大學內部管理教育統計現況與舉措范文
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作為高校發展的“晴雨表”，教育統計在高校制訂各類政策、戰略規劃、形成正確決策和實施科學管理的過程中發揮著信息收集、咨詢和監督的作用。根據《教育統計工作暫行規定》的要求，各高校已基本具備一支統計隊伍，能夠準確及時完成行政主管部門布置的各類報表，為行政主管部門了解學校發展現狀，制定教育事業發展戰略提供了有力的保障。高等教育界一直在探討如何構建合理的高等教育統計指標體系、采用何種有效的高等教育統計方式以及如何實施信息化建設等等[1-3]。這些研究主要是為了滿足行政主管部門的需求，而關于教育統計在高校內部管理中的現狀調查和原因的分析甚少。
本文向江蘇省44所普通本科院校（不含民辦獨立學院）發放調查問卷，共收回40份，其中有效問卷39份。
1.1統計機構的設置及其職權的界定問卷調查發現，參與調查的江蘇省普通本科院校中僅1所院校沒有設立綜合統計崗位；87%的高校將綜合統計崗位設立在校辦或者發展規劃處；參與調查的高校中專職從事統計工作的人員為零，統計人員身兼校辦秘書、校辦綜合管理或者其他部門的管理人員，統計工作只占了他們實際工作中的很少一部分。
1.2統計人員的綜合情況高校統計人員中女性約占85%，從事統計工作達10年以上的約占21%，年齡在45周歲以上的約占26%，他們目前的行政職務主要為科長，僅有兩所高校為副處級干部。調查發現，74%統計人員希望從事崗位調動，不希望從事崗位調動的人員中約65%的人員處于45周歲以上。
1.3統計人員對統計工作的認識關于對高校內部人事、資產、財務、科技以及學生情況的了解，51%的統計人員認為了解程度約為50%左右。作為統計工作的歸口，綜合統計是否為學校數字的權威，65%的高校的答案是肯定，而“211”工程類院校則全部表示現實工作中很難做到。對于統計信息的變更，95%的統計人員表示高校內部各職能部門對于信息的變化從來不予以告知，其中83%的統計人員會定期向各職能部門主動要求知悉。對于目前工作的完成情況，絕大多數統計人員認為做得一般，統計工作的職責沒有完全發揮，其中92%的人員認為統計工作在高校內部管理中發揮的作用微乎其微，90%的人員認為高校統計工作應該在高校內部管理中占主流地位。關于統計工作的未來發展方向，31%的統計人員認為迫不得已只能維持現狀，69%的人員認為會繼續爭取各方面的支持，爭取使高校統計工作的職責全部發揮，這其中70%的統計人員處于22-32年齡段之間。
1.4領導對于統計工作的重視程度問卷就高校領導對統計工作重視程度展開了調查，發現約70%的高校領導對于這項工作僅限口氣重視，55%的高校領導曾經直接或者間接表示過高校統計工作的職責沒有完全發揮。
1.5高校統計工作的內容通過分析發現，參與調查的高校中僅一所高校從事過統計分析，8所高校的統計工作僅僅是完成上級部門布置的各類報表，29所高校定期統計公報。遺憾的是，參與調查的高校中沒有一所高校定期撰寫統計分析報告。早在1986年，原國家教委就已經頒發了教育統計工作暫行規定，明確了教育統計的意義、基本任務，就教育統計調查、分析、資料管理以及組織做出了詳細的規定。本文通過調查分析發現，高校教育統計的發展并沒有完全按照教育統計工作暫時規定的要求進行，高校很少有專職統計人員，統計工作僅僅是停留在應付了上級機關的各類報表，并沒有對高校內部的現狀進行統計分析，嚴重消弱了教育統計在高校內部管理中的主導性和積極性。高校教育統計流于形式，在高校內部管理中逐漸邊緣化。高校內部的管理脫離于自身的發展實際，出現了片面、短視和麻痹的現象。對于高校教育統計工作，領導認為職責沒有完全發揮，難以滿意。統計人員無從下手，礙于現狀，只能選擇困惑。高校教育統計工作的發展前途令人深思。
2高校教育統計現狀形成原因的分析
