專項資金財務審計研究范文

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摘要：

本文在闡述專項資金財務審計重要性的基礎上，分析當前我國專項資金財務審計存在的問題，如審計方式不科學、審計制度不完善、缺乏監督懲處機制以及審計結果缺乏公開公示等，并針對專項資金的特點，提出優化財務審計流程、健全審計監督機制、優化財務審計管理機制等財務審計策略。

關鍵詞：

專項資金;財務審計;審計部門

專項資金和其他財政資金類型相比，具有顯著的“單獨性”，其單獨性不僅體現在資金使用的方向上，還體現在報賬環節和審計環節上。規范、嚴謹、科學的專項資金財務審計是專項資金能夠真正落到實處的重要保障，也是防止、懲處腐敗行為的重要途徑，相關部門和審計人員應正視和反思當前專項資金財務審計中存在的問題，積極尋找有效的應對措施。

一、專項資金財務審計的重要性

從社會建設來看，公共財政的有效分配和運用能彌補市場配置的不足，使社會建設能夠得以有效開展。而專項資金往往用于補助性的投資、扶助，以及上級對下一級政府或部門的獎勵上，如涉農專項資金、農業貼息等，這些資金是推動社會建設、提高發展公平性以及激勵地方加快發展的重要財政項目。完善的財務審計制度、流程和方法能有效提高對專項資金使用勤快的監督，顯著加大違法懲處力度，并使專項資金的使用結果真實客觀地呈現在上級部門以及社會公眾的眼中。而低效的財務審計則不僅會導致專項資金使用偏離初衷，使社會建設缺乏財政支持，而且會滋生腐敗等問題，降低政府部門的公信力，不利于政府政策的推進和落實。為此，審計部門以及負責人員有必要充分重視專項資金的財務審計工作，積極推動財務審計的發展和完善。

二、目前我國專項資金財務審計中存在的問題

(一)專項資金審計方式不科學

專項資金做到專用，高效利用。審計是確保資金使用質量和效率的重要保障，需要采取科學有效的審計方式。但是，目前我國在專項資金的財務審計上仍使用“同級審”的審計方式，使得部門之間利益交叉問題嚴重，各個部門形成了錯綜復雜的利害關系嚴重影響著審計工作的開展，極大地降低了審計實效。而部分地區雖然使用上級部門對下級部門進行審計的方式，雖然能在一定程度上提高專項資金財務審計的力度，但由于專項資金種類、使用方向等具有多樣性和復雜性，需要更多的專業人員進行系統科學的審計，但是，由于專業人員數量有限，上級部門在開展財務審計時，又不能夠完全取得統計部門的高度配合，無法形成有效的共管協調機制，難以進行深入的、全面的了解，導致審計資源的浪費。

(二)專項資金財務審計制度不完善

制度是開展審計工作的依據，也是保障工作質量的重要基礎，。在法制化快速推進的今天，在依法治國形成的時代背景下，專項資金審計必須嚴格按照相關的法律制度進行。但是，目前我國的專項資金財務審計缺乏創新性的審計制度，仍然以傳統的“事后賬面”審計為主，而一些部門和單位在使用專項資金后，在報賬上并不規范和嚴謹，甚至出現形式化、報假賬等嚴重問題。當前我國缺乏明確統一的報賬制，沒有建立一套從基層部門向上逐級報賬的財務審計管理制度，不利于報賬工作的開展。同時，現階段審計報賬的流程沒有經過適當的簡化，在無形中加大了資源耗費，難以提高專項資金財務審計的實際效率。制度不完善，也就給一些機構提供了可乘之機，也審計工作帶來額諸多的掣肘，嚴重影響審計工作的高效開展，甚至很多審計工作無法正常開張，影響專業資金的使用效率，也使得審計工作效能減弱。

