配電網(wǎng)基建項目全過程管理研究范文

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【摘要】通過對電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過程管理，能夠有效提高電力工程配網(wǎng)建設(shè)的效率和質(zhì)量，從而增強配網(wǎng)建設(shè)的綜合效果。在我國當(dāng)前的配網(wǎng)建設(shè)的管理中，仍然存在諸多問題，我們需要找到這些問題發(fā)生的根本原因，并提出相應(yīng)的解決對策，旨在加強電力工程的配網(wǎng)建設(shè)。因此，本文對電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過程管理進行討論。

【關(guān)鍵詞】電力工程；配網(wǎng)建設(shè)；全過程管理

項目管理就是在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現(xiàn)或超過限定的需求和期望的過程。它分為傳統(tǒng)項目管理模式和現(xiàn)代項目管理模式。傳統(tǒng)項目管理充分強調(diào)工期、造價、質(zhì)量，周期長（前期、設(shè)計、招標(biāo)、建造），管理、協(xié)調(diào)工作復(fù)雜，管理成本高，簡單項目、重復(fù)、各自為政。現(xiàn)代項目管理充分強調(diào)人的因素（時間主體、溝通管理），強調(diào)項目集成、范圍管理，強調(diào)成本計劃、資源計劃，復(fù)雜項目、系統(tǒng)化、專業(yè)化。配電網(wǎng)基建項目管理適用現(xiàn)代項目管理模式。

1項目前期及建設(shè)準(zhǔn)備階段

1.1前期管理

電力基建項目前期工作包括可行性研究、支持性文件辦理和項目行政審批，項目前期工作由計劃部負責(zé)組織開展。地市局基建部、縣區(qū)局工程部及業(yè)主項目部配合參與可研評審，并從工程建設(shè)的角度提出審查意見。

1.2項目統(tǒng)籌管理

項目相關(guān)方管理：項目管理團隊在獲得授權(quán)后，應(yīng)從影響項目和項目影響兩方面開展項目相關(guān)方識別。對已登記的項目相關(guān)方，業(yè)主項目經(jīng)理應(yīng)組織開展分析評估，確定重要性的順序并加以量化。經(jīng)過識別、分析評估，需形成項目相關(guān)方登記表，包含（但不限于）單位/姓名、職位、需求、地點、角色、聯(lián)系方式等。對于登記的項目相關(guān)方，應(yīng)制定相應(yīng)的管理計劃，可與項目溝通計劃、項目管理計劃合而為一，授權(quán)專人負責(zé)跟進執(zhí)行。進度計劃：進度計劃由一級（里程碑）、二級、三級進度計劃逐級分解構(gòu)成。工程建設(shè)部配網(wǎng)工程崗位負責(zé)新項目在投資計劃下達10個工作日內(nèi)按照指導(dǎo)工期及工程實際情況編制里程碑進度計劃表，根據(jù)實際情況每年可以調(diào)整兩次投資計劃投產(chǎn)時間。編制里程碑時要充分考慮均衡投產(chǎn)，年度投資計劃完成情況，年度轉(zhuǎn)資目標(biāo)、工程實際難易程度等。原則上對于不能按時投產(chǎn)項目，可以通過調(diào)整里程碑或調(diào)整批次，進行管控（注意投資平衡等問題）。

1.3設(shè)計管理

依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：20kV及以下配網(wǎng)工程施工圖設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定；配網(wǎng)工程設(shè)計管理控制文件；標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計V3.0；配網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計提煉和優(yōu)化成果；設(shè)計評審質(zhì)量控制文件。設(shè)計交底：對設(shè)計單位交底項目設(shè)計進度、質(zhì)量、檔案等要求。要求設(shè)計單位的施工圖設(shè)計和預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)資金計劃，國家、行業(yè)、公司的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價開展，明確合同條款要求。設(shè)計跟蹤：督促設(shè)計單位提交設(shè)計工作計劃，并定期跟蹤設(shè)計進度。業(yè)主項目部應(yīng)在施工招標(biāo)前，組織生產(chǎn)運行、監(jiān)理、設(shè)計等相關(guān)單位對施工圖設(shè)計文件進行審查，重點審核初設(shè)評審意見執(zhí)行情況，審查完成后提交文件，按權(quán)限組織施工圖預(yù)算評審，如有重大設(shè)計變更，按程序進行申請。業(yè)主項目部應(yīng)在確定施工單位后，組織運行、監(jiān)理、施工、設(shè)計單位對審查后的施工圖設(shè)計文件進行圖紙會審和技術(shù)交底，施工圖未經(jīng)會審不得使用。

