管理會計在地勘單位的應用范文

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摘要：隨著行政事業單位改革的推進，廣東省地勘單位也面臨著轉制，改制后在沒有財政撥款的情況下，單位將如何生存，如何發展？為了能在激烈的市場競爭中取得立錐之地，廣東省地勘單位必須順應發展趨勢，改變過去“重核算，輕管理”的局面，提高單位管理水平、管理績效、公共管理服務水平和適應市場競爭的能力，而管理會計的應用能實現這一目標。本文就管理會計在廣東省地勘單位應用的必要性進行了分析，指出了存在的問題，并提出了相應的對策，以供探討。

關鍵詞：地勘單位；管理會計；問題；對策

管理會計是根據企業編制預算、預測、做出決策、控制經濟活動的需要，進行記錄、分析經濟業務，報告企業管理信息，并直接參與決策和業績考核的過程。2018年12月27日財政部下發《管理會計應用指引第803號———行政事業單位》等5項管理會計應用指引的通知（財會〔2018〕38號），為管理會計在行政事業單位的應用指明了方向。

一、管理會計在廣東省地勘單位應用的必要性

地勘單位是地質勘查單位的簡稱，屬于事業單位，公益二類的事業單位大多都下設企業，有關改革要求，加大從事經營活動事業單位改革力度，推進事企分開，區分情況實施公益類事業單位改革，強化公益屬性，破除逐利機制。在此改革的大背景下，管理會計的應用能夠提升單位內部管理，提高管理績效和公共管理服務水平；能夠提升改革后的企業適應市場競爭的能力；也能夠為相關政府部門提供有用的信息，為提高政府的管控能力提供保障。

二、廣東省地勘單位應用管理會計存在的問題

（一）廣東省地勘單位管理會計的應用環境不成熟

1.文化環境。廣東省地勘單位內部管理層長期以來重核算輕管理，單位內部沒有定期召開財務會議的慣例，當然也沒有獲取單位管理信息的報表，財務部門除了對外例行報送相關財務報表外，對內也無須進行報表分析，仍然扮演著“賬房先生”的角色，只記賬、不分析，單位從上到下對管理會計應用的意識不強。另外，廣東省地勘單位內部的工作風氣需要改進，舊體制下干多干少一個樣，干好干壞一個樣，工作中遇到問題互相推諉、逃避責任。2.組織環境。廣東省地勘單位內部尚未構建管理會計組織體系，財務部門也沒有設置管理會計崗位，更不必說設立獨立的管理會計部門了，管理會計的職能不能有效發揮。3.制度環境。廣東省地勘單位內部的內部管理制度不健全，財務管理制度、資產管理制度需要進一步完善，預決算制度、績效管理制度需要進一步加強，內部控制制度需要進一步落實，避免流于形式。4.信息系統。廣東省地勘單位的信息系統尚處于初建階段，規劃、決策、控制、評價活動還不能有機融合，部分地勘單位使用OA辦公系統進行日常管理，其功能正在逐步開發，目前還不能形成準確完整的管理數據，也不能與相關財務軟件對接。另外，地勘單位所使用的財務軟件是上級主管單位和財政廳統一要求的，財務軟件的使用模塊也是由上級主管部門決定的，其輸出的數據也非常有限。因地勘單位信息系統建設的滯后，會計憑證都是人工錄入，不同的職工錄入習慣也不同，憑證摘要的格式也是五花八門；再加上財務軟件的功能模塊未全部啟用，導致查詢、匯總數據通常要通過摘要來進行，這樣不僅工作效率低下，而且匯總數據的準確率也大大降低，從而降低了財務信息的質量，也影響管理會計的應用。

（二）廣東省地勘單位缺乏高素質的管理會計應用人才

廣東省地勘單位內部財務人員的總體素質偏低，大專、中專學歷所占比率較高。很多單位分管財務的領導基本不懂財務，甚至直接負責財務部門的部門負責人也對最新的財稅法規、政策不太了解，知識陳舊、過時，且未及時更新，每年的會計繼續教育流于形式，未真正起到提升自我的作用。廣東省地勘單位內部管理層對現有財務人員的培養需進一步加強，目前很多單位財務人員長期不輪崗，一般新進人員會先被安排出納崗，原來的出納可以輪到會計崗，很多會計崗位的財務人員都是多年如一日，每天做著相同的工作，對其他崗位的工作不甚了解。相對高級一點的會計崗位也要論資排輩，前輩不退，其他財務人員都沒有機會，這樣對財務人員的個人發展尤為不利，也不利于單位培養管理會計應用人才。

（三）廣東省地勘單位內部控制制度需要進一步完善

廣東省地勘單位管理層內部控制意識薄弱，沒有意識到內部控制制度是一種在業務活動中環環相扣的動態監管機制，也沒有意識到管理層和各業務部門在內部控制過程中應當扮演的角色。在財政廳要求編報行政事業單位內部控制報告背景下，廣東省地勘單位內部控制制度建設也陸續開始，但目前尚處于初建階段，各項控制制度比較零散，有的甚至以一些財經法規或文件的形式存在，還沒有形成體系，在實際運作中還不能實現有效監督，或者監督環節流于形式，沒有真正起到監督作用。出現問題時又缺乏統一規范的處理依據和標準。

