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一、商標專用權質押全國分布規律分析
從圖2-1全國商標專用權質押貸款分布可以看出,2009年—2013年五年中,排名前五位的分別是安徽省、北京市、廣東省、福建省、江蘇省;并列第六位的有浙江省、山東省、四川省、遼寧省,比例為4%;其他22個省市僅占23%的比例,從0.1%到2%不等。需要特別指出的是,排在第一位的安徽省占32%,領先排名第二的北京市(9%)23個百分點,呈獨領風騷之勢。分開看2011年、2012年和2013年商標專用權質押貸款全國分布情況,安徽、北京、廣東、福建、江蘇一直穩居前五位,占全國比例超過60%;其中安徽省始終是一枝獨秀,2012年所占比例高達38%,三年平均為34%。單獨看安徽省近三年的發展情況,2010年和2011年實現了跨越式增長,同比增長率分別為217%和103%;2012年和2013年增長趨于平穩,同比增幅為28%和22%。究其原因,安徽省為規范商標專用權質押貸款管理,支持具有品牌優勢的企業拓寬融資渠道,于2009年3月1日出臺《安徽省著名商標認定和保護條例》;7月,安徽省工商局聯合省政府金融辦。人民銀行合肥中心支行、省銀監局制定了《安徽省商標專用權質押貸款工作指導意見》,并經省政府同意正式出臺;8月,安徽省工商局又了《商標專用權質押貸款工作實施意見》。安徽省工商局確定了“一個推動,三個突破”的工作思路,即“積極尋求地方黨委、政府的推動,在地方銀行中突破,在馳(著)名商標企業中突破,在地方重點規劃和發展的行業和產業中突破”,針對企業不了解、銀行顧慮多等難題推行“核驗服務、資信服務、基礎服務、上門服務、全程服務”五項服務舉措,為企業提供便捷、高效、優質的服務,同時推行“貸前、貸中、貸后”全程監管機制,確保貸款質量,降低金融風險。此外,為搭建起企業與銀行之間的這座“金橋”,實現銀企合作雙贏,安徽省工商部門一是當好“宣傳員”,召開專題培訓會,在各工商服務窗口設立質權登記咨詢臺,加大宣傳引導力度;二是當好“指導員”,針對馳、著名商標企業實際情況,提供有針對性的政策講解和行政指導;三是當好“聯絡員”,加強與銀行的溝通協調,鼓勵企業提高商標品牌價值,建立銀企對接平臺。作為首批試點,安徽省桐城市于2009年9月率先啟動,安徽省工商局、安慶市工商局和桐城市人民政府聯合在桐城主辦了商標專用權質押貸款銀企對接會;隨后滁州、亳州、蚌埠、馬鞍山、池州、安慶、蚌埠市、巢湖市等先后制定出臺《關于做好商標專用權質押貸款工作的通知》、《關于加快推進商標專用權貸款工作的意見》、《關于加快實施商標戰略促進經濟發展的意見》等專門文件,提出目標任務、具體要求,并將商標專用權質押貸款工作納入市政府對金融機構的考核體系。安徽省在商標專用權質押貸款中取得顯著成績,走在了全國的前列,其中好的做法值得其他省市借鑒、學習和發揚。
二、商標專用權質押質權人單位性質統計分析
從圖3-1所示的商標專用權質押質權人單位性質比例圖可以明顯看到,接近一半的貸款來自于地方中小型銀行業金融機構,地方一般擔保、貸款公司所占比例為24%;而被寄予厚望的國有商業銀行反而落后,僅占21%;其他9%出質人包括自然人、一般法人等。國有商業銀行對商標專用權作為質押標的始終心存疑慮,對此類新型業務不夠積極的原因主要有兩方面:一是市級國有銀行一般沒有商標專用權質押貸款的審批權,需要報送省級銀行,而省行沒有統一的操作細則和指導意見,且省行缺乏有評估資質的部門和專業人員,商標價值評估缺乏統一準則和技術規范標準,價值確定難度較大;二是商標價值與企業經營狀況密切相關,價值波動較大,銀行在貸后管理過程中,對質押標的的價值變化很難把握和控制。地方中小型銀行業金融機構成為商標專用權質押貸款的主力軍有其必然性。從安徽省商標專用權質押融資取得顯著成績的案例可以看出,我國商標專用權質押貸款處于政府政策導向型的新型業務階段,市場還不成熟,沒有統一的規范和標準;地方政府牽線搭橋的“媒婆”作用顯得尤為突出,甚至是決定性的;而這些地方中小型銀行業金融機構正是扎根于地方、發展在地方,與地方政府有千絲萬縷的聯系,而且更貼近當地企業,對企業有較深入的了解。此外,由于質押貸款成功的企業一般都是當地龍頭企業、著名商標或是屬于政府重點扶持行業,商標品牌知名度高、美譽度高,再加上政府的“擔保”作用,更是雙重保險,有的地方政府甚至還會出臺貼息、補償等優惠措施。所以在政府的推動下,此類金融機構一般會積極的響應,質押貸款成功案例多也就成為必然。
三、各類質押商標所占比例統計分析
從質押商標分類情況來看,出質人質押的商標為馳名商標的僅占貸款件數的3%,省著名商標占貸款件數的54%,市知名商標占貸款件數的30%,普通注冊商標占貸款件數的13%。省著名和市知名商標占貸款總件數的比例竟高達84%,這可以從資金供、需方兩方面進行解讀:一是從質權人(供方)角度,地方中小型銀行業金融機構是商標專用權質押貸款的主流軍,而地方政府牽線搭橋地方中小型銀行業金融機構與地方企業(政府會優先選擇成長型優質的省著名、市知名商標企業,而這類企業一般還沒有發展到中國馳名商標企業的標準),加上政策性扶持,造就了擁有該類商標企業的商標專用權質押融資的高成功率。二是考慮到省著名、市知名商標企業,特別是科技型公司,一般都處于公司發展初期,在不斷消耗完前期的創業成本后,公司進入高速發展期必然會產生融資的剛性需求,加之擁有的優質商標資源優勢,在沒有大額固定資產可以抵押貸款的困境下,商標專用權質押貸款自然成為首選。
四、商標專用權質押企業所屬產業統計分析
圖5-1表明,三個產業中,商標權質押貸款的比例最高的為第二產業,占91%;第三產業占6%;第一產業僅占3%,這主要是由我國現階段的產業結構以及地方經濟發展需求所決定的。綜合以上分析可以清楚地看到,我國當前的商標專用權質押融資并非僅是一種私營主體的企業與銀行等融資機構之間的市場擔保融資交易活動,而是以促進知識產權戰略實施與促進中小企業創新發展為宏觀與微觀目標相結合的政策手段和金融工具。各地方政府應借鑒安徽省的做法,因地制宜地采用政策性融資為主的思路,建立長期穩健的企業商標專用權融資政策支持機制;國有商業銀行應積極地響應和參與,盡快建立一套嚴密科學的操作程序和具有操作性的商標專用權質押管理辦法,適時放權各分行、支行的審批權力;中小型企業,特別是科技創新型公司,在追逐經濟發展的同時,要更注重企業商標的培育、宣傳和利用,讓商標權知識產權真正資本化,借助商標品牌的影響力給企業帶來更大的經濟收益。
作者:丁堅范建永單位:北京中金浩資產評估有限責任公司國家知識產權局專利管理司