jù)筆者在地方院校從事財(cái)務(wù)工作的體驗(yàn)，主要想從會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)服務(wù)兩個(gè)方面的關(guān)系討論有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題。

(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系問(wèn)題地方院校這些年隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大、國(guó)家高等教育改革的不斷深入、校企合作的不斷增多，資金來(lái)源的渠道也越來(lái)越復(fù)雜,因此，原來(lái)的會(huì)計(jì)核算制度存在的問(wèn)題也越來(lái)越多[3]。比如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)如何攤銷；固定資產(chǎn)如何計(jì)提折舊及其有償使用如何制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等,都會(huì)直接影響到地方院校對(duì)教育成本的分析和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況的核算,進(jìn)而會(huì)影響到院校和教育主管部門的正確決策。基于以上原因，一般地方院校的財(cái)務(wù)部門都把會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要工作，財(cái)務(wù)人員的工作量也主要集中在日常的會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)分析、編制年度會(huì)計(jì)預(yù)算和年終決算上，繁重的會(huì)計(jì)核算工作使會(huì)計(jì)監(jiān)督在財(cái)務(wù)管理部門的地位得不到應(yīng)有的重視。然而，地方院校的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)計(jì)工作中必然要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，高校教師辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)原始票據(jù)不規(guī)范、審批不符合規(guī)定或越權(quán)、招投標(biāo)手續(xù)或固定資產(chǎn)管理手續(xù)不齊、結(jié)算方式不符合規(guī)定、款項(xiàng)錯(cuò)誤支付或重復(fù)支付等問(wèn)題，對(duì)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)這些就是存在于會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)且必須要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。這風(fēng)險(xiǎn)的存在不僅會(huì)使會(huì)計(jì)信息有不準(zhǔn)確，而且會(huì)造成貪污腐敗、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。如果在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中不加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,上述這些會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)就必然會(huì)陡然增加。

(二)會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)都是不可或缺的。優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)可使得會(huì)計(jì)監(jiān)督更為人性化，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作過(guò)程中財(cái)務(wù)人員與其他人員之間的關(guān)系也將更為和諧；但也不難理解，會(huì)計(jì)監(jiān)督可保證高校財(cái)務(wù)部門提供的會(huì)計(jì)服務(wù)更加符合國(guó)家的有關(guān)政策和財(cái)經(jīng)制度，離開會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)服務(wù)再好也會(huì)存在隱患。然而現(xiàn)實(shí)工作中，財(cái)務(wù)人員要兼顧會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)之間卻存在較大的難度。首先，高校教職工來(lái)財(cái)務(wù)處報(bào)帳，教職工更注重財(cái)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，搞好會(huì)計(jì)服務(wù)在教職工看來(lái)是首要的事情；但從財(cái)務(wù)管理角度看，報(bào)帳更強(qiáng)調(diào)的是財(cái)務(wù)人員對(duì)于各種違章或違規(guī)行為的糾正。其次，由于近幾年地方院校教、科研等業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)，而學(xué)校財(cái)務(wù)人員的編制卻沒有增加，財(cái)務(wù)人員疲于應(yīng)付大量的報(bào)銷、借款等服務(wù)工作，會(huì)計(jì)監(jiān)督也主要局限于事中監(jiān)督且往往有些監(jiān)督不到位，更沒有太多的精力來(lái)考慮事前監(jiān)督和事后監(jiān)督等問(wèn)題。第三，不少科研人員甚至某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都存在著某些錯(cuò)誤潛意識(shí)，以為個(gè)人負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可由自己自由支配，想怎么花就怎么花，財(cái)務(wù)人員不應(yīng)管得過(guò)寬、過(guò)嚴(yán)。一旦財(cái)務(wù)人員在服務(wù)過(guò)程中糾正那些不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的行為，往往被理解成故意刁難，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)服務(wù)態(tài)度不好。