(三)專項資金財務審計缺乏監督懲處機制

發現問題、處理問題才能夠真正解決問題，賦予審計機構一定的審計權力，也以相應的處理權力作保障，這樣才能夠真正提高審計實效，能夠對被審計單位進行有效監督，也能夠給予相應的懲處，以此達到懲戒根治的目的。但是，審計機關沒有針對專項資金的財務審計建立具有針對性的監督機制和懲處機制，對部分部門單位的違規、違法行為沒有進行及時的懲處，導致下一級的機關部門在進行上報時缺乏必要的重視，甚至出現形式化、腐敗化等現象，嚴重降低了專項資金的使用實效。尤其是專項資金種類、使用方向等具有多樣性和復雜性，當上級部門在開展財務審計時無法進行深入的、全面的了解時，報賬問題將會更為嚴重。這種情況下，審計工作不僅不能夠起到相應的懲戒作用，反而在某種程度上放任助長不良問題的持續發展。在利益驅動下，如果違法違紀不能夠得到嚴重的懲戒或者無法懲戒，會慢慢助長這些違法違紀行為的持續發生。

三、優化專項資金財務審計的有效策略

(一)優化財務審計流程，實現“結果性”審計向“過程性”審計轉變

審計只是一種手段，一種確保資金專項使用、高效利用的有效手段。審計也不是為了查出問題而查出問題，審計最理想的結果是認真全面審計以后，沒有發現違紀違法行為，或者能夠及時糾正存在的問題，以此達到高效利用、專項使用的目的。傳統的結果性審計存在明顯的滯后性，發現問題已經于事無補，造成的損失和影響已經發生。為此，審計機關在進行專項資金的財務審計時，應改變以傳統的事后賬面審計為主的做法，優化財務審計流程，將以往的“結果性”審計逐步轉變為更全面的“過程性”審計，實現專項資金財務審計的全面化。同時，審計機關應對專項資金的事中使用情況進行調查，并對財務審計資料的真實性、客觀性和全面性進行把關，提高部門報賬資料的真實程度。

(二)健全財務審計的監督機制，提高專項資金財務審計的規范性

強化監督，做好必要的懲戒，確保不發生或者少發生問題;通過懲處，以儆效尤，在挽回損失的基礎上，起到很好的威懾作用。面對當前專項資金財務審計監督作用不足等問題，審計部門應從源頭著手，健全審計監督機制。其中，審計部門應對專項資金使用單位的違規、違法情況進行記錄，并依照相關法律規范對違紀違法行為進行處罰，樹立公正嚴明的審計形象。審計部門應向社會公眾公開專項資金財務審計的具體結果，并對相關部門的違法違規行為及懲處情況進行公示，使專項資金的使用結果和審計結果能夠真實客觀地呈現在社會公眾的眼中，讓社會公眾能夠最大限度地參與到審計監督的環節之中。

(三)健全財務審計管理機制，落實專項資金投入與使用

完善審計管理機制，制定科學的審計制度，以制度保障審計工作正常開開展，發揮監督和審計作用，確保專項資金能夠做到專項應用，還要充分發揮資金的使用效能。審計部門應針對專項資金的具體種類、渠道和使用方向，建立縣級報賬制，從基層部門向上逐級建立完善的財務審計管理制度，建立上下級聯動機制。同時，審計部門應結合專項資金的投入情況對報賬流程進行適當的簡化，削減不必要的報賬程序，以期減少報賬對審計資源的耗費，提高專項資金財務審計的實際效率。

四、結語

綜上所述，專項資金是政府對特定項目進行扶持、補助和激勵的重要資金項目，對社會建設有著重要的促進作用。審計部門應根據相關法律和規范對違紀違法行為開展打擊和處罰，樹立公正、嚴明的審計形象，并積極優化財務審計，依照相關法律規范對違紀違法行為進行處罰，樹立具有公正性和嚴明性的審計形象，并通優化財務審計流程、健全審計監督機制、完善財務審計管理機制等，實現專項資金財務審計全程化和規范化。這不僅能提高專項資金的實效，而且可以減少腐敗等問題的滋生，提高政府部門的公信力，推動政府政策的推進和落實。

參考文獻：

［1］黃益，侯建明．涉農專項資金財務審計初探［J］．中國集體經濟，2014(24)

［2］陳旭東，封曉媛．基于不同審計模式的財政專項資金審計模型、比較及啟示［J］．財會通訊，2012(06)

［3］孫潔．淺析事業單位財政專項資金審計［J］．當代經濟，2012(12)

作者:丁慶珍 單位:湖北省崇陽縣交通運輸局公路管理局