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中央企業(yè),簡稱“央企”,通常指由中央政府監(jiān)督管理的國有企業(yè),是國民經(jīng)濟的重要支柱。至2015年3月,我國國資委直接管理的央企數(shù)量為112家,加上中國保監(jiān)會、銀監(jiān)會、證監(jiān)會直接管理的金融央企,一共為124家央企。
1央企在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用
1.1央企在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域中占據(jù)支配地位央企的業(yè)務(wù)范圍涵蓋軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、交通運輸、鋼鐵、機械制造等關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,并在這些行業(yè)和領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位、發(fā)揮骨干作用。比如,油氣央企,它們承擔(dān)著我國90%以上的原油、天然氣生產(chǎn);通信央企提供了全部的基礎(chǔ)通信服務(wù)和大部分增值服務(wù);電力央企,其發(fā)電量約占全國的65%,生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國的70%,火電設(shè)備占75%;民航運輸央企,其總周轉(zhuǎn)量占全國的70%以上,汽車制造央企,產(chǎn)量占全國的40%以上;造船央企,其產(chǎn)量占全國的50%,鐵道央企,承建的鐵路長度占全國鐵路總里程的三分之二以上。2013年末,央企擁有資產(chǎn)總額35萬億元、實現(xiàn)營業(yè)收入24.4萬億元、凈利潤1.3萬億元、上繳稅費1.9萬億元,分別占到全國國有企業(yè)總量的33.6%、51.8%、50%和48.7%[1]。
1.2央企在保障國家安全、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用央企在國防安全、能源安全、信息安全、貿(mào)易安全、糧食安全等方面承擔(dān)著巨大的責(zé)任和使命,為鞏固黨的執(zhí)政地位和發(fā)展社會主義事業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。中國航天科工集團公司(簡稱航天科工)研制生產(chǎn)的紅旗系列防空導(dǎo)彈武器、東風(fēng)系列彈道導(dǎo)彈等享譽世界,極大地提升了我國的國防實力、國際地位和這一領(lǐng)域的話語權(quán)。中國鋼研科技集團有限公司(簡稱中國鋼研)在為“兩彈一星”、“長征系列運載火箭”、新型坦克、火炮等國防工程提供所需先進材料及其制品方面,做出了突出貢獻。中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司(簡稱中國電子)肩負起中國軟件業(yè)國家隊的使命,構(gòu)建了成熟的支撐政府及行業(yè)信息化的軟件平臺,承接了財政、金融、稅務(wù)、海關(guān)、工商、審計、煙草等領(lǐng)域的國家級重大信息化工程,成為保衛(wèi)國家信息安全的重要力量。
1.3央企在促進社會發(fā)展、滿足人民物質(zhì)生活需求中發(fā)揮著重要作用央企所提供的產(chǎn)品和服務(wù),與人民群眾的日常生活息息相關(guān),在衣、食、住、行、用等諸多方面,承擔(dān)著滿足人們物質(zhì)生活需要和對美好生活質(zhì)量追求的責(zé)任。中國化工集團公司(簡稱中國化工)提供了人們?nèi)粘K璧幕A(chǔ)化學(xué)品、石油加工及煉化產(chǎn)品、農(nóng)用化學(xué)品、橡膠制品。中糧集團有限公司(簡稱中糧集團)提供了農(nóng)產(chǎn)品、糧油食品、肉食,打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè),利用不斷再生的自然資源為人們提供營養(yǎng)健康的食品及高品質(zhì)的生活服務(wù),貢獻于民眾的生活富足與社會的繁榮穩(wěn)定。此外,央企還積極響應(yīng)國家號召,參與定點扶貧、援疆援藏、保障房建設(shè)等,用高度政治自覺性保證和維護社會發(fā)展穩(wěn)定。
1.4央企積極實施“走出去”戰(zhàn)略,已成為中國企業(yè)國際化經(jīng)營的主導(dǎo)力量自改革開放以來,央企積極實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略,充分利用兩個市場、兩種資源,采取多種方式“走出去”,在海外建設(shè)了一批具有國際領(lǐng)先水平的大型工程項目,輸出了一批批成套技術(shù)裝備,帶動了一大批中小企業(yè)集群式“走出去”,探索了國際化經(jīng)營的新模式,在全球資源配置和國際競爭力上取得明顯進步。中國石油天然氣集團公司(簡稱中國石油)的國際化經(jīng)營經(jīng)過近30年的快速發(fā)展,現(xiàn)已形成非洲、中東、南美、中亞—俄羅斯、亞太五大油氣合作區(qū),年產(chǎn)油氣當(dāng)量產(chǎn)量超1×108t,份額油氣當(dāng)量產(chǎn)量超5000×104t,成功建成了“海外大慶”。國家電網(wǎng)公司(簡稱國家電網(wǎng))先后投資菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利,在全球進行了戰(zhàn)略布局,穩(wěn)健開拓海外電力市場。2013年,央企對外直接投資達到670億美元,境外工程承包營業(yè)額達到820億美元,在我國企業(yè)國際化經(jīng)營中了發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。
2央企的技術(shù)創(chuàng)新成果最為豐碩
2.1央企獲國家級技術(shù)創(chuàng)新成果獎項最多2013年,有42家央企的74個項目榮獲國家科技獎勵,占頒獎項目總數(shù)的28.4%。其中,在3項國家科技進步特等獎中榮獲2項;國家科技進步獎一等獎10項,占同類獎項的41.7%;國家科技進步二等獎51項,占同類獎項的31.7%(表1)。
