金融支持技術(shù)創(chuàng)新研究范文

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一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要金融支持

（一）科技企業(yè)不同發(fā)展階段需要相應(yīng)的金融支持。科技企業(yè)發(fā)展的階段性特征十分明顯，大致可以分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、發(fā)展期和成熟期，各個(gè)階段有不同的融資需求。科技企業(yè)大多是技術(shù)人員創(chuàng)辦，初創(chuàng)期最需要起步資本，這個(gè)階段需要天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資的介入。成長(zhǎng)期以開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和進(jìn)入市場(chǎng)為主要任務(wù)，最需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資和生產(chǎn)條件，這個(gè)階段需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資和小額貸款的進(jìn)入。發(fā)展期從創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，以商業(yè)模式的創(chuàng)新為主要任務(wù)，對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)融資的人才需求大幅度增加，需要得到銀行信貸、PE的幫助。成熟期以完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主要需求，需要運(yùn)用資本市場(chǎng)、并購(gòu)基金等方式支持其進(jìn)一步發(fā)展。（本文來(lái)自于《南方金融》雜志。《南方金融》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)）

（二）各種商業(yè)模式需要不同的金融支持。科技企業(yè)最主要的特征是掌握了一項(xiàng)或者多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)適用的產(chǎn)品，同時(shí)機(jī)制靈活、反應(yīng)迅速，能很好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。對(duì)于高端裝備制造類(lèi)企業(yè)，可以獲得抵押貸款、租賃融資的支持；對(duì)于以互聯(lián)網(wǎng)為代表的輕資產(chǎn)企業(yè)，能夠通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式融資；對(duì)于科技企業(yè)“走出去”，可通過(guò)貿(mào)易融資、出口信貸、信用保險(xiǎn)、境外項(xiàng)目融資等渠道融資。

（三）各個(gè)創(chuàng)新階段需要相應(yīng)的金融支持。在研發(fā)階段，投入主要是以企業(yè)投入和政府研發(fā)投入為主。在成果轉(zhuǎn)化階段，主要依靠企業(yè)投入、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資。在產(chǎn)業(yè)化階段，一般的市場(chǎng)性金融開(kāi)始介入，銀行信貸、資本市場(chǎng)等逐漸成為主流，包括民間資本的進(jìn)入。

（四）金融促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的科技資源配置功能。除了上述融資功能以外，金融在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面還有資源配置功能。如在項(xiàng)目選擇上，金融通過(guò)有專(zhuān)業(yè)技能且受到收益激勵(lì)的金融家挑選出最具市場(chǎng)前景的潛在項(xiàng)目，能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在資源整合上，金融為科技型企業(yè)提供包括產(chǎn)業(yè)鏈整合、市場(chǎng)開(kāi)拓、規(guī)范公司治理、提升管理技能等方面的增值服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)特定的風(fēng)險(xiǎn)收益結(jié)構(gòu)安排，分散金融家的投資風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)①。此外，金融通過(guò)監(jiān)督激勵(lì)，促使金融家以自利的方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主觀(guān)能動(dòng)性。

二、近年來(lái)我國(guó)金融支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要實(shí)踐

（一）科技金融工作機(jī)制與投入機(jī)制逐步建立，政策環(huán)境不斷優(yōu)化。一是科技金融工作機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)科技部門(mén)和金融部門(mén)創(chuàng)新合作方式，建立多層次工作機(jī)制。科技部與“一行三會(huì)”建立部行（會(huì)）合作機(jī)制，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)銀行、招商銀行、深圳證券交易所、中國(guó)國(guó)際金融有限公司等建立合作關(guān)系。地方科技部門(mén)、國(guó)家高新區(qū)與金融部門(mén)建立合作機(jī)制，如廣東省科技廳與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、招商銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等多家金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展了全面合作；烏魯木齊市科技局與多家銀行、產(chǎn)權(quán)交易所和擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立了銀政企合作平臺(tái)。二是科技金融投入機(jī)制逐步建立。北京、寧夏貴州、江蘇、云南、四川等地深化科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革，設(shè)立科技金融計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)）、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、成果轉(zhuǎn)化資金等，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于科技金融工作。如貴陽(yáng)市在科技計(jì)劃體系中特別增設(shè)了“科技金融計(jì)劃”，主要用于設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、科技信貸專(zhuān)營(yíng)和配套機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)資金以及科技金融專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等方面，2011年專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)元，2012年增至4381萬(wàn)元。成都高新區(qū)設(shè)立涵蓋天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資基金、股份制改造補(bǔ)貼、上市獎(jiǎng)勵(lì)、貸款利息補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)資金，構(gòu)建為不同成長(zhǎng)階段科技企業(yè)提供不同融資工具組合的“梯形融資模式”。三是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2011年以來(lái)，中央層面出臺(tái)了一系列科技金融政策②。各地為使中央層面的政策落地，結(jié)合地方科技資源和金融資源條件和特點(diǎn)，制定大量政策，不斷優(yōu)化科技和金融結(jié)合環(huán)境。如蘇州就密集推出十幾項(xiàng)政策，范圍涵蓋銀行、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)業(yè)、中介服務(wù)體系等各個(gè)方面；陜西省以立法形式在省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例中明確科技金融相關(guān)內(nèi)容。

