高等教育統(tǒng)計革新范文

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高等教育統(tǒng)計作為高等教育的重要組成部分在教育發(fā)展中具有十分重要的作用,它是國家教育管理活動的重要工具,它的準確與否,直接關系到國家教育政策的制定和教育管理的效果。它既是高校領導層的參謀助手,也是上級黨政主管部門制定與形成決策的基礎和前提。如何適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,如何適應教育事業(yè)發(fā)展的新形勢與新要求,不斷創(chuàng)新高校教育統(tǒng)計工作,是高校統(tǒng)計工作者面臨的新課題。本文根據(jù)多年高校統(tǒng)計工作實踐,就此問題進行探討。

一、高等教育統(tǒng)計發(fā)展相對滯后

隨著國家實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略,教育在增強綜合國力中的基礎作用更加明顯,國家推行一系列措施,把教育特別是高等教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,有力地推動高等教育的迅猛發(fā)展。高校擴招,高等教育開始從精英教育轉入大眾教育,教育體制改革不斷深化,聯(lián)辦、民辦教育等辦學形式不斷涌現(xiàn)。與此同時,高等教育統(tǒng)計的發(fā)展卻相對滯后,主要表現(xiàn)在:

1.高教統(tǒng)計指標體系滯后我國的高等教育統(tǒng)計經(jīng)過多年的努力和探索,基本上形成一套統(tǒng)計指標體系,客觀反映了高校教育發(fā)展的規(guī)模、速度、內容、結構。但是現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系已不能反映高教改革中的新情況、新問題,而是就教育論教育,沒把高等教育與經(jīng)濟社會聯(lián)系起來考查,沒有把目前日新月異的高等教育發(fā)展現(xiàn)實及時填充到高等教育統(tǒng)計內容中去,只重數(shù)量指標,缺乏反映高等教育主動適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的指標。主要存在的不足有:(1)統(tǒng)計指標含義不明。例如:《普通高校基層報表》(下簡稱高基表)中的“科研機構人員”指標不加區(qū)別的包括了行政干部、輔助人員和工人,顯然不利于掌握科研人員數(shù),或容易產(chǎn)生誤導。(2)指標設置不盡科學。例如:高基表中高等學歷教育層次中,只設有研究生、本科生、?？粕逃?不含“高等職業(yè)教育”而是把它混淆在普通本、專科教育中,但是現(xiàn)在急需反映“高職教育”的指標,這樣就造成了統(tǒng)計指標不能全面反映客觀事實的后果。另外,目前一些高校經(jīng)批準可實行“學分制”試點,打破了傳統(tǒng)的學年制計劃。而高基表中的學生數(shù)指標是按學年制設立的,若繼續(xù)沿用會使信息失真。隨著高教改革的新舉措不斷出臺,現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系將愈加難盡其職。

2.高教統(tǒng)計模式滯后高教統(tǒng)計模式與正在進行的高等教育體制改革不相適應。我國的教育統(tǒng)計實行“統(tǒng)一集中,分級負責;條塊結合,以塊為主”的管理體制,基本上是適應計劃經(jīng)濟需要的統(tǒng)計體系。而高等教育的改革已打破國家包辦高等教育的單一辦學方式,正在探索適應社會主義市場經(jīng)濟體制、多種形式和途徑辦學的新格局。私立學校不斷出現(xiàn),大有發(fā)展之勢,高等教育將逐步形成公辦、民辦、企業(yè)辦學、國際合作辦學等多種形式并存的格局,顯然,高教統(tǒng)計現(xiàn)狀已滯后于高教改革步伐,集中、單一的教育統(tǒng)計將難統(tǒng)計多種形式的改革局面。

3.高教統(tǒng)計方法滯后隨著高教改革的深化,高校已由過去的單一的教學職能擴展到培養(yǎng)人才,發(fā)展科技和直接為社會服務的綜合職能。高校參與經(jīng)濟建設已成為現(xiàn)實。在為高教改革提供及時、準確信息的統(tǒng)計中,教育統(tǒng)計僅用單一調查方法已顯不足。目前教育統(tǒng)計調查采用逐級匯總上報的報表制度,一般是由各基層單位填寫各種二維報表,然后層層匯總,形成全面的綜合數(shù)據(jù)。這種傳統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)一般只能滿足于既定的使用方式,例如選擇各類綜合統(tǒng)計報表方法原始,很難做到一源多用,造成統(tǒng)計信息資源的巨大浪費。

4.高教統(tǒng)計手段滯后長期以來,我國的教育統(tǒng)計工作是靠手工完成的,這種建立在手工勞動基礎上的傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方法和方式,已越來越不能適應新形勢發(fā)展的要求,統(tǒng)計信息處理手段和技術落后,造成已收集的統(tǒng)計信息不能充分發(fā)揮作用,也使各項管理急需的信息資源難以進一步開發(fā),直接影響統(tǒng)計信息的時效性。雖然早在1985年教育部就成功研制開發(fā)了“高等學校事業(yè)統(tǒng)計微機處理系統(tǒng)”,實現(xiàn)了計算機匯總,軟盤報送,但是我們在輸入數(shù)據(jù)的過程中計算機的優(yōu)勢并沒有充分的體現(xiàn),因此,軟件的開發(fā)是極其重要而迫切的。

