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(一)養老保險基金籌集方面績效審計的定性評價指標
養老保險資金籌集方面管理績效審計的定性評價指標主要包括:(1)繳費基數的準確性;(2)繳費人數的完整性;(3)繳費審核的有效性;(4)基金籌集的公平性;(5)基金籌集的可持續性;(6)繳費率確定的合理性;(7)用人單位和個人對繳費機制和服務水平的滿意程度;(8)征收成本的節約性。
(二)養老保險基金運營管理方面績效審計的定性評價指標
養老保險基金運營管理方面績效審計的定性評價指標主要包括:(1)基金運用的合規性;(2)投資計劃的合規性;(3)投資組合方案的合理性;(4)基金的保值增值性;(5)基金開戶的合規性;(6)養老保險繳費檔案管理的規范性;(7)基金轉移接續制度建立的缺失性和可持行性。
(三)養老保險基金給付方面績效審計的定性評價指標
養老保險基金給付方面績效審計的定性評價指標主要包括:(1)基金給付的可持續性;(2)基金給付的公平性;(3)基金發放的合規性;(4)養老保險替代率設計的合理性;(5)異地生活的退休人員領取養老金的便捷性。
養老保險基金績效審計的定量評價指標的構建
(一)養老保險基金籌集方面績效審計的定量評價指標
1.繳費工資基數差異率。繳費工資基數差異率是指已作為繳費基礎的繳費工資基數額占應作為繳費基礎的繳費工資基數額的比率,該指標用來衡量繳費單位(或個人)是否如實申報繳費基數,是評價養老保險管理機構是否嚴格審核用人單位繳費工資基數的重要指標。
2.繳費人數差異率。繳費人數差異率是指已作為繳費基礎人數占應作為繳費基礎人數的比率,該指標用來衡量繳費單位(或個人)是否如實申報繳費人數,是評價養老保險管理機構是否嚴格審核用人單位繳費人數的重要指標。
3.征繳計劃完成率。征繳計劃完成率是指當期實際征收額與當期應征收額的比率,該指標反映了養老保險征管機構征收養老保險費的工作效率。同征繳計劃完成率相對應的概念是欠繳率。欠繳率是指欠繳養老保險費占當年養老保險繳費收入的比率,該指標用來衡量養老保險繳納情況的指標,該指標的標準值應當為0,該項指標越高,養老金欠費問題越嚴重。
4.欠費回收率。欠費回收率是指當年收回欠費額與年初欠費余額的比率,該指標反映養老保險管理機構對以往各年度欠費的催繳力度,該指標越高,催繳力度越大,催繳效果越明顯。
(二)養老保險基金運營管理方面定量評價指標
1.投資各類投資工具的比例。養老保險基金投資于各類投資工具的資產金額占養老保險基金資產總額的比例。
2.投資收益率。投資收益率是指當年基金的投資收益額占當年用于投資運營基金的年平均額。
3.專戶儲存率。專戶儲存率是指已繳入財政專戶儲存的金額占應繳入財政專戶儲存的金額,是衡量養老保險基金管理是否合規的重要指標,該指標反映當地財政部門對養老保險基金的管理情況。
4.資金到位率。資金到位率是指養老保險基金賬戶內實有金額與應有金額的比率,該指標反映養老保險資金到位的情況,該指標越接近100%,資金越安全、越有效率。
5.資金挪用率。資金挪用率是指當期挪用養老保險資金占當期管理資金總額的比率,該指標反映當地政府或養老保險管理機構對養老保險資金管理的情況。按照養老保險資金專款專用的原則,養老保險資金挪用率應該為0。如果達不到這一數值,說明存在違法違規使用資金的問題。
(三)養老基金給付方面定量評價指標
1.養老金發放率。養老金發放率是指當年(月)已經發放養老金占當年(月)應發放養老金的比率,該指標是衡量養老保險管理機構是否及時、足額發放養老金,該指標既是經濟效益指標,也是社會效益指標。
2.全社會養老金替代率。全社會養老金替代率是指全社會退休人員人均領取養老金占全社會人均工資的比率,該指標反映退休人員獲得養老金的保障程度。
3.養老金增長協調系數。養老金增長協調系數是指當期養老金增長率與當期通貨膨脹率的比率,該指標反映了養老金增長率是否與通貨膨脹率同步。如果該指標大于1,說明退休人員的養老金收入增長,生活質量提高;反之,說明退休人員的養老金收入減少,生活質量下降。
4.養老金給付滿意度。養老金給付滿意度可以通過問卷調查反映出來,養老金給付滿意度可以通過退休人員對養老金發放的滿意度體現出來。養老金給付滿意度是指表示滿意的人數占總調查人數的比例。該指標越高,滿意度越高;反之,滿意度越低。
綜上所述,養老保險基金的績效審計評價指標的構建,無論是定性指標還是定量指標,其單純應用都有一定的局限性,在實際應用中,應明確定性分析的基礎,定量分析是定性分析的量化和具體化,遵循“定性———定量———定性”的分析思路,做到“定時分析定性化”和“定性分析定量化”,實現養老保險基金績效審計的客觀、科學的評價。(本文作者:劉文敬單位:哈爾濱市審計局)