（二）科技金融各領(lǐng)域進(jìn)展突出。一是創(chuàng)業(yè)投資保持健康態(tài)勢(shì)，天使投資快速崛起。2012年，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)1183家，管理資本總量達(dá)3312.9億元，當(dāng)年投資318.5億元。科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金累計(jì)投入20.6億元，通過(guò)階段參股方式，投入12.09億元資金參股46家主要投資科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，累計(jì)募集資金77.4億元，帶動(dòng)地方設(shè)立各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模超過(guò)260億元，間接帶動(dòng)社會(huì)資本規(guī)模超過(guò)1400億元。天使投資正在逐步成為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的重要力量，各類(lèi)天使投資平臺(tái)、天使投資基金、天使投資協(xié)會(huì)以及天使投資人表現(xiàn)活躍。各地紛紛設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，彌補(bǔ)和分擔(dān)早期和前端投資風(fēng)險(xiǎn)。如江蘇省天使投資專(zhuān)項(xiàng)首期2億元，主要向已投資種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的天使投資機(jī)構(gòu)提供不超過(guò)首輪投資額30%的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并要求地方按照20%給予配套；長(zhǎng)沙高新區(qū)設(shè)立規(guī)模1億元的湖南省麓谷天使投資基金。二是政策性金融和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新支持力度加大，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)方式不斷完善。截至2012年底，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行累計(jì)發(fā)放科技貸款2674億元，余額達(dá)1880億元；中國(guó)進(jìn)出口銀行科技企業(yè)貸款余額達(dá)447億元；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行科技貸款余額達(dá)200億元。科技支行、科技小額貸款公司等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立了60余家科技支行，貸款余額近300億元；江蘇省批準(zhǔn)設(shè)立科技小額貸款公司44家，實(shí)現(xiàn)了省轄市和省級(jí)以上高新區(qū)兩個(gè)“全覆蓋”，已開(kāi)業(yè)的33家科技小額貸款公司累計(jì)為2171戶(hù)中小企業(yè)發(fā)放貸款209億元。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江蘇分行根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)、不同階段、不同客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和金融需求，有針對(duì)性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。中國(guó)光大銀行推出股權(quán)服務(wù)全程通業(yè)務(wù)，采用“商業(yè)銀行+托管銀行+投資銀行”模式，以股權(quán)服務(wù)平臺(tái)為中心，通過(guò)“股權(quán)融資+股權(quán)轉(zhuǎn)讓+股權(quán)托管”三大服務(wù)層次，基于企業(yè)的生命周期特點(diǎn)對(duì)銀行傳統(tǒng)信貸、股權(quán)服務(wù)、投資銀行服務(wù)等資源進(jìn)行整合，并提供相應(yīng)的綜合金融服務(wù)。三是資本市場(chǎng)加大支持科技企業(yè)發(fā)展力度。在開(kāi)設(shè)中小板、創(chuàng)業(yè)板的基礎(chǔ)上，科技部門(mén)與證券監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化科技成果入股制度環(huán)境，制定《關(guān)于支持科技成果出資入股確認(rèn)股權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推動(dòng)科技成果入股企業(yè)上市和新三板試點(diǎn)擴(kuò)容，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)現(xiàn)有掛牌公司達(dá)262家，且全部為科技企業(yè)③。2012年以來(lái)，掛牌公司定向發(fā)行28次，發(fā)行2.06億股，融資金額8.997億元。創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，335家上市公司中高新技術(shù)企業(yè)328家，其中296家公司擁有與主營(yíng)產(chǎn)品相關(guān)的核心專(zhuān)利技術(shù)7132件，138家公司承擔(dān)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，32家為國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)。2007-2012年，共發(fā)行12只中小企業(yè)集合債，融資額達(dá)48.02億元；發(fā)行75只中小企業(yè)集合票據(jù)，融資額達(dá)195.14億元。2012年5月，上海和深圳證券交易所出臺(tái)中小企業(yè)私募債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法，全年發(fā)行79只中小企業(yè)私募債，融資額達(dá)88.23億元。同年6月，蘇州高新區(qū)成功發(fā)行全國(guó)首只科技型中小企業(yè)集合票據(jù)。四是科技保險(xiǎn)取得新突破。科技保險(xiǎn)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2012年，科技保險(xiǎn)服務(wù)科技企業(yè)5600余家，風(fēng)險(xiǎn)保障金額達(dá)7300多億元。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)在蘇州設(shè)立全國(guó)首家科技保險(xiǎn)支公司，陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)、國(guó)泰財(cái)險(xiǎn)、太平財(cái)險(xiǎn)等六家保險(xiǎn)公司聯(lián)合交通銀行蘇州分行成立第一個(gè)科技型中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)共保體，銀行、保險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手提供創(chuàng)新的集成金融服務(wù)。貸款保證責(zé)任保險(xiǎn)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的首臺(tái)、首套保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種成為發(fā)展方向。中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品首臺(tái)（套）保險(xiǎn)機(jī)制逐步建立，2012年又設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險(xiǎn)和專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種，進(jìn)一步滿(mǎn)足科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)需求。同時(shí)，中關(guān)村還開(kāi)展了中小企業(yè)信用保險(xiǎn)及貿(mào)易融資試點(diǎn)，已累計(jì)提供超過(guò)200億元的信用保險(xiǎn)額度和10億元的貿(mào)易融資額度。上海、江蘇、寧波等地試點(diǎn)開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)，取得了較好效果。2013年上半年，保險(xiǎn)業(yè)共幫助6.6萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)獲得368.1億元貸款資金；保單質(zhì)押貸款余額達(dá)1001億元，主要用于小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，有效盤(pán)活了存量資金，滿(mǎn)足了小微企業(yè)的需要。