三、廣東省地勘單位完善管理會計的對策

（一）廣東省地勘單位應努力營造管理會計應用的環境

1.文化環境建設。廣東省地勘單位應加強文化環境的建設。首先，單位管理層應多參加一些企業管理、行政事業單位管理的會議或培訓，充分認識到管理會計應用對一個單位發展的重要性；其次，單位管理層應借鑒企業管理以及其他行政事業單位管理的經驗，逐步在地勘單位內部應用管理會計，并將其融入單位日常管理活動中，從而提高全員管理意識；最后，地勘單位應整頓單位的工作風氣，通過一些獎懲措施來調動職工的工作積極性，逐步形成多勞多得、獎懲分明、主動積極、團結一致的工作作風，建立一支勇于開拓、有擔當、有凝聚力的團隊，為地勘單位的發展貢獻自己的力量。2.組織環境建設。廣東省地勘單位應加強組織環境的建設，首先梳理管理會計應發揮的職能，然后設置相應管理會計崗位，較大的地勘單位可以嘗試成立專門的管理會計部門，專司其職，逐步建立管理會計組織體系。3.制度環境建設。廣東省地勘單位應加強制度環境的建設，制度對一個單位的管理來說至關重要，制度可以規范人的行為，可以規范單位的經營，可以保障單位的發展。廣東省地勘單位的管理制度大多來源于上級部門發來的文件，目前最基本的財務管理制度相對比較完善，其他如資產管理制度、預決算制度、績效管理制度、內部控制制度等都需要加大力度去完善。廣東省地勘單位應加強與其他省份地勘單位的學習交流，借鑒別人的成功經驗，結合自身實際制定適合本單位發展的管理制度。單位管理層可以將制度匯編的職責分配給相應部門，并限期完成，就完成情況進行獎懲。4.信息系統建設。廣東省地勘單位應加強信息系統的建設。管理會計的應用依賴于強大的信息系統，一個好的信息系統可以方便整理、匯總、分析各項數據，為地勘單位管理層的決策提供支持，也可以大大提高地勘單位的運營效率。2019年起，廣東省地勘單位的財務軟件開始使用財務監管系統金蝶云。部分單位日常辦公在使用OA系統，從項目立項、投標、項目啟動、合同評審、項目進度匯報、開具發票申請、項目結算、項目驗收，到項目分包合同評審，再到資金付款申請、物資管理，甚至涵蓋CMA管理、安全生產、文件管理、日常辦公等，OA系統涉及經營業務的整個過程。但OA系統如何與現行的財務軟件對接，如何在OA系統中生成管理會計相關報表還在摸索中。如果能實現OA系統與財務軟件的對接，將大大提高會計核算基礎工作的效率，讓財務人員騰出更多的時間去研究管理會計的應用。另外，信息系統的安全對單位的發展至關重要，甚至關系到單位的生死存亡。廣東省地勘單位信息系統建設過程中的保密工作有專人負責，也會定期召集涉密人員參加保密培訓，定期進行網絡維護、數據備份等，建議在后續的信息系統建設中加強授權管理。

（二）廣東省地勘單位引進和培養高素質的管理會計應用人才

在人才引進方面，近年來廣東省地勘單位也陸續通過社會招考方式引進一些本科以上學歷的高素質人才，為單位的進一步發展儲備人才。人才引進后，單位還需對新進人員進行相關崗前培訓。在人才培養方面，由于廣東省地勘單位的行業特殊性，管理會計應用人才不僅要有豐富的專業知識和經驗，而且應熟悉野外工作的流程、工作手段以及每種工作手段下的成本構成等，所以對于新進職工應先安排在經營部門輪崗實習，對于老職工，如果沒有在經營部門輪崗實習的經歷，也應該分批次輪流安排實習。這樣才能在后續的管理會計工作中更好地進行成本預測、并做出合理判斷，發揮其應有的作用。各單位的財務部門應形成定期輪崗制度，讓全體財務人員都有機會熟悉全面工作，提高自身素質，推進管理會計的應用。另外，地勘單位應安排財務人員多參加管理會計相關培訓，每年的繼續教育也要落到實處，讓單位的財務人員學會運用管理會計的工具、方法，在規劃、決策、控制、評價等方面服務于單位，將其培養成為既懂財務又懂管理的綜合型人才。

（三）廣東省地勘單位應進一步完善內部控制制度

廣東省地勘單位管理層應進一步加強內部控制的管理意識，設置內部控制崗位或部門，逐步將零散的內部控制制度整理并完善，最終形成規范、完整、有效的內部控制制度，使單位整體運行依法依規，保證財務信息的真實、完整，從而為管理會計的應用創造一個良好的運行環境。廣東省地勘單位應從規劃、決策、控制、評價四個環節去梳理、完善內部控制制度，使各環節環環相扣，緊密聯系，逐步形成一個動態的監管體系。

四、結束語

綜上所述，管理會計在廣東省地勘單位的應用，首先要增強單位管理層管理會計應用的意識，然后引進和培養管理會計應用人才，最后完善單位各項管理制度，加大信息系統的建設，為管理會計的應用營造一個良好的環境，為推進地勘單位的改革奠定基礎，使地勘單位的整體管理水平適應新時展的需要。

參考文獻：

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作者：劉新鳳