2.2央企在國家重大技術(shù)項目和重點科技領(lǐng)域均有建樹我國近年來在航空航天、交通運輸、通信、能源、生物、環(huán)保、醫(yī)藥和糧食等關(guān)鍵領(lǐng)域的絕大多數(shù)重大技術(shù)突破,都與央企的積極參與密不可分。特別是在載人航天、繞月探測、北斗系統(tǒng)、特高壓電網(wǎng)、支線客機、4G通信標準、蛟龍?zhí)栞d人深潛、西氣東輸?shù)阮I(lǐng)域和重大項目的技術(shù)創(chuàng)新中,央企都發(fā)揮了主導(dǎo)作用。央企積極參與承擔(dān)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的11個重點領(lǐng)域,在16個國家科技重大專項中,央企牽頭承擔(dān)1個、共同承擔(dān)15個,“863計劃”參與率達30%,科技支撐計劃參與率達23%,基礎(chǔ)研究領(lǐng)域“973計劃”參與率為14%。
2.3央企在引進消化吸收再創(chuàng)新方面成就突出央企依托國家重大工程項目,通過引進國外先進技術(shù),實施國產(chǎn)化并再創(chuàng)新,在多個領(lǐng)域形成了多項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果,如高鐵、特大型水輪發(fā)電機組、大乙烯項目等,打破了國外技術(shù)壟斷,實現(xiàn)了部分關(guān)鍵技術(shù)從過去的單純跟隨向引領(lǐng)發(fā)展的歷史性跨越。
2.4央企申請和授權(quán)專利最多2013年,央企的專利申請數(shù)為10.49萬件、授權(quán)數(shù)6.91萬件。其中,央企的發(fā)明專利申請量在全部專利申請量中的比重達到53.1%,高于全國34.7%的平均水平;發(fā)明專利授權(quán)量在全部專利授權(quán)量中的比重也達到了28.1%,高于全國15.8%的平均水平,充分展示了央企的技術(shù)創(chuàng)新實力和成果質(zhì)量。
3央企在我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的地位
國有企業(yè)特別是中央企業(yè),在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是承擔(dān)國家重大技術(shù)創(chuàng)新和推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的骨干力量。在國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新時期,有必要進一步明確并發(fā)揮好中央企業(yè)在國家創(chuàng)新體系建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中的主體、主力、主導(dǎo)地位和作用。
3.1央企是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的主體中央企業(yè)擁有豐富的科技資源和雄厚的創(chuàng)新實力,是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。目前,中央企業(yè)的國家級研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室都占全國總量的50%左右,研發(fā)人員、工程院院士均占全國的20%以上,研發(fā)經(jīng)費投入占全國的近30%;在專利申請中,發(fā)明專利的比重超過53%,遠遠高于全國35%的平均水平。在2014年國家科技獎勵中,有35%的獎項由中央企業(yè)獲得。在加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的進程中,應(yīng)切實用好中央企業(yè)的創(chuàng)新資源和技術(shù)積累,將其全面納入國家創(chuàng)新體系建設(shè)之中,統(tǒng)籌規(guī)劃、明確目標、落實任務(wù),繼續(xù)加大在中央企業(yè)布局國家級重點實驗室、工程技術(shù)中心的力度,鼓勵中央企業(yè)增加研發(fā)投入,在資源整合的基礎(chǔ)上,形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,全面增強引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展的能力。
3.2央企是國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)的主力多年來,中央企業(yè)承擔(dān)完成了一大批國家重大科技攻關(guān)項目,取得了像高速鐵路、載人航天、探月工程、特高壓電網(wǎng)、蛟龍?zhí)栞d人深潛、4G通信標準、西氣東輸?shù)茸灾鲃?chuàng)新成果,不僅打破了國外技術(shù)壟斷,縮短了與世界先進水平的差距,而且在部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域搶占制高點,實現(xiàn)了從技術(shù)跟隨向技術(shù)引領(lǐng)的歷史性跨越。面對席卷全球的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命,國家應(yīng)繼續(xù)安排中央企業(yè)牽頭承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目,特別是在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及實施“一帶一路”戰(zhàn)略中,突出中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主力地位,使那些涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈及行業(yè)發(fā)展的重大、核心、關(guān)鍵技術(shù),始終掌握在中央企業(yè)手中。
