能源審計服務公共機構節(jié)能工作探討范文

本站小編為你精心準備了能源審計服務公共機構節(jié)能工作探討參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

泰州市計量測試技術研究所（以下簡稱“我所”）自2008年起就獨立開展企業(yè)能源審計工作，依托自身的能源計量技術優(yōu)勢及企業(yè)能源審計工作經(jīng)驗，2010年起開展泰州市公共機構能源審計工作，充分發(fā)揮了計量技術機構的技術優(yōu)勢，拓寬了能源計量的服務領域，有力地支撐了地方公共機構的節(jié)能工作。

一、能源審計的依據(jù)

能源審計主要依據(jù)有關節(jié)能法規(guī)和標準，其中能源審計標準最早參考GB/T17166-1997《企業(yè)能源審計技術通則》和《江蘇省公共機構能源統(tǒng)計、能效公示、能源審計、能耗分項計量系統(tǒng)建設實施細則（暫行）》（2009年3月江蘇省省級機關事務管理局），2010年10月12日江蘇省DB32/T1645.5-2010《公共機構節(jié)能管理規(guī)范第5部分：能源審計》，成為早期江蘇省開展公共機構能源審計的主要標準依據(jù)，2014年12月31日的GB/T31342-2014《公共機構能源審計技術導則》，為公共機構能源審計工作在全國范圍內(nèi)提供了共性方法指導。

二、能源審計的任務來源

能源審計可以自行開展或委托有資質(zhì)的機構進行，從目前地市級公共機構自身情況看，尚不具備自行開展能源審計的條件，一般需委托有資質(zhì)的機構進行。能源審計任務主要分為以下兩個方面：1.政府節(jié)能主管部門委托的審計任務，地方機關事務管理局根據(jù)年度節(jié)能工作需要，每年制定公共機構能源審計計劃，確定被審計公共機構單位名單，委托有資質(zhì)的能源審計機構實施。2.用能單位委托的審計任務，當用能單位對能源審計有需求時或政府節(jié)能主管部門對能源審計有要求時，用能單位會自行委托，實踐中這種情況常發(fā)生在當公共機構創(chuàng)建省級或國家級節(jié)能型公共機構示范單位時，或有意向采取合同能源管理模式開展節(jié)能技術改造工作時。

三、能源審計的工作流程

開展公共機構能源審計時，一般可按如下程序?qū)嵤ㄒ妶D1）。1.接受委托：簽訂協(xié)議，約定審計單位和委托單位各自的責任和義務，并協(xié)商相關配合事宜。2.制定審計方案：根據(jù)委托協(xié)議制定審計方案，確定審計周期，明確審計范圍和內(nèi)容，給出審計時需要配合的部門及人員情況，審計方案與被審計單位充分溝通并經(jīng)確認。3.現(xiàn)場審計：召開審計動員會，宣傳能源審計作用，指導被審計單位填寫《公共機構能源審計前期填寫資料》（此為我所自行編制），前期資料包含建筑信息、車輛信息、管理制度、財務賬單、人員檔案、用能設備臺賬、能源計量器具臺賬等，根據(jù)前期資料查閱原始記錄、憑證，核驗有關內(nèi)容，與相關人員座談，運用檢測儀器對主要用能設備進行測試，評估用能設備的運行效率和查找節(jié)能潛力點。4.編制審計報告：根據(jù)現(xiàn)場審計情況依據(jù)審計標準編制能源審計報告。5.反饋初稿并修改：向被審計單位提交審計報告初稿，被審計單位反饋修改意見，協(xié)商修改，由被審計單位確認審計報告。6.專家評審：由政府節(jié)能主管部門組織專家對能源審計報告進行評審、驗收，返回評審意見并修改。7.定稿確認：能源審計報告定稿后印刷成冊，由審計單位和被審計單位蓋章簽字確認。8.后續(xù)跟蹤服務：定期對被審計單位進行回訪，幫助整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題和落實審計中提出的節(jié)能技改項目。