1.4物資需求管理

主要工作包括需求預(yù)測、需求計劃申報、供貨計劃。物資需求計劃實行實時申報機制，但必須取得施工圖批復(fù)才能申購。供貨計劃要以主要設(shè)備材料指導(dǎo)供貨周期為依據(jù)，業(yè)主項目部根據(jù)項目里程碑計劃編制《項目物資里程碑供貨計劃》，逐級審批后并以正式文件逐級上報物資部門。原則上不得變更計劃，變更時按程序，納入準(zhǔn)確率考核。

1.5監(jiān)理、施工招標(biāo)和合同管理

項目非物資類招標(biāo)必須滿足以下條件：①勘察設(shè)計招標(biāo)：項目納入公司投資計劃或按項目可研批復(fù)明確的時限；②監(jiān)理招標(biāo)：項目可研批復(fù)下達及項目納入公司年度投資計劃后；③施工招標(biāo)：項目施工圖預(yù)算評審意見下達后。配網(wǎng)基建項目采取可研與設(shè)計捆綁招標(biāo)方式。工程建設(shè)部技經(jīng)專責(zé)發(fā)起招標(biāo)需求申報，基建部技經(jīng)專責(zé)負責(zé)項目監(jiān)理、施工招標(biāo)工作。工程建設(shè)部技經(jīng)專責(zé)發(fā)起并跟蹤合同審批流程，在中標(biāo)通知書發(fā)出1個月內(nèi)完成合同簽訂。能源管理1.6前期其他工作包括報建和青賠（按需申報、賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)）。在監(jiān)理項目部組建（重點是人員配備和硬件配置）。安全風(fēng)險評估；成立安委會（三個條件：三個及以上施工單位、施工人員總數(shù)超過100人、工期超過180d）；成立啟委會（可按縣區(qū)局）；強條計劃；工程項目質(zhì)量監(jiān)督申報；編制、報送項目年度停電計劃；檔案管理交底；施工分包單位資質(zhì)審核（分包商資質(zhì)、人員持證情況、人員勞務(wù)關(guān)系、施工機具、安全工器具配置）；應(yīng)急預(yù)案管理。資金使用計劃管理；檔案交底。審批施工組織設(shè)計和開工報告。

2建設(shè)實施階段

2.1設(shè)計和技術(shù)管理

線路復(fù)測：設(shè)計單位交樁，施工單位復(fù)測，監(jiān)理單位審批。重點關(guān)注：①線路復(fù)測是否符合設(shè)計、規(guī)范要求；②數(shù)據(jù)記錄是否準(zhǔn)確；③測量依據(jù)是否有效。施工圖會審：結(jié)合工地勘察、核對圖紙發(fā)現(xiàn)的問題對施工圖進行審查，逐一梳理圖紙與實際施工不相符的問題，將圖紙可操作性提高和減少施工過程的工程變更。重點關(guān)注：①時間要求和參與方；②未經(jīng)施工圖會審不得簽發(fā)開工報告；③可以同步開展技術(shù)交底工作。設(shè)計變更管理：小型設(shè)計變更由業(yè)主項目部項目經(jīng)理審批，到工程建設(shè)部配網(wǎng)工程、技經(jīng)崗位備案。一般設(shè)計變更由業(yè)主項目部項目經(jīng)理審核，工程建設(shè)部主任審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大設(shè)計變更由工程建設(shè)部向地市局發(fā)文請示，基建部發(fā)文批復(fù)。設(shè)計變更要做到先審批，后實施。

2.2現(xiàn)場管理

項目風(fēng)險實行分級管控：①特高風(fēng)險由建設(shè)單位負責(zé)決策，停止或放棄；②高風(fēng)險由建設(shè)單位基建部門負責(zé)管控，安監(jiān)部門負責(zé)監(jiān)督；③中風(fēng)險由業(yè)主項目部負責(zé)管控，建設(shè)單位基建部門負責(zé)監(jiān)督；④低風(fēng)險由監(jiān)理項目部負責(zé)管控，業(yè)主項目部負責(zé)監(jiān)督；⑤可接受風(fēng)險由施工單位負責(zé)管控，監(jiān)理項目部負責(zé)監(jiān)督。施工機具管理實行“八步驟”；施工現(xiàn)場推行“5S”管理；安全管理實行“四步法”（作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險辨析、施工作業(yè)票、站班會）；安全和文明施工檢查評價工作；制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