2.1認知偏差從行政主管部門層面分析。高校行政主管部門了解高校的發展現狀，制定教育政策、編制教育發展規劃的依據，來源于給各高校布置的報表。行政主管部門關心的是如何構建出合理的指標體系來了解和評估高校的發展現狀。對于高校統計結果的真實性難以有統一的衡量標準，于是出現了在同一時間段內同一指標在不同的報表中數值不一致的現象，而這種不一致現象多出于高校為自己的利益考慮[4-5]。從高校內部層面分析。高校普遍認為教育統計就是完成行政主管部門布置的各類報表，忽略了教育統計也是實行高校內部科學管理的一項基礎工作，忽略了教育統計可以對學校的發展現狀進行分析、發展趨勢進行預測，從而為學校發展規劃的科學決策提供依據。由于認知上的偏差，導致高校教育統計在高校內部管理中逐步邊緣化，從而失去主體意識，失去主動性和積極性。
2.2領導重視程度不夠高校內部的管理脫離于高校的統計分析，教育統計又很難在短期內產生具有影響力的成果，統計工作難以引人關注。于是，出現了統計人員身兼數職，甚至主要工作不是統計工作的現象。統計人員不再鉆研業務，研究統計分析，而是一門心思關注崗位調動。
2.3統計人員綜合素質遜色高校統計人員大部分是年齡在35周歲以上的女職員。這大概出于女性比較細心和統計隊伍需要穩定的原因。誠然，統計隊伍的穩定可以使每年統計工作銜接恰當。但同時也有不利的一面，高校統計出現了滯留不前的現象，統計人員滿足于常規工作，不愿意接受新的事物，不愿創造新的事物，墨守成規，常年不變。他們只求事業上的安穩，不求事業上的突破，統計工作的水平難以得到提升。
2.4缺乏引導高校綜合統計為高校內部管理服務，那么到底服務什么呢？統計調查、統計分析到底該調查和分析什么呢？綜合統計人員對學校未來的發展方向，發展思路很難準確把握，對于學校的熱點、難點問題難以及時知悉，進行前瞻性研究幾乎是無稽可談。失去高校領導引導的統計調查和統計分析將缺乏針對性，失去價值和意義。
3充分發揮教育統計在高校內部管理中的作用的對策
3.1加強思想觀念的改變，促進高校管理方式的轉變教育統計完成行政主管部門布置的各類報表，為行政主管部門了解高校的發展現狀，編制教育政策和規劃提供了依據，這是高校教育統計的對外服務。高校教育統計應加強對高校內部管理的服務，將相互獨立的人事、學生、資產、財務以及科技等關聯起來，真正做到為學校的發展提供決策支持。高校管理要從單純依靠經驗管理，轉變成依靠準確及時的數據信息和深入透徹、鞭辟入理得統計分析為基礎進行管理。
3.2高校領導應提高統計工作的重視程度和引導程度對于高校教育統計工作，高校領導不應僅限于口氣重視，而應從實際行動中真正重視起來。高校應設有專職統計人員，使統計人員從其他工作中解脫出來，保證有足夠的時間和精力思考如何做好統計工作。高校教育統計崗位可設于校辦或者發展規劃處。從崗位設置的角度將教育統計工作，提上議事日程，明確崗位職責。高校應制定適合本校的教育統計工作管理辦法，使統計工作規范化、制度化和標準化，確保學校各項統計數據的準確性、及時性和系統性。有了明確的崗位職責和教育統計工作管理辦法的保證，高校教育統計才有可能真正的從事信息的收集、調查和分析，使得統計工作的職責得以充分的發揮。教育統計調查和分析的內容只有走在學校發展的前沿，才能對高校的發展起到引導作用。高校領導對教育統計工作應給予引導。有了正確的引導，統計人員才能把握高校的發展方向、發展戰略以及發展過程中遇到的難題，準確定論教育統計調查和分析的內容，使教育統計真正成為提高高校管理的有力工具。