（三）科技金融綜合創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。一是綜合金融模式推出新業(yè)務(wù)。如中國(guó)銀行深圳分行的選擇權(quán)貸款、大部分銀行開(kāi)展中小企業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)、深圳高新投推出的擔(dān)保換期權(quán)、連城資產(chǎn)評(píng)估的“評(píng)估+擔(dān)保”模式、東方集成的“儀器經(jīng)銷(xiāo)＋科技租賃”模式等。二是業(yè)務(wù)鏈條細(xì)化分工。銀行在內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)金融部門(mén)和投資銀行部門(mén)（團(tuán)隊(duì)）。成都高新區(qū)實(shí)施統(tǒng)借統(tǒng)還等助貸方法。以數(shù)銀在線(xiàn)等規(guī)范的貸款中介為代表的助貸機(jī)構(gòu)等。三是產(chǎn)品設(shè)計(jì)精細(xì)化和結(jié)構(gòu)化，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的抵質(zhì)押物品種增加。2012年我國(guó)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)全年分別實(shí)現(xiàn)質(zhì)押融資141億元、214.6億元和27.51億元；杭州系列“中小企業(yè)集合債權(quán)信托基金”的行業(yè)細(xì)分、中小企業(yè)集合票據(jù)中的“風(fēng)險(xiǎn)-收益”分層和引入保護(hù)措施等。

