建造工程跟蹤審計的思量范文
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工程建設項目的實施是一個龐大而復雜的系統工程，其投資大、建設周期長、涉及的單位和人員眾多，加強跟蹤審計具有重要的作用:
1）可以規范建設行為。通過跟蹤審計，可以促進建設市場、招投標市場運行機制公開、公平，保障建設市場的良性運轉；可以規范施工行為、節約建設資金、保障工程質量，全面提高工程建設管理水平;同時可以促進政府加強建設市場的規范管理，從源頭上預防不正之風，促使建設單位管理人員嚴格執行制度，減少個人權利空間，杜絕“一個項目建起來，一批干部倒下去”的現象，提高國家投資效益。
2）可以更好的發揮審計的職能。將審計關口前移，提前介入，將事前、事中、事后審計有機地結合起來，做到事先評估風險，更好地為工程造價控制服務。建設方的基建、財務與審計相關管理部門發揮各自作用，相互支持配合形成合力，共同防范、可以更好的化解各種風險。
3）可以進行全過程全方位監督。改變傳統審計模式的同時，也擴展了視野，拓寬了審計領域，將審計延伸到全壽命過程的其他階段，著眼決策、管理、經濟、財務、技術不同方面，既強化了行政監督，又能對資金使用,造價構成及技術措施的真實性、合法性、效益性分階段審計監督。
工程建設項目跟蹤審計中應處理好的關系
1）正確把握好審計與項目建設的關系。重大建設項目的建設過程中，面臨著建設進度、工程質量、付款等較為復雜的關系，作為國家審計機關，應做到“到位不越位、缺位不補位”，把監督職責放在首位，既不以審計的身份代替管理者，又不以專業人員的能力代替監理服務。對審計中發現的問題，可通過跟蹤審計意見單的形式讓建設各方在項目建設過程中逐步整改，一些重大問題也可通過信息專報形式向相關部門及時反饋。
2）處理好全面審計與突出重點的關系。跟蹤審計要參與全過程，并不意味著事無巨細，全部審計，必須分階段抓重點，進行針對性跟蹤審計。在設計、招標、合同簽訂階段，要充分發揮審計機關在招標評標、合同條款把關、工程量清單審核等方面的作用；在施工過程中，審計機關應重點分析對影響工程價款和質量的工程材料、工藝選擇及工程變更等方面，提出優化建議，為建設方提供決策依據；在工程建設后期,工作重點應放在資料的完善性檢查、竣工驗收的合規性等方面，給建設單位提供比較全面的建議。
3）妥善處理審計幫促和“審計保險”心理。審計部門是扮演著監督與服務的雙重角色，是為了幫助建設單位提高管理水平，增加投資效益，但在跟蹤審計開展后，有相當一部分建設單位管理人員存在“審計保險”心理，認為只要有審計人員參加跟蹤監督，便是高枕無憂，甚至出了一些問題也把責任推脫到審計人員身上。在跟蹤審計過程中，必須及時做好取證工作,分清建設單位責任和審計責任，切實減少審計風險。
工程建設項目跟蹤審計中應注意的事項
1）建立健全跟蹤審計的法規制度。為了確保跟蹤審計有法可依、有章可循，應結合《建筑法》、《國家建設項目審計準則》等相關法規和制度，建立一套跟蹤審計的規章制度,制定跟蹤審計實施辦法，健全審計程序和審計規范，為跟蹤審計人員提供具體的指導，使跟蹤審計逐步進入程序化、規范化、制度化的軌道。
2）確保審計的獨立性。在任何情況下，審計監督都不能替代項目管理,跟蹤審計人員不能成為“萬金油”、“擋箭牌”，審計人員要同建設、監理、質監等項目管理人員分清職責，切忌審管不分。比如有些建設單位會將職責范圍內的一些具體事情請審計“拍板”等，對這些已超出了審計職責范圍的事情，審計人員不宜答應或發表意見。
3）要敢于發表審計意見。跟蹤審計人員要掌握并及時了解材料價格、建筑施工、招投標等方面的知識,要能把握建設過程各個環節上的審計重點，敢于發表審計意見，履行監督職能，不能放任明顯不符合法律、法規、規范或有爭議的做法。
4）積極探索跟蹤審計新內容，逐步向績效審計轉化。建設項目跟蹤審計，在技術手段上，應隨信息和網絡技術的迅猛發展,積極應用各種審計軟件，不斷提高審計工作的技術含量；在審計內容上，應積極與投資績效審計相結合，綜合評價投資行為經濟性、環保性、社會性，保證投資效益最大化，促進科學決策，改善資源管理，逐步使跟蹤審計向績效審計轉化。
結語
政府工程跟蹤審計是一項艱巨的任務，必須與建設管理、施工、監理等部門互相合作、密切配合，要合理地選擇審計跟蹤點，把握跟蹤審計的相對獨立性，建立一套科學的跟蹤審計程序和質量保證體系。
作者：周曉莉單位：宿遷市審計局