二、地方院校會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中的會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)核算的事前、事中和事后監(jiān)督同樣重要。首先，會(huì)計(jì)核算的事前監(jiān)督要加強(qiáng)的方面有：一是主要是財(cái)務(wù)部門在編制年度預(yù)算時(shí)要積極參與其中，對(duì)預(yù)算編制的合理性、合法性等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)針對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出監(jiān)督意見；二是不僅要會(huì)同學(xué)校審計(jì)、資產(chǎn)等相關(guān)部門研究制定操作規(guī)范和完善合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，而且要對(duì)各二級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)在操作指南和注意事項(xiàng)等方面提供一些必要的培訓(xùn)指導(dǎo)，再由各二級(jí)單位自行組織教職工學(xué)習(xí)，對(duì)上一年度出現(xiàn)問(wèn)題較多的二級(jí)單位要進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。會(huì)計(jì)核算的事中監(jiān)督要加強(qiáng)的方面有：一是不僅要根據(jù)學(xué)校各二級(jí)單位的年度預(yù)算對(duì)其每項(xiàng)報(bào)銷業(yè)務(wù)的合理性、合法性進(jìn)行監(jiān)督外，而且要對(duì)各二級(jí)單位預(yù)算外收入進(jìn)行監(jiān)督，確保收入來(lái)源合法且收入資金及時(shí)足額入賬；二是不僅要督促各單位按規(guī)定用途使用資金，不隨意改變資金性質(zhì)和支出規(guī)模，而且要定期對(duì)各二單位支出預(yù)算的進(jìn)度進(jìn)行檢查。會(huì)計(jì)核算的事后監(jiān)督要加強(qiáng)的方面有：一是年末要對(duì)各二級(jí)單位的財(cái)務(wù)收支作總體分析和評(píng)價(jià)，根據(jù)年度的收支和結(jié)余情況對(duì)比，提出監(jiān)督意見；二是年末要對(duì)各往來(lái)科目的余額進(jìn)行分析，能直接處理的及時(shí)處理，不能處理的也要盡量請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)研究處理辦法，以保證年度決算報(bào)告的會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確。根據(jù)調(diào)研分析，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中的會(huì)計(jì)監(jiān)督，可采取的具體方法有：一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督能力；二是對(duì)建立對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督成效的獎(jiǎng)罰制度等，促使會(huì)計(jì)人員主動(dòng)參與會(huì)計(jì)監(jiān)督。總之，最終目的還是為了更加有效地控制教育經(jīng)費(fèi)使用，使教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最好的效益。

(二)正確處理好會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)服務(wù)的矛盾會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)服務(wù)是一對(duì)矛盾，地方院校想要在保證會(huì)計(jì)監(jiān)督基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)，首先必須要建立和健全財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度[4]。其次，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)財(cái)務(wù)人員缺編的情況給予重視，用發(fā)展的眼光來(lái)審視財(cái)務(wù)人員工作量的增加，適當(dāng)增加編制，保證財(cái)務(wù)人員有足夠的時(shí)間，既能思考和判斷會(huì)計(jì)監(jiān)督中的每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，又能以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)面對(duì)全體教職工。第三，用預(yù)約報(bào)賬信息系統(tǒng)減少報(bào)賬人員等待時(shí)間，會(huì)計(jì)監(jiān)督的意見通過(guò)系統(tǒng)直接反饋給報(bào)賬人員，避免報(bào)賬人員不必要的時(shí)間和精力浪費(fèi)，提高會(huì)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量。第四，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)也是會(huì)計(jì)服務(wù)的重要工作。組織專題培訓(xùn)，提高各二級(jí)單位經(jīng)常報(bào)賬的人員對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的熟悉度，并在財(cái)務(wù)處網(wǎng)站開設(shè)報(bào)賬流程和常見問(wèn)題的問(wèn)答專題宣傳欄目，爭(zhēng)取大多數(shù)人對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的理解和支持，減少誤解。第五，財(cái)務(wù)部門要多與審計(jì)、資產(chǎn)等部門對(duì)接，保證對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督中出現(xiàn)的問(wèn)題有統(tǒng)一的理解，避免同樣的問(wèn)題財(cái)務(wù)和審計(jì)或資產(chǎn)部門意見不一致。要使會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)服務(wù)能實(shí)現(xiàn)并舉不是一件容易的事情，地方院校既應(yīng)到同類院校多去考察交流，也要考慮到重點(diǎn)大學(xué)去學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息化技術(shù)，最大限度地在做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的同時(shí)，給全體教職工最優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)。

三、結(jié)論

本文針對(duì)地方院校財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題進(jìn)行了深入的探究，仔細(xì)分析了當(dāng)前地方院校會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的實(shí)際操作偏向問(wèn)題和認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題。重點(diǎn)討論了會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)兩兩之間的關(guān)系問(wèn)題，并就應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督問(wèn)題的措施進(jìn)行了探究。提出了當(dāng)前如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中的會(huì)計(jì)監(jiān)督、正確處理會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)服務(wù)的矛盾的建議。

作者：馮愛軍 單位：肇慶學(xué)院財(cái)務(wù)處