5.高教統(tǒng)計隊伍滯后在新形勢下,信息日益發(fā)達,對統(tǒng)計人員的素質要求更高。但當前統(tǒng)計隊伍中兼職人員多,專職人員少,粗通業(yè)務的多,精通業(yè)務的少,高教統(tǒng)計隊伍業(yè)務素質較低,真正學習統(tǒng)計專業(yè)的人員甚少,缺乏現(xiàn)代統(tǒng)計科學知識和計算機應用知識。所以,高校統(tǒng)計隊伍亟待穩(wěn)定,統(tǒng)計人員素質亟待提高。

6.高教統(tǒng)計服務滯后服務是高等教育統(tǒng)計工作的中心環(huán)節(jié)和根本目的,教育統(tǒng)計不僅要為領導決策服務,還要為教育改革及一切關心教育發(fā)展的人提供服務。但現(xiàn)在教育統(tǒng)計的社會化程度不高,服務方向單一?；旧鲜菫闄z查計劃執(zhí)行情況和編制下年計劃服務,不是提供或不能提供社會各方面對高等教育分析研究的綜合信息。

二、高教統(tǒng)計工作的創(chuàng)新思路

1.創(chuàng)新觀念,增強統(tǒng)計意識高等教育的領導者必須善于利用統(tǒng)計手段,研究教育領域出現(xiàn)的新情況、新問題。學校必須面對激烈的競爭,采取相應的對策,使培養(yǎng)的人才符合社會的需要,適應經(jīng)濟發(fā)展。形勢對高校領導決策質量要求越高,對統(tǒng)計信息依賴的程度就越大,要求占有信息的比重也越大。要形成分析統(tǒng)計信息的習慣。并利用有關統(tǒng)計信息為學校的教學、科研、生產(chǎn)等各項工作服務,以求決策的科學化。

2.創(chuàng)新體系,調整統(tǒng)計指標高?；鶎邮聵I(yè)統(tǒng)計和各專業(yè)統(tǒng)計的指標體系必須結合高教形勢發(fā)展,重新進行全面審視、刪選、更新和補充統(tǒng)計指標。如高基表中反映“休退學的主要原因”的指標屬于非宏觀統(tǒng)計指標,可刪。實行“學分制”試點,“學生數(shù)”或“學制”有待更新。根據(jù)當前教育體制和人事制度改革的不斷深化,尤其是民辦教育機構的出現(xiàn),學校由多方投資建設的股份制結構日益普遍,師資隊伍的流動日益頻繁,也需要簡化統(tǒng)計指標體系,增強實用性、準確性、實效性。要適當調整不合理的考核評估指標,制定切實可行的考核指標,防止各項指標因不切實際而引起的弄虛作假的歪風蔓延。

3.擴大服務,發(fā)揮統(tǒng)計作用教育統(tǒng)計要適應新形勢的發(fā)展,就要提供優(yōu)質服務,擴大統(tǒng)計工作的服務面。高教統(tǒng)計要由“封閉式”轉為“開放式”,關鍵是要改革統(tǒng)計服務范圍,擴大服務面,不僅要為計劃、為領導服務,而且要為社會服務,讓社會了解高等教育,實現(xiàn)信息資源共享。在擴大服務的同時,要提高質量,加強統(tǒng)計分析,定量資料與典型情況相結合,反映高教發(fā)展中的規(guī)律性問題,并對高教事業(yè)未來的發(fā)展進行科學的預測。

4.加強培訓,提高統(tǒng)計隊伍素質從新形勢下統(tǒng)計工作的要求出發(fā),要穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍,提高統(tǒng)計人員素質,加強統(tǒng)計人員職業(yè)道德建設,這是開展統(tǒng)計工作的關鍵。特別是近年來,隨著計算機的日益普及和應用,強化統(tǒng)計人員對計算機的認識和應用,力求熟練掌握使用計算機處理數(shù)據(jù)。

5.創(chuàng)新方法,構建統(tǒng)計系統(tǒng)高教統(tǒng)計改革的主要目標是:建立一個與高教管理、決策相適應的靈敏、準確的統(tǒng)計信息反饋系統(tǒng)。隨著高校自主權的擴大,高等教育的復雜性增強了,決策也由過去中央高度集中向分層次決策轉變。國家教育部就著手改革現(xiàn)行集中、單一的高教統(tǒng)計系統(tǒng),建立了一個靈敏的高教統(tǒng)計系統(tǒng),做好信息工作,為加強宏觀調控提供可靠的決策依據(jù)。

6.加強監(jiān)督約束機制為使高教統(tǒng)計方面的法規(guī)得到徹底落實,必須結合實際制定《教育統(tǒng)計違法違規(guī)處罰規(guī)定》和《教育統(tǒng)計執(zhí)法檢查的有關規(guī)定》,以遏制學校統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。