高校績效審計方法范文
本站小編為你精心準備了高校績效審計方法參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
進入21世紀，教育市場競爭激烈，作為高等學校既面臨危機也蘊含新的發展機遇。高等學校是既區別于企業又不同于一般行政事業單位的非營利組織，這使高校的績效審計具有某些特殊要求：一是高等學校進行績效審計，除了考慮教育投入資金的使用效率外，還應該考慮高等教育投資的社會經濟效益；二是高等學校的成本不易考核，高等學校沒有專門的成本核算賬戶，成本的歸集和分配顯得較為困難。對高等學校進行審計，應建立人才培養成本的管理和核算辦法，建立績效審計的考核指標，使之形成一套完整的體系；三是高等學校擁有大量的無形資產，無形資產成本是高校全部資產中極為重要的組成部分。對高校進行績效審計，需要考慮建立相應的考核指標，將高等學校在提高社會聲譽、教學質量、就業率及生產專利、著作、科研成果等無形資產培育過程中的效率反映出來，從數量上加以概括。因此，高校績效審計需要分析具體情況，根據具體目標制定科學、合理的評價標準綜合評價。高校績效審計具有以下特點：一是績效審計建議的前瞻性。高校的教學和科研工作以及培養專門人才的活動，在促進科學文化水平的提高、豐富人們的精神生活等方面的成效要經過一段時間才能表現出來，并且持續的時間較為長久。如科研經費、人才引進、人才培養的投入，其效益須經過社會檢驗才能確定。因此，高校開展績效審計的立足點應確立在正視現在與展望未來的基礎上，通過評價當前經濟管理活動的“經濟”、“有效”過程，揭示影響未來效益的關鍵所在，提出富有前瞻性的意見與建議。二是績效審計的標準具有不確定性。目前高校績效審計涉及的被審計對象有：單純承擔教育、科研任務的學院；承擔管理職能的機關部處室；獨立法人地位的企業；實行企業化管理的附屬單位、經濟實體；有資源配置的重點項目、重大科研項目等。經濟管理活動的多樣化決定了績效審計具體目標的多元化。衡量經濟效益可以運用價值指標，而社會效益、管理效益則難以從數量上加以概括。
2高校績效審計的內容
績效審計在國外經過200多年的發展，市場經濟運行規則趨于完善，財務活動違紀違規現象日趨減少，因而傳統合規性財務審計自然減少，績效審計則越來越多；如加拿大是第一個采用績效審計的國家，它創立了綜合運用績效審計與常規審計之手段；美國是最早將績效審計注入政府審計的國家，它在20世紀70年代頒布的《黃皮書》中明確規定應實施三E審計，即經濟性、效率和績效審計，得到國際審計的普遍認同。高校績效審計的包括以下內容：
2．1人力資源配置的績效審計
人力資源績效審計是指審計部門運用專門方法，對高等教育人力資源的投入、開發、利用和管理的效益性進行分析，以促進人力資源運營向低成本、高效率方向發展的活動。高校的人力資源配置主要包括教學、科研、行政、后勤等方面的人員配備，績效審計的重點應圍繞高校人力資源配置特點開展，針對人員配置開發系統性、群體相容性及人才選任等方而進行審計，人力資源效益審計不僅需要人員經費、科研經費投入和產出等會計資料，更需要人事部門及相關部門的規章制度、檔案報告等文字性資料，同時要運用多種審計方法如座談、調查、問詢等輔助審計手段進行。
2．2管理責任方面的績效審計
績效審計的中心目標就是發現管理效益問題，確定責任，提出管理建議，強化公共管理部門的效益責任，從而促進管理部門管理水平的提高。我國當前開展的領導干部任期經濟責任審計就是涉及管理責任的一種審計，就其涉及的內容而言包含績效審計。任期經濟責任審＝財務審計＋績效審計。
2．3資金的績效審計
內部審計通過資金的績效審計將學校的財務管理狀況、經濟投入狀況、經濟實力作出全而詳盡的論述、評價，針對資金使用、管理中出現的問題提出對策，為提高資金的使用效益及促進學校的發展服務。此部分績效審計一般直接以貨幣價值形態為單位尺度來評價被審計項目的效益情況，運用的審計資料主要是財務資料。資金的績效審計可根據資金的來源、用途等設立教育經費、科研經費、專項經費等審計項目，任何項目的審計重點都應以是被審項目的資金是否節約，經濟效益如何考核評價被審計事項，值得注意的是要將資金的使用、產生的短期效益與長期效益相權衡，全而評價被審計事項。
2．4管理服務質量方面的績效審計
涉及管理服務質量方面的績效審計，主要涉及管理部門提供的服務狀況，其主要是針對高校的機關部處等有關管理服務部門進行績效審計。這類績效審計內容的評價重點主要不是經濟效益問題，而更關注服務效果問題。