3.3央企是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的主導(dǎo)中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的外溢和帶動效應(yīng),尤其是借助重大科研項目或工程,組織吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等參與,形成了廣泛的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等輻射聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。在目前全國146個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中,由中央企業(yè)牽頭組建的達101個。對此,國家應(yīng)給予大力支持,并鼓勵中央企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新全過程。同時,引導(dǎo)中央企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金,及時發(fā)現(xiàn)、資助、收購有發(fā)展前景的創(chuàng)新成果,把大企業(yè)的創(chuàng)新實力與中小企業(yè)的創(chuàng)新活力結(jié)合起來,形成以大帶小、以小促大的創(chuàng)新局面。
4充分發(fā)揮央企在我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用
央企充分利用和挖掘自身在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)上的優(yōu)勢,在建立和完善產(chǎn)業(yè)體系、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、填補空白、縮短差距、打破國際壟斷、占領(lǐng)國際科技競爭制高點等方面發(fā)揮了不可替代的作用。央企通常產(chǎn)業(yè)鏈長,其創(chuàng)新活動和成果早已滲透到整個國民經(jīng)濟體系之中,極大地帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。通過技術(shù)擴散和人員流動,央企向中小型企業(yè)和民營企業(yè)等輸送了大量的技術(shù)管理人才、創(chuàng)新管理經(jīng)驗,在提升國家整體技術(shù)創(chuàng)新能力和完善國家創(chuàng)新系統(tǒng)方面發(fā)揮了十分重要的作用。
4.1強力推動關(guān)鍵技術(shù)突破,打破國際壟斷央企突破了一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,掌握了一批關(guān)鍵核心技術(shù),部分技術(shù)達到了世界領(lǐng)先水平。中國石油化工集團公司(簡稱中國石化)的“環(huán)烷基稠油生產(chǎn)高端產(chǎn)品技術(shù)研究開發(fā)與工業(yè)化應(yīng)用”項目,攻克了稠油深加工這一國際性難題。國家電網(wǎng)成功掌握可控串補裝置技術(shù)、柔性直流輸電核心技術(shù),成功研制了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的±1100kV高壓直流換流閥,建成了世界最高水平的特高壓交、直流輸電工程,實現(xiàn)了特高壓技術(shù)的“中國引領(lǐng)”。中國南車集團公司(簡稱中國南車)攻克了高速動車組、大功率機車等一批核心技術(shù),打破國外公司長期壟斷的局面,提升了我國軌道交通裝備行業(yè)整體水平。中國兵器裝備集團公司(簡稱兵裝集團)則在國際公認的汽車整車、發(fā)動機領(lǐng)域286個核心關(guān)鍵技術(shù)中,掌握了262項,在13個試驗領(lǐng)域中涵蓋了12個。憑借強大的技術(shù)創(chuàng)新能力和使命感,中國石油成功開發(fā)了萬米鉆機、地質(zhì)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)、成像測井裝備與軟件、大型地震儀、地震處理解釋一體化軟件等高端裝備與軟件,打破國外技術(shù)壟斷。
4.2主導(dǎo)制定行業(yè)標準,引領(lǐng)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展央企積極主導(dǎo)或參與行業(yè)標準的制定,不斷加強標準與知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)合,推動標準與知識產(chǎn)權(quán)的良性互動,加快新技術(shù)的標準化速度,發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用,規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。中國移動通信集團公司(簡稱中國移動)通過自主創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新,在國際主流標準組織已主導(dǎo)完成核心標準上百項,推動TD-SCDMA及其后續(xù)演進技術(shù)成為全球主流標準,國際標準話語權(quán)躋身全球運營商第一陣營,改變了我國通信技術(shù)長期受制于歐美的局面。中國石化積極參與國家標準和行業(yè)標準的研究與制修訂工作,起草完成了國Ⅳ《車用汽油》、國Ⅴ《車用柴油》、《普通柴油》等一大批對國計民生有重大影響的國家標準。寶鋼集團有限公司(簡稱寶鋼)積極主持或參與國內(nèi)外相關(guān)標準的制修訂,擴大寶鋼技術(shù)的影響力,掌握市場競爭的主動權(quán),主持修訂近百項國家標準,確立了在冷軋板鋼國標領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