四、能源審計工作總結

2010年至2015年，我所先后對37家公共機構進行了能源審計，審計任務主要來自政府節(jié)能主管部門，少量來自用能單位，涵蓋行政機關、事業(yè)單位、團體組織、醫(yī)院、銀行等各類型公共機構，建筑面積從1800m2到141129m2不等，審計面積合計623838m2，用能人數(shù)少則35人多則7562人，涉及能源種類覆蓋電、水、汽油、柴油、液化石油氣、天然氣、煤等，所在審計期能源消費總量折合當量標準煤9369t，建筑面積和單位建筑面積綜合能耗情況如圖2所示，用能人數(shù)和人均綜合能耗情況如圖3所示。由圖2、圖3可以看出地市級公共機構在建筑面積、用能人數(shù)、用能單耗上差異較大，單耗水平參差不齊，對照江蘇省DB32/2663-2014《行政機關單位綜合能耗限額及計算方法》規(guī)定的行政機關能耗限額限定值，單位建筑面積綜合能耗≤20kgce/（m2•a），人均綜合能耗≤780kgce/（人•a），部分公共機構節(jié)能空間巨大。審計共提出節(jié)能技術改造項目114項，可節(jié)約能源折合當量標準煤508.90t，綜合節(jié)能率為5.43%。此次能源審計暴露出地市級公共機構節(jié)能管理存在以下共性問題：1.機構不健全，均已成立節(jié)能領導小組，但成員多集中于各部門領導，真正從事能源相關工作的人員未名列其中，各成員分工不明確，缺少配套的部門責任和崗位職責。

2.制度不完善，多已制定針對節(jié)約某種能源的制度，而能源管理其他環(huán)節(jié)如能耗統(tǒng)計、設備管理、計量器具管理、能耗考核的制度尚缺失，現(xiàn)有制度執(zhí)行情況差。

3.缺少用能設備臺賬，能提供出的設備清單也是固定資產(chǎn)臺賬，而固定資產(chǎn)臺賬較少涉及設備的參數(shù)信息，設備臺賬的缺失不利于排查國家明令淘汰的高耗能落后設備。

4.能耗數(shù)據(jù)多依靠供能單位的費用結算賬單，能源實物量的獲取依賴能源消費金額和平均單價，鑒于各個供能單位的結算時間點不一致、不同供能單位的計費周期可能有差異、能源的價格波動、能源的階梯計價、預付費結算能源等現(xiàn)實情況的存在，此種能耗統(tǒng)計方式給年度綜合能耗核算帶來較大偏差。

5.能源計量器具管理近乎缺失，缺少器具臺賬、器具閑置、器具檢定率低等情況較普遍，多個獨立法人單位共用辦公建筑而無分戶計量表，能源消耗糾纏不清，部分單位出租區(qū)域的結算電能表、水表未首次檢定或已達更換年限。

6.節(jié)能技改項目推進緩慢，能源消費結構中新能源占比極低，主要受資金預算環(huán)節(jié)掣肘，新型的合同能源管理模式也面臨著收益分享方式的挑戰(zhàn)。

五、下一步工作方向

1.人員培訓針對審計中發(fā)現(xiàn)的相關人員缺少節(jié)能、計量、統(tǒng)計方面知識的情況，組織計量技術機構業(yè)務骨干宣講《節(jié)約能源法》、《計量法》、《公共機構節(jié)能條例》等法律法規(guī)以及相關節(jié)能、計量標準，增強人員的節(jié)能意識、計量意識，普及能源計量知識，逐步提高人員的能源管理水平。

2.計量器具管理指導公共機構健全計量器具管理工作，制定能源計量器具基本管理制度，建立能源計量器具臺賬，制定計量器具周期檢定計劃，針對審計中發(fā)現(xiàn)的計量器具未檢定、達到更換年限、準確度等級不達標等情況，指導公共機構對相關計量器具采取送檢、報廢或更換處理，并積極提供高效便捷的檢定服務。

3.能效測試對審計中發(fā)現(xiàn)的低效用能系統(tǒng)持續(xù)跟蹤檢測，指導公共機構采取措施糾正供配電系統(tǒng)存在的功率因數(shù)低、變壓器負載率低和照明系統(tǒng)存在的電壓偏離、照明功率密度偏高、照度偏低等問題，提供其他測試服務：建筑圍護結構保溫測試、風機水泵系統(tǒng)測試、節(jié)能技改節(jié)能量驗證測試等。

4.淘汰設備篩查對審計中發(fā)現(xiàn)的個別公共機構使用淘汰型變壓器、電動機、水泵的情況，指導公共機構建立健全用能設備臺賬，限期淘汰列入《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）目錄》的淘汰型產(chǎn)品，優(yōu)先采購列入《節(jié)能機電設備（產(chǎn)品）推薦目錄》的節(jié)能型產(chǎn)品，并定期推送相關政策文件。

作者：趙凱峰 單位：江蘇省泰州市計量測試技術研究所