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高校的會計核算和財務管理存在著密不可分的關系,相互之間的促進作用也相當重要。但在實際工作中仍然存在著重視會計核算,輕視財務管理,兩者地位顛倒的狀況。這或許是會計核算的成果是直觀的,它要應付方方面面的檢查;而財務管理的成效則是往往不能顯而易見的原因。所以必須強化財務管理,促進會計核算和財務管理在財務工作中齊頭并進,共同發展。
1.加強財務管理,加大籌集資金的力度。資金對于高校的作用如同一個人的血液。如何通過財務管理活動,籌集到發展所需要的資金是高校財務管理部門面臨的重大問題。在會計核算的基礎上,綜合運用財務管理的方法,通過制定一系列增收節支、開源節流的管理制度來籌集資金,擴大資金的籌集渠道是財務管理人員當前重中之重的首要任務。
1.1加強學費收繳的管理。學費收入占高校收入的比重一般都在50%以上,因此,收費管理的重要性已不言而喻。我校采用網銀大批量集中統一扣款的形式,從而大大提高了收費工作的效率。針對部份欠費的學生,我校及時制定了繳費與學籍注冊掛鉤的管理辦法并建立由系書記負責制輔導員具體抓的工作機制雙管齊下來負責學費的清繳工作,已取得明顯的效果,學費的欠繳率大幅度地降低了。對真正困難的學生,通過助學貸款幫助解決了學費。
1.2通過收入分成,廣開籌資渠道。高校要充分利用自身的學術資源優勢和地方的學校、組織聯辦各種類型的培訓班及具有學歷教育的自考班,函授班等等。
2.強化預算的嚴肅性,嚴控各項經費的開支。高等學校必須維護預算的嚴肅性,各部門,各科室的包干經費在年初一經確認就不能再隨意更改,確實需要增加的必須經過一定的程序研究論證后由校長審批后執行。我校在年初就對學校二十幾個部門的專項經費和包干經費的預算情況以發文的形式通知各部門負責人,并對經費中的行政辦公費、招待費、交通費、差旅費等敏感費用劃定一定的比例,控制一定的金額。讓各個“當家人”對自己的“家底”有個明白賬。財務部門在年初時就將預算指標“固化”到電算化系統中,這樣做既保證了預算的準確性,又能隨時掌握預算的執行情況,可以杜絕出現超預算的情況,從而維護了預算的嚴肅性。
3.建立健全有效的內部控制制度。內部控制制度涉及的方面很多,所有會計事項應該有明確的內控制度來規范。高校內部控制制度主要包括以下方面:不相容崗位與職責的分離制度;授權批準控制制度;重要事項的集體決策制度;會計系統控制制度;預算控制制度;風險控制制度;財產保全控制制度等。所有的內控制度應該符合法律、法規規定和高校內部實際情況;要具有廣泛的約束性;要符合全面性和系統性原則;要能有效地實行內部牽制;要有良好的協調性;要講究成本效益原則。這樣內控制度實施起來才能夠有效而持久。
4.要建立大宗物資的招標采購制度。高校為有效控制采購成本,必須制定招標采購制度,對基建工程、設備、軟件、圖書、教材等采購都應實行公開招標并加大審計監察力度,嚴控采購成本。我校專門設立了招標領導小組來負責各類招標事項,整個招標過程由學校監察室全程參與,全程監控。做到招投標全程公開,讓權力在陽光下運行,杜絕暗箱操作,有效地預防腐敗行為的發生。
二、要強化財會隊伍建設
再有力的制度,措施也是要通過人來實施才能發揮它的效力。因此財會隊伍的建設就顯得尤為至關重要。
1.人員的選拔。財務人員的選拔,要嚴格遵循德才兼備的原則,不能因才而降低德的要求,特別是對從事財務領導工作和敏感崗位的財務人員。高校人事部門應建立嚴格的財會人員選用、考核制度、方案和程序,要選拔人員素質高、德才兼備、愛崗敬業、廉潔奉公的人員從事財會工作,才能為做好全校財務工作打下堅實的基礎。
2.要樹立良好的會計職業道德。會計職業道德包括很多方面:
2.1忠于職守的事業精神,這是會計職業道德的基礎。它要求財務人員具有會計職業的榮譽感和自豪感,在職業活動中具有高度的工作熱情和創造性,以強烈的事業心、責任感,從事會計工作。
2.2誠實守信,不弄虛作假,不欺上瞞下。做老實人,說老實話,辦老實事,保守秘密。
2.3遵紀守法,盡職盡責。還要敢于、善于運用法律所賦予的權利,盡職盡責,勇于承擔職業責任,履行職業義務,保證廉潔自律。
2.4具有勤學苦練的精神和科學的學習方法,持續提高職業技能,以達到能勝任本職工作的專業能力。還要積極參與會計人員的繼續教育活動,更新知識,才能適應不斷發展變化的新形勢,新政策的要求。
2.5會計人員要樹立強烈的服務意識,要有為廣大師生員工熱情服務的思想意識和工作態度。總之,要搞好一個學校的財務管理工作,必須堅持會計核算和財務管理兩手抓兩手都要硬的原則,才能讓高校的財務運行走上一個正常的軌道,,實現1+1>2的協同效應。
作者:蔡勁林單位:泉州幼兒師范高等專科學校