（四）科技金融服務(wù)平臺(tái)快速發(fā)展。科技金融服務(wù)平臺(tái)主要包括科技金融服務(wù)中心、科技金融信息服務(wù)平臺(tái)、科技專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)、科技金融專(zhuān)業(yè)投融資機(jī)構(gòu)等。目前全國(guó)已有26家不同類(lèi)型的科技金融服務(wù)中心，面向科技型中小企業(yè)提供投融資服務(wù)。在國(guó)家科技支撐計(jì)劃的支持下，成都、武漢、天津等地正在聯(lián)合組建面向科技型中小企業(yè)的科技金融信息服務(wù)平臺(tái)。2009年科技部、銀監(jiān)會(huì)啟動(dòng)科技專(zhuān)家參與科技型中小企業(yè)信貸項(xiàng)目評(píng)審工作，并建立銀行科技型中小企業(yè)信貸項(xiàng)目科技專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)，目前專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)共有2695名科技專(zhuān)家，中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、北京銀行、江蘇銀行等金融機(jī)構(gòu)的下屬科技支行已經(jīng)向系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)家開(kāi)展多項(xiàng)咨詢(xún)。中關(guān)村科技園區(qū)、蘇州高新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)等地分別成立了專(zhuān)業(yè)投資科技型中小企業(yè)的投融資機(jī)構(gòu)。中新力合、阿里金融、全球網(wǎng)、融資城等社會(huì)中小微企業(yè)融資平臺(tái)蓬勃發(fā)展。

（五）科技金融區(qū)域特色逐漸凸顯。北京中關(guān)村建設(shè)“全國(guó)科技金融創(chuàng)新中心”，九部委會(huì)同北京市政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)及具體工作部署予以明確，針對(duì)科技企業(yè)多元化的有效融資需求，探索形成“一個(gè)基礎(chǔ)、六項(xiàng)機(jī)制、十條渠道”的科技金融體系。武漢東湖高新區(qū)打造“資本特區(qū)”，從加大政策引導(dǎo)、集聚金融資源、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、完善市場(chǎng)體系、推動(dòng)金融創(chuàng)新等方面著手。上海楊浦建設(shè)“科技金融功能區(qū)”，通過(guò)制定科技金融發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快要素市場(chǎng)集聚，建設(shè)服務(wù)體系，取得積極成效。

三、金融支持技術(shù)創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題與原因分析

（一）現(xiàn)有金融體系有待進(jìn)一步健全。目前，科技企業(yè)融資過(guò)多依賴(lài)以銀行信貸為主的間接融資，銀行信貸融資屬于風(fēng)險(xiǎn)厭惡型，而眾多的科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，難以達(dá)到銀行的傳統(tǒng)信貸門(mén)檻，金融市場(chǎng)組織、產(chǎn)品、服務(wù)與科技企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律不匹配。同時(shí)，由于受相關(guān)稅收政策不完善、將國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資基金納入一般性經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理等諸多因素影響，導(dǎo)致我國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資過(guò)度集中于企業(yè)中后期投資，對(duì)初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)的投資不足。此外，境內(nèi)資本市場(chǎng)上市門(mén)檻未充分考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特征，導(dǎo)致部分高科技、新興產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式企業(yè)難以獲得直接融資。

（二）財(cái)政科技投入對(duì)金融資本的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮。綜合來(lái)看，財(cái)政資金引導(dǎo)金融資本和民間投資的作用主要體現(xiàn)在以下方面：一是投資的杠桿放大作用，二是政府增信作用，三是降低科技企業(yè)融資成本，四是為金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。目前，財(cái)政對(duì)科技的投入主要布局在國(guó)家科技計(jì)劃，并且支持方式大多為無(wú)償資助，這種組織機(jī)制和投入方式對(duì)銀行等金融資本的引導(dǎo)不夠，缺乏增信手段，分散風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

（三）科技金融服務(wù)平臺(tái)能力較弱。由于對(duì)企業(yè)亟需的科技金融平臺(tái)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的服務(wù)平臺(tái)缺乏有效引導(dǎo)，現(xiàn)有的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全方位服務(wù)的商業(yè)綜合解決方案能力較弱，從而導(dǎo)致面向科技企業(yè)的擔(dān)保與再擔(dān)保體系、信用體系、科技成果投融資信息服務(wù)體系等中間環(huán)節(jié)缺失，覆蓋面較窄，服務(wù)功能弱化。