4.3建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,全面提升相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新能力央企在國家重大科技進步中起主導(dǎo)和引領(lǐng)作用,是突破制約行業(yè)發(fā)展的重大難題和關(guān)鍵技術(shù)的主要力量,其技術(shù)創(chuàng)新的成效直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。神華集團有限責(zé)任公司(簡稱神華集團)、中國航天科技集團公司(簡稱航天科技)、煤炭科學(xué)研究總院(簡稱煤科總院)等作為主要發(fā)起人建立了煤炭開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。該聯(lián)盟本著自愿平等、利益共贏、風(fēng)險共擔(dān)、資源共享、優(yōu)勢互補的原則,整合和優(yōu)化科技資源,構(gòu)建了煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)了煤炭采掘關(guān)鍵裝備本土化,煤電廠鍋爐高效安全燃燒,大大提升了科技創(chuàng)新的效率和效益,帶動了我國煤炭行業(yè)從資源規(guī)模型、增長粗放型向資源節(jié)約型、內(nèi)涵發(fā)展型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。由中國華電集團公司(簡稱中國華電)、中國國電集團公司(簡稱國電)、中國大唐集團公司(簡稱大唐)、中國電力工程有限公司(簡稱中國電工)等幾大電力集團發(fā)起建立的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,研究和掌握了百兆瓦級塔式太陽能熱發(fā)電技術(shù),建立了太陽能熱發(fā)電技術(shù)標準和行業(yè)通用測試平臺,推動和規(guī)范了我國太陽能熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。中國鋼研科技集團有限公司(簡稱中國鋼研)不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式,有效開辟了“鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”的契約型合作,與國內(nèi)大型鋼企的戰(zhàn)略型合作,以及“非晶產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟”的成果導(dǎo)向型合作等多種橫向科技合作模式,有力推動了冶金、機械電子設(shè)備等相關(guān)行業(yè)的科技進步。
4.4增強產(chǎn)業(yè)輻射能力,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展央企一方面通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面通過向其他產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵或重要的技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品,發(fā)揮了重要的支撐、輻射和帶動作用。中國石化通過技術(shù)創(chuàng)新,大力發(fā)展深度加工,向全社會提供了大量的優(yōu)質(zhì)燃料、新型材料和有機原料,支持了農(nóng)業(yè)、交通、紡織、輕工、機械、汽車、電子、建筑、軍工、航空、航天等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國石油的西氣東輸相關(guān)技術(shù)發(fā)展帶動了我國機械、電子和冶金等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)升級換代。航天科工利用其科研開發(fā)和科技創(chuàng)新的優(yōu)勢,發(fā)揮“溢出”效應(yīng),通過技術(shù)的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用,為國民經(jīng)濟發(fā)展注入活力。神華集團組織國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研單位開展煤炭采掘裝備本土化技術(shù)攻關(guān),解決了研制企業(yè)“首臺業(yè)績”的難題,形成了用戶與廠家優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機制,帶動了我國煤炭裝備制造產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提升。
4.5作為“孵化器”,為中小和民營企業(yè)輸送技術(shù)管理人才央企因其良好的技術(shù)創(chuàng)新平臺和較為健全的管理制度,加之經(jīng)過幾十年的投入和積累,已成為我國技術(shù)創(chuàng)新人才和先進技術(shù)成果的聚集高地。央企的人才高地不僅保證了企業(yè)自身強大的創(chuàng)新能力,而且通過人才流動,輸送到央企之外的各類企業(yè)、大學(xué)和科研院所,為社會培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才。航天科工通過與科研院所、大專院校的科技交流合作,設(shè)立博士后工作站和流動站、以及為院校提供創(chuàng)新基金等,聯(lián)合培養(yǎng)了眾多高層次科研人員。中國中鐵股份有限公司(簡稱中國中鐵)通過與西南交通大學(xué)、同濟大學(xué)、中南大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校共建研發(fā)機構(gòu),同武漢大學(xué)等高校聯(lián)合建立博士后科研工作站等方式,為大學(xué)科研人才培養(yǎng)提供了良好的科研平臺支持。央企作為中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中流砥柱,在國家創(chuàng)新體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中都具有無可比擬的核心地位和無可替代的突出作用,是國家的最寶貴財富和人民的最可靠同盟。在當(dāng)前中國經(jīng)濟“三期疊加”和世界經(jīng)濟萎靡不振的大背景下,大力支持央企發(fā)展,促進央企技術(shù)創(chuàng)新,帶動國民經(jīng)濟穩(wěn)定向好,其意義更加重大。
作者:胡文瑞 單位:中國石油天然氣集團公司