社區建設論文:街道社區電子政務建設探討范文

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作者：王中友潘高軍   單位：浙江省通信產業服務有限公司杭州市分公司

一、平臺功能特點

街道社區基層電子政務平臺的建設是從技術和業務兩個方面入手，并注重技術與業務相結合。業務上符合新型數字社區的建設內容，注重管理與服務兩方面；技術上符合先進性與實用性，并與現有業務系統實現對接。

實用性是評價街道社區電子政務信息化綜合平臺的主要標準。它應該符合現行社區體系結構、管理模式和運作程序，能滿足社區一定時期內對信息的需求。它是現代社區管理工作中不可缺少的重要組成部分，并能對提高服務質量，工作效率，管理水平，為社區帶來一定的經濟效益和社會效益產生積極的作用。

二、主要功能設計

街道、社區基層電子政務平臺將提供以下主要功能。

（1）社區事務綜合管理子系統

功能包括：社區黨建管理、社區保障管理、社區文教管理、社區計生管理、社區環境管理、社區衛生管理、社區治安管理、社區群團管理、社區服務管理、社區管理、社區戶籍管理、社區人口管理、社區外來人口管理等。

（2）街道、社區網絡辦公管理子系統

功能包括：個人辦公、資料中心、科室辦公、內部公文、行政事務、人事管理、物品管理、內部郵件、街道社區通訊錄、電子板報信息、公告欄、信訪投訴等。

（3）e鍵通社區綜合服務智能呼叫子系統

即居民（特別是老年人）在e鍵通話機上按下一個鍵（應急求助鍵、健康服務鍵、咨詢服務鍵），e鍵通社區綜合服務智能呼叫平臺及時、準確的響應客戶的呼叫，并及時做出響應處理，平臺將救助信息通過短信發給子女或者社區居委會工作人員。

（4）街道、社區網上辦事大廳

為各街道、各社區建立網上審批，實現街道的政務公開、社區的居務公開，通過網上實現低保人員公示、再就業優惠證辦理公示、申請特困殘疾人補助公示、區域內拆遷、停水、停電等公告、街道轄區內重大事件的公告、社區優秀事件、人物介紹社區公告，各種政策和服務信息。

（5）GIS電子地圖應用

建立人口、房產和企業地理信息系統。人口、房產和企業地理信息系統就是為了滿足城市人口、房產和企業空間分析而設計的。具有面向非計算機用戶的實用信息系統。它將建立在地理信息系統平臺上人口、房產和企業數據的管理、基本分析、制圖及圖表輸出為目標，是人口、房產和企業地理分析與輔助決策的重要工具，并預留下一階段進行人口、房產和企業空間結構分析等能夠提供有償社會服務的接口。

三、技術實現

街道社區電子政務信息化綜合平臺采用B/S結構，使用開放接口技術平臺，并結合XML及相關技術，提供集成和可擴展的架構，作為創建和提供精確、全面的社區信息的基礎。這樣做的好處有跨平臺的靈活性、開放和可擴展性、穩定的可用性。

為了保證本項目系統平臺的統一性、規范性、標準化，應對所有的應用軟件系統要求如下：B/S架構的各個應用均須使用J2EE體系架構開發，支持Weblogic、Web-sphere、Tomcat等主流應用服務器平臺。要求應用系統提供用戶、權限、菜單、故障、問題、性能、日志、審計等管理功能，方便管理員進行日常管理和監控，提供進一步使用SNMP協議與系統管理平臺的統一管理接口。

對于不同應用系統，采用平臺應是通用的、產品化的、基于可視化開發方法的；要求能夠以可視化方法開發業務構件、組裝構件、部署構件、管理構件，完成應用功能；開發應用平臺應能有效地對一般開發人員屏蔽JavaBeans、EJB、JMS、Servlet、JDBC、JTA等J2EE底層的技術細節，實現高效開發、簡易維護，提高應用系統的質量。盡可能對B/S架構的應用，使用J2EE體系架構開發，基于MVC模式，將應用軟件的界面層、展現層、業務邏輯層以及數據訪問層明確分離開來，以支持跨平臺操作和分布式應用，具備良好的可擴充性，以利于擴展到支持XML數據交換、WebService應用集成。

四、技術關鍵點

街道、社區基層電子政務平臺的建立，將會用到許多新的技術，包括：（1）在B/S結構下，實現GIS電子地圖的全方位管理；（2）在B/S結構下，各種報表要實現自定義；（3）實現公文流程自定義要用到工作流引擎技術；（4）電子簽名的實現；（5）實現文檔管理中的文件夾和文件權限控制。由于該平臺的開發要用到許多新的技術，雖然開發成本很高，但其具有很高的市場推廣價值和市場競爭力。

五、推廣應用前景

在城市的政治、經濟、文化、教育和社會生活等各個領域廣泛應用現代信息技術，完善城市信息服務功能，提高城市管理水平和運行效率，促進物質文明和精神文明建設，加快推進城市現代化建設的過程，其經濟效益是無可估算的。

該平臺的建立，將徹底解決目前區、街道、社區工作中人工卡片操作方式，為區、街道、社區的信息化提供最有效技術手段。軟件系統把原先分散手工操作的資源數據有機的鏈接在一起，不但使區、街道、社區的全網資源數據處于統一的動態管理之中，而且還與街道、社區工作流程配合形成了有序的管理流。

平臺的應用可以大大的提高區、街道、社區工作人員的工作效率，也就是系統可以確保區、街道、社區全網數據的準確性、唯一性。隨著系統的推廣應用，以及杭州市各街道、各社區、區政府各部門實際業務的推進，必然要進行綜合平臺的開發。該綜合平臺一旦實施，將具有廣闊的市場前景。