2.3造價和費用管理

進度款支付：施工單位根據(jù)資金計劃、工程實際完成工程量（工作量）及合同約定，申報工程進度款，經(jīng)監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部審核后上報建設(shè)單位審批。合同變更管理：合同發(fā)生變更或簽訂補充協(xié)議后，業(yè)主項目部負責(zé)做好項目合同變更記錄。工程量變更管理：施工過程中發(fā)生工程量變更，又不具備設(shè)計變更條件的，督促施工單位和監(jiān)理單位及時辦理工程量簽證手續(xù)，并做好變更臺賬記錄。

2.4其他工作

業(yè)主項目部項目經(jīng)理負責(zé)每月召開工地會議，協(xié)調(diào)解決配網(wǎng)建設(shè)中的問題，提出質(zhì)量、安全、進度等方面要求。問題要以書面（工作聯(lián)系單）形式，由施工單位提交到監(jiān)理單位審核后，提交給業(yè)主。檢查和監(jiān)控“五個嚴禁”；施工質(zhì)量WHS管控；強制性條文執(zhí)行情況檢查；抽查安全施工作業(yè)票執(zhí)行情況；工程質(zhì)量驗評；施工進度計劃執(zhí)行監(jiān)控。

3啟動驗收和投產(chǎn)移交階段

（1）跟蹤調(diào)度命名及定值下達：業(yè)主項目部督促縣區(qū)局運行管理部門或供電所協(xié)調(diào)完成通過繼保、計量、通信等部門對新投設(shè)備相關(guān)調(diào)試工作，并報送圖紙、設(shè)備臺賬。（2）啟動方案編寫和報送：啟動驗收前，組織編寫啟動方案，經(jīng)上級管理部門和運行部門審核后，報送啟委會批準(zhǔn)。（3）施工單位三級自檢和監(jiān)理預(yù)驗收：工程完工后，督促施工單位進行三級自檢后報監(jiān)理單位審核，督促監(jiān)理單位組織預(yù)驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并提交預(yù)驗收報告，報項目部備案。竣工驗收前必須完成。（4）電子化移交：指將配電網(wǎng)在建設(shè)和維護過程中，對配電網(wǎng)數(shù)據(jù)的變更工作固化到生產(chǎn)系統(tǒng)中，并完成在GIS系統(tǒng)中的，以保證GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和實際的電網(wǎng)數(shù)據(jù)保持一致性。（5）質(zhì)量監(jiān)督和驗收：質(zhì)監(jiān)和啟動驗收可一并開展，質(zhì)量監(jiān)督檢查簽證書可先簽名，啟動后出具質(zhì)量監(jiān)督報告。（6）啟動投產(chǎn)和移交生產(chǎn)簽證：啟動后要及時移交生產(chǎn)，并取得《工程移交生產(chǎn)簽證書》。（7）檔案內(nèi)部驗收：實行“同步歸檔”的管理方式。

4項目收尾階段

（1）工程拆舊和余料退庫：工程投運后，協(xié)調(diào)物流管理部門，組織施工單位對工程剩余物資和拆舊物資進行鑒定并處置。（2）辦理竣工簽證：工程投運后，組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位開展竣工驗收，現(xiàn)場核實工程量，核對竣工圖紙，辦理工程量簽證和竣工簽證，組織參加驗收各方簽署竣工驗收報告。（3）竣工結(jié)算：工程投產(chǎn)后，組織各單位完成結(jié)算書及資料，經(jīng)初審后遞交中介進行結(jié)算審核，審價機構(gòu)出具結(jié)算審核定案表，并簽署工程費結(jié)算審核報告書。

5結(jié)束語

配網(wǎng)建設(shè)點多面廣，施工現(xiàn)場管控難度大，管控環(huán)節(jié)眾多，開展配網(wǎng)工程施工全過程管理至關(guān)重要，需將配網(wǎng)建設(shè)的準(zhǔn)備到竣工驗收階段實現(xiàn)全覆蓋。全面開展配網(wǎng)工程全過程管理，提高配網(wǎng)工程施工施工工藝和質(zhì)量水平，保證供電可靠性，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提升人民生活質(zhì)量。

參考文獻

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作者：李文光 單位：廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司云浮供電局