2．5管理控制方面的績效審計
管理控制方面的績效審計主要涉及部門單位或審計項目管理方面的效益狀況。如管理系統是否健全，財務信息質量、內部控制系統和責任機制是否健全，有無健全有效的內部管理制度，管理是否科學，有無管理漏洞等。
3完善高校績效審計的建議
高校審計應結合國內審計的現實并逐步展開績效審計，不斷提高審計工作質量，完善內部控制，推動高校內部審計事業的不斷發展。進行高校審計要緊跟時代步伐，將績效審計和財政收支真實合法審計并舉，這必將促使審計人員素質的提高，審計程序的規范，同時對整個審計工作程序、方法和報告體系都提出了新的挑戰。
3．1提高審計人員素質，加強審計隊伍建設
一個有效的審計工作者要具備宏觀經濟知識和意識，具備高度敬業精神和社會責任感，具備專業競爭能力和判斷能力，績效審計目的是揭露管理上或效益上的問題。隨著我國經濟社會的發展和進步，績效審計所占的比例將會越來越大，首先，要求審計人員優化知識結構，不僅要有財會專業知識，還要有審計業務相關知識，合格的審計人員必須是知識全面的復合型人才，高校內部審計要培養和吸納高素質人才。其次，高校內部審計機構不僅要有足夠的財會審計人員，而且要有一定的工程技術人員，要有經濟學家、計算機和信息專家等加盟。否則，就無法揭露管理上或效益上的問題。建設一支政治過硬、業務嫻熱、作風正派、工作高效的內部審計隊伍，是推進高校績效審計實現有效監督的基礎。第三，內部審計人員必須要有很強的法制觀念和規則觀念，必須做到客觀、公正、減實、守信，必須掌握內部控制規律，逐步實行教育審計職業化，這樣才可以保證績效審計順利展開。要加強審計人員的繼續教育、培訓，掌握現代化審計手段，參加職業資格考試，選派優秀人員到審計從業。
3．2創新高校績效審計工作思路和方法
教育審計的目的是通過有效地監督為學校發展服務，以最小的投入獲得最佳的辦學效益。隨著績效審計在我國逐步被接受并開始應用，高校應著手創新審計工作思路和方法，在已實行的以應用財務審計為主的基礎上，要積極采取效益審計的思想，尋找方法，要加快制度控制體系和防范體系的建設，把績效審計納入工作制度當中，并加以實施，強化質量控制標準，促進學校經濟健康發展。必須轉變觀念，提高審計綜合分析能力，在過去審計的基礎上，加強對審計和專項審計調查的結果進行綜合分析。從制度上、體制上、政策上和法律上去研究一些問題，并提出切實可行的審計建議來推動高校內部答理，加強高校經濟監控，從而實行高校內部經濟調控。隨著經濟越來越發展，高校發展規模越來越快，高校審計觀念必須要與時展同步，要創新工作思路，不僅觀念要更新，而且方法也要更新，審計人員不能僅僅使用傳統財務審計方法，還必須運用內控制度測評、審計環境控制和抽樣審計等先進科學的審計方法，改變審計模式提高審計質量，作為適用高校內部管理發展而設立的內部審計機構，應根據審計環境不斷變化而采取新的方法，以不斷提高審計工作質量，推動高校審計事業不斷發展。
3．3加強績效審計的理論研究
績效審計不僅涉及方法問題，更重要的涉及一系列理論研究及立法問題。高等學校直接為社會輸送所需人才，因此，應根據當今形勢，培養高素質復合性審計人才，完善審計教育理論。績效審計走進我國20余年，但到目前為止，還沒有形成具有中國特色的績效審計體系，所以高校要從理論上進行創新，審計專業教育也應緊跟形勢作出相應的調整和變化。當前高校應根據國際國內新的經濟形勢，組織教師編寫適應中國國情的績效審計教材，要切實做好我國大學審計課程價值取向的變化與社會政治經濟形勢的變化的相關性，使審計課程的價值取向充分體現在國際視野這個大背景下，從理論上加以推廣，在實踐中加以完善。
3．4優化審計環境，從組織上制度上保證審計的獨立性
高校審計的存在和發展與審計環境密切相關，良好的審計環境有助于審計業務的開展。同時審計監督的實施將會作用于環境，促進學校經濟發展，尤其是將績效審計運用到高校，高校將有限的資源發揮其最大的效益，將有限的資金運用到教學、科研上，促進學校發展的良性循環，以低成木、高產出，達到經濟效益和社會效益。為盡可能擴大內部審計的范圍保證內部審計人員能自由地客觀地進行審計，充分發揮審計的作用，應從組織上保證內部審計機構和人員有盡可能高的獨立性，隨著高等教育改革與發展的深入，各高校領導應充分認識到績效審計不可或缺的價值，確立其獨立設置的組織地位，保障內部審計依法獨立行使審計監督權。