（四）科技企業(yè)信用體系有待完善。部分科技企業(yè)習(xí)慣于作坊式生產(chǎn)，滿(mǎn)足于自有資金的緩慢積累，不擅于利用金融的力量整合資源。一方面是融資成本較高，許多科技企業(yè)不愿意與金融機(jī)構(gòu)打交道；另一方面是大多數(shù)科技企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全且缺乏透明度，信用意識(shí)淡薄，金融機(jī)構(gòu)所掌握的科技企業(yè)信息不規(guī)范、不充分而導(dǎo)致不敢支持。歸根結(jié)底是科技企業(yè)信用體系較為薄弱。

（五）科技金融人才隊(duì)伍缺乏。科技金融對(duì)人才要求非常高。作為一個(gè)合格的科技金融人才，不僅需要具備敏感的商業(yè)天分，而且需要具備發(fā)現(xiàn)科技項(xiàng)目潛在商業(yè)價(jià)值的能力。從我國(guó)發(fā)展科技金融的過(guò)程來(lái)看，與籌集資金相比，缺乏一支懂科技、懂金融、懂企業(yè)運(yùn)作的科技金融人才隊(duì)伍，是科技金融業(yè)成長(zhǎng)速度過(guò)慢的主要瓶頸。

四、政策建議

（一）建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的主體，也是科技投入的主體，亟需建立緊密?chē)@科技企業(yè)需求的投融資體系。深入推進(jìn)金融體制改革，創(chuàng)新金融組織，大力發(fā)展科技銀（支）行，引導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)適合科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大金融業(yè)支持科技的信貸投放；擴(kuò)大科技企業(yè)直接融資規(guī)模，規(guī)范和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資向企業(yè)發(fā)展前端和早期投資；拓寬社會(huì)融資渠道，創(chuàng)新金融工具，通過(guò)配套服務(wù)滿(mǎn)足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多樣化投融資需求。

（二）利用財(cái)政資金盤(pán)活金融資源。增加科技金融引導(dǎo)性投入，通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑瑤?dòng)增量資源參與科技成果轉(zhuǎn)化；擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金規(guī)模，通過(guò)研發(fā)資助、貸款貼息、資本金投入等方式支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；探索新的財(cái)政引導(dǎo)方式，利用后補(bǔ)助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，創(chuàng)新國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理，盤(pán)活存量資源，帶動(dòng)金融資本和民間投資支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）健全綜合性科技金融服務(wù)平臺(tái)。健全綜合性科技金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面；增加科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)引導(dǎo)性投入，依托生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、金融機(jī)構(gòu)等，搭建多元化、多種類(lèi)、多形式的科技金融服務(wù)平臺(tái)；建立激勵(lì)機(jī)制，培育和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)功能和投融資平臺(tái)作用。

（四）推進(jìn)科技企業(yè)信用體系建設(shè)。深入開(kāi)展科技金融政策的宣傳和培訓(xùn)，提高科技企業(yè)對(duì)融資的認(rèn)識(shí)；鼓勵(lì)科技企業(yè)完善公司治理與財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)改制與上市進(jìn)程；依托國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展科技型企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，建立健全適合科技企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、信用評(píng)級(jí)制度和信息共享機(jī)制，營(yíng)造良好的科技企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境。

（五）培育科技金融人才隊(duì)伍。人才是創(chuàng)新的第一資源。培養(yǎng)打造科技金融復(fù)合人才，不僅要遵循科技創(chuàng)新的自身規(guī)律，也要熟悉各種金融工具；不僅要了解銀行金融工具特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)投資工具特色，也要學(xué)習(xí)掌握保險(xiǎn)等眾多金融工具特質(zhì)；不僅要善于使用直接政府投入，也要學(xué)會(huì)運(yùn)用間接政府投入；不僅能夠利用政府資源，更要提高充分利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)集聚各種科技創(chuàng)新要素與資源的能力，熟悉與各類(lèi)金融工具對(duì)接的技巧。可行便捷的途徑之一，是金融機(jī)構(gòu)多招聘有工科背景的人才，使他們能夠在銀行體系內(nèi)發(fā)揮作用，更好地推動(dòng)金融創(chuàng)新，服務(wù)于科技創(chuàng)新。

作者：張明喜單位：國(guó)家科學(xué)技術(shù)部戰(zhàn)略研究院