統(tǒng)計應(yīng)該面向公眾統(tǒng)計學(xué)范文

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近日，全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室召開會議，就如何進一步做好黃金周旅游統(tǒng)計信息預(yù)報工作進行研討。盡管“十一”之后，有關(guān)假日旅游的利弊得失人們見仁見智、眾說紛紜，但應(yīng)該肯定的是，黃金周旅游統(tǒng)計預(yù)報工作確是統(tǒng)計為社會公眾服務(wù)的一次有益嘗試。

長期以來，各級統(tǒng)計部門（包括政府統(tǒng)計部門的綜合統(tǒng)計和政府其他職能部門的專業(yè)、行業(yè)統(tǒng)計）年年講天天講的是，統(tǒng)計要為政府服務(wù)，要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。這種提法本沒有錯，但卻是不全面的。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，面向公眾、為社會服務(wù)，應(yīng)該成為統(tǒng)計工作的一個重要組成部分。

統(tǒng)計面向公眾是統(tǒng)計工作的性質(zhì)所決定的。統(tǒng)計用數(shù)字描述、反映事物的發(fā)展變化及其規(guī)律；任何事物都有其數(shù)量特征。統(tǒng)計數(shù)字覆蓋經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域；對統(tǒng)計數(shù)字的需求自然也來自社會的方方面面，而絕不僅限于政府部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。如果無視或輕視更為龐大的社會需求群體，統(tǒng)計工作就是不全面、也是不完整的。

統(tǒng)計面向公眾是發(fā)展市場經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變政府職能的要求所決定的。一方面，隨著市場對資源配置的基礎(chǔ)作用愈來愈強，社會對統(tǒng)計信息的需求也必然愈來愈多。另一方面，所謂政府職能，從本質(zhì)上說，就是運用法律賦予的管理手段為社會公眾服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)該逐步變管理為服務(wù)，政府統(tǒng)計部門自然也要轉(zhuǎn)變觀念和職能。

統(tǒng)計面向公眾是與國際接軌的需要所決定的。定期、經(jīng)常通過各種媒體向社會公眾統(tǒng)計信息，是一種國際慣例。在許多國家，各級政府部門及其首腦也是通過媒體或其它載體的來獲取非機密的統(tǒng)計信息，而很少提出特殊的“領(lǐng)導(dǎo)需要”。擴大對外開放，“迎接入世”挑戰(zhàn)，中國的統(tǒng)計信息從計算方法、采集渠道到公布形式，無疑應(yīng)該更加公開和透明。

或有人說，公眾的需求方方面面，政府統(tǒng)計不可能包羅萬象；或有人說，社會需求可由社會調(diào)查機構(gòu)去搞，政府統(tǒng)計不要包辦代替；或有人說，面向公眾應(yīng)該有償服務(wù)，這也是國際慣例。這些，或許都有一定道理。但需要明確的是，政府統(tǒng)計的法律地位、權(quán)威性及其龐大的調(diào)查體系，是社會調(diào)查機構(gòu)無法與之相比的；政府統(tǒng)計面向公眾也不應(yīng)凡事皆開口言錢，因為統(tǒng)計工作的經(jīng)費本身就來自于國家或說是來自于納稅人。至于統(tǒng)計應(yīng)該在哪些方面無償?shù)貫樯鐣姺?wù)，我以為，一是涉及基本國情國力、反映社會經(jīng)濟發(fā)展基本狀況的信息；二是為社會上相當(dāng)數(shù)量的群體或個體所關(guān)注、且和他們的生活密切相關(guān)的信息。如黃金周的旅游情況就屬于第二類信息。由此，筆者認為，無論黃金周及假日旅游前景如何，各級統(tǒng)計部門都應(yīng)從假日旅游預(yù)報統(tǒng)計的有益嘗試中得出一些積極的啟示。