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在當(dāng)今政府綜合統(tǒng)計(jì)中,統(tǒng)計(jì)過剩的現(xiàn)象普遍存在。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
第一重復(fù)統(tǒng)計(jì),即一次又一次地出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
第二多余統(tǒng)計(jì)。如工業(yè)統(tǒng)計(jì)中的不變價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)。
第三過時(shí)統(tǒng)計(jì)。即適應(yīng)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制但不適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一些舊的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)仍在沿用。
第四,虛設(shè)統(tǒng)計(jì)。如“農(nóng)民在城里辦非農(nóng)行業(yè)產(chǎn)值”年指標(biāo),“人口年齡分段,平均預(yù)期壽命,人均受教育”年指標(biāo)等,數(shù)據(jù)收集困難,實(shí)際效用不大。由于“虛設(shè)”,統(tǒng)計(jì)人員就“虛推”,結(jié)果就出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的“虛忙”。
他認(rèn)為,造成統(tǒng)計(jì)過剩,既有歷史的原因,又有現(xiàn)實(shí)的原因;既有客觀的原因,也有主觀的原因。總結(jié)起來,主要在于:
1.統(tǒng)計(jì)管理體制所致。
2.統(tǒng)計(jì)改革滯后所致。
3.統(tǒng)計(jì)分工不明所致。
4.統(tǒng)計(jì)意識(shí)誤導(dǎo)所致。
5.經(jīng)濟(jì)利益誘使所致。
他認(rèn)為,統(tǒng)計(jì)過剩的負(fù)面效應(yīng)是嚴(yán)重的。
一是統(tǒng)計(jì)過剩造成了浪費(fèi),二是統(tǒng)計(jì)過剩影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,三是統(tǒng)計(jì)過剩加重了基層企業(yè)負(fù)擔(dān),四是統(tǒng)計(jì)過剩損傷了政府統(tǒng)計(jì)部門的形象,五是統(tǒng)計(jì)過剩抑制了政府統(tǒng)計(jì)綜合職能的發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)過剩負(fù)面效應(yīng)的存在且日趨強(qiáng)烈,使得過剩統(tǒng)計(jì)已到了非治理不可的境地。
怎樣治?經(jīng)過大量的調(diào)查和深入研究,翁仙王提出五點(diǎn)治理建議。
1.改善統(tǒng)計(jì)行業(yè)管理,減少多頭向下布置統(tǒng)計(jì)任務(wù)的餓現(xiàn)象。
2.合理確定政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的職責(zé),理順政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的既合作又分工的關(guān)系。
3.改革統(tǒng)計(jì)方法制度,從笨重走向簡(jiǎn)便。
4.科學(xué)制發(fā)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,進(jìn)一步精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容。
5.明確微觀統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)域和方法,克服“無所不包,貪多求全”的現(xiàn)象。