3.3加強統計人員的選拔，培養健全的統計隊伍高校教育統計涉及面廣，各項業務目的、意義以及分類等，統計人員都要準確把握。只有了解各項業務，才能理解各個數字的意義。數字信息的掌握不能只停留在總體層面，要具體到部門、學院（系）、學科等，只有理順學校的各類賬目，才能發現問題所在。理順賬目并非一朝一夕，需要花費大量的時間和精力，需要堅強的耐力和毅力。所以教育統計并非簡單的填寫數字工作，而是一項對統計人員綜合素質要求較高的工作。高校在選拔統計人員時，應根據學校的特點選拔，比如工科院校，則應當選擇具有工科背景的人員。統計工作繁而瑣碎，要求統計人員思路清晰、條理分明。在選拔統計人員時，應注重考查人員的數字敏感性、邏輯思維能力以及記憶力等。教育統計工作的價值在短期內很難體現，這就要求統計人員懷有平和的心態，不驕不躁，不緊不慢，有條有序，踏踏實實地做好統計工作。統計人員不僅要成熟冷靜，也要靈活敏捷，準確及時捕捉校內外的各類信息，對于高校的熱點問題要積極主動地深入探索。統計工作不僅是數字藝術，也是人際交往藝術。這項工作涉及到高校大部分職能部門，只有獲得職能部門的大力支持，這項工作才能做好，所以統計人員良好的人際交往能力、溝通協調能力和組織能力顯得尤為重要。保持統計隊伍的穩定性得到了眾多高校的認可，于是出現了統計人員從事該項工作10年以上的現象。事實上，統計人員的不流動阻礙了統計事業的發展，也耽擱統計人員的職業發展。統計隊伍的穩定，并不意味著統計人員不能流動，而應該將統計技術傳承下來。老統計員帶領新統計人員從事統計工作一至兩年，使新統計人員對統計工作內容和統計技術有了切實的理解，新統計人員再單獨從事統計工作數年。如此反復，新鮮的血液不停的注入，使得統計工作更富有激情和創造力。清晰的發展空間和晉升渠道，使得統計人員更加珍惜眼前的機遇，刻苦鉆研業務，努力提高統計水平，力求有所突破。
3.4拓寬統計人員的視野，提高統計人員的綜合素質高校統計人員絕大多數都不是統計專業出身，對統計知識的了解程度不盡相同。行政主管部門應定期組織各類講座、培訓，邀請知名教育專家、統計專家進行講解，充實統計人員的知識體系。與此同時，高校也應當為統計人員提供更多的培訓和學習的機會。統計人員要關注兄弟院校的信息動態，主動與兄弟院校溝通學習，找出與兄弟院校的差距，取長補短，共同進步。統計人員要緊密跟蹤國內外高等教育發展的最新進展，了解發展趨勢，密切關注社會政治、經濟、文化的發展動向。只有站在廣闊的社會背景下，高瞻遠矚，集思廣益，才能為高校的發展提供科學的、前沿的見解。因此，統計人員要不斷拓寬自身的視野和知識面，將信息收集和數字統計永遠糅合在一起。
3.5構建適合高校內部管理的統計指標體系，加速推進信息化建設行政主管部門制定高等教育統計指標體系是為了了解高校發展的總體狀況，為制定國家教育政策和發展戰略服務。高校內部的統計調查和分析是為了了解高校內部狀況，在高校的內部管理中發揮參謀作用，因此必須制定高校內部統計指標體系，而不是簡單采用行政主管部門制定的指標體系。高校內部統計指標體系的建立，將使得統計工作重點突出，統計賬目清晰明了，統計分析易如反掌，有利于加強教育統計工作的理解，有利于統計人員定期更新統計信息。有了高校內部管理的統計指標體系，就可以建立集信息收集、信息查詢、信息分析、信息報送以及信息管理于一體的綜合統計信息系統，從而加速推進教育統計的信息化建設。綜合統計信息系統便于信息查詢、更新和統計分析報告的及時生成，有利于簡化工作流程，提高工作效率。
3.6建立合理的激勵機制，激發統計人員的工作熱情教育行政主管部門可定期召開教育統計總結會議，對完成統計工作出色的人員給予表彰，將表彰人員的名單正式行文至各高校。一份看似沒有成績的工作，卻能夠得到領導的關注和同事的肯定，統計人員的自豪感和自信心將得到空前的增加。教育行政主管部門可定期舉行征文比賽，鼓勵統計人員談工作中的心得體會，工作方法的創新以及工作中的理論研究等等，促進統計人員在工作中多思考、多創新。對于征文中的優秀文章，教育主管部門可推薦到教育類、統計類的核心期刊發表，以示鼓勵。高校內部應該為各部門的兼職統計人員建立激勵機制，表彰先進，使統計人員擁有成就感和自信心。只有激發了統計人員的工作熱情，統計工作才能更加釋放活力。
