消防指揮中心信息通信支撐系統探討范文

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摘要：消防指揮中心是指揮調度的中樞、信息研判的中心、輔助決策的智囊。面對新形勢、新任務和新要求, 立足指揮中心功能定位，加快推進消防指揮中心智能接處警系統、智能指揮系統、地理信息系統、大數據信息支撐系統、數字化預案管理系統、應急通信系統、融合通信指揮系統、消防車聯網系統、消防裝備管理系統、消防水源應用系統、監控監測系統建設，對構建現代化的滅火救援指揮調度體系尤為重要。

關鍵詞：信息通信；指揮中心；支撐系統；指揮調度

0 引言

消防指揮中心主要承擔應急值守工作、負責 119 報警電話受理和力量調度工作，承擔警情和災情信息的接收、研判、綜合、報送和分轉，舉報信息、隊伍報告的接收、分轉，以及輿情監控等工作。承辦跨區域消防救援力量調動，參與協調和指揮調度重特大及突發災害事故處置等工作。消防指揮中心是消防救援隊伍快速、高效、科學、規范處置各類災害事故的指揮陣地，是了解、掌握隊伍管理和執勤戰備動態的信息中樞，其職能發揮和高效運轉是完成滅火與應急救援工作的關鍵。新形勢下，面對"全災種、大應急"滅火救援體系，對指揮中心現有職能和運行模式提出了更高的要求。為把消防指揮中心建設成為接警調度、警情聯動、指揮決策、輔助指揮、信息搜報、分析研判的指揮和信息中樞[1]，本文從提升指揮中心聯合指揮調度能力、輔助指揮能力和信息研判能力三個方面入手, 對消防指揮中心信息通信支撐系統進行了研究。

1 消防指揮中心信息通信支撐系統設計

圍繞指揮中心功能定位，構建一站式精準接處警、一鍵式快速聯動響應、“一張圖”綜合分析研判的一體化指揮大腦，充分運用人工智能、大數據、物聯網、語義識別等新一代信息技術，深化指揮中心基礎環境、數據支撐、頂層應用、運行機制等四個層面的能力建設，建設完善消防指揮中心智能接處警系統、智能指揮系統、地理信息系統、大數據信息支撐系統、數字化預案管理系統、應急通信系統、融合通信指揮系統、消防車聯網系統、消防裝備管理系統、消防水源應用系統、監控監測等信息通信支撐系統，為科學及時高效處置各類災害事故提供堅強支撐。

2 消防指揮中心信息通信支撐系統組成

消防指揮中心信息通信支撐系統由智能接處警系統、智能指揮系統、地理信息系統、大數據信息支撐系統、數字化預案管理系統、應急通信系統、融合通信指揮系統、消防車聯網系統、消防裝備管理系統、消防水源實戰應用系統、監控監測等系統組成。

2.1 智能接處警系統

全面提升消防接處警系統智能化水平，精準提取、自動導入報警要素，建立短信、微信、鏈接等多種警情回饋方式；智能識別災害類型、災害場所、被困人員、響應等級等作戰要素，通過對歷史災情的關聯、學習和迭代，智能生成調度方案，一鍵調出力量，科學生成最優路徑及力量投送方式，推行要素化、引導式和流程化接處警模式，實現精準接報、精準調度[2]。運用語音識別、智能檢索、定位導航等技術，精準提取、自動導入報警要素，建立短信、微信、鏈接等多種警情回饋方式，為報警人提供災害位置、現場圖像等信息報送渠道；智能識別災害類型、災害場所、被困人員、響應等級等作戰要素，通過對歷史災情的關聯、學習和迭代，智能生成調度方案，一鍵調出力量；科學生成最優路徑及力量投送方式，推行要素化、引導式和流程化接處警模式，實現精準接報、精準調度。全面開展接處警系統與實戰指揮系統、全國火災與警情統計系統等對接，確保接警、調度、指揮全過程信息上下貫通，滿足輔助決策及層級指揮需要；暢通與 110、122、120 等聯動平臺的銜接，推動形成政府主導、多部門聯動、資源高度共享的指揮平臺體系。

2.2 智能指揮系統

立足“綜合性、全災種”實戰需求，保障“大應急”“多部門”聯合指揮、聯合通信，緊緊圍繞服務實戰的業務需要，構建新型面向各級指揮員的作戰支撐體系，實現基于一張圖的指揮、分析和決策，滿足于應急救援快速搜集、掌握信息和扁平化、可視化指揮，形成一套上下貫通、運轉高效的信息化支撐體系，為作戰指揮“破局革新”提供核心驅動力。深化“一張圖”大數據建設應用，打造應急救援核心數據及指揮要素高度融合的城市二維和實景指揮“兩張圖”，建設城市三維圖；拓展移動作戰指揮終端數據接收、同步、采集、定位和音視頻交互等功能；基于地圖整合數字化預案、歷史戰例、人裝戰力圖譜等作戰輔助信息，直觀展示作戰力量位置、救援裝備狀態、戰斗人員體征等感知信息，實現多維度、多角度圖像融合和戰場的“透明化”；試點研發基于物聯網的新一代裝備物資管理系統，推動錄入前置化、編碼標準化、采集自動化，并接入智能指揮系統。同時，開展災害處置、救援指揮算法模型及大數據應用試點，研究災情模擬、智能調度、分析研判、風險預警、專家支撐、決策建議等算法模型，實現調度指令、作戰決心、處置要點、輔助支撐的大數據深度分析和前后方“一鍵式”交互。

2.3 地理信息系統

地理信息系統是消防救援不可或缺的基礎支撐，地理信息系統以數據為基礎，以云服務為核心，提供基礎地圖數據、消防業務數據、GIS動態數據等，形成完備的消防空間數據，將智能指揮、接處警等系統和各類數據資源與基礎地圖充分融合，實現作戰信息“一張圖”動態展示分析、處置要點“一鍵式”提取發送，有力支撐政府領導和中、高級指揮員開展會商研判和宏觀決策。

2.4 大數據信息支撐系統

按照大數據管理應用思維，統一制定基礎數據標準，推動各級充分運用物聯網、移動互聯網等手段，施行數據的自動化、智能化采集，提高數據的“鮮活度、準確性”，為基層數據錄入減負。試點推廣數據治理系統，推動各級按需接入政府部門、社會單位等外部信息資源，連同隊伍內部在日常工作中產生的鮮活數據及存量數據，分級分類建立數據資源池和數據傳輸通道，為大數據深度分析應用提供基礎數據支撐。同步建立數據管控機制，逐級開展數據治理工程，強化各類信息資源的匯聚、治理、管控和共享服務，加強與應急管理部大數據應用平臺對接，實現數據互聯共享。通過定期考評、通報等方式，落實各級業務部門數據管理、數據運用等主體責任，提高數據正確率和應用度。

2.5 數字化預案管理系統

隨著大數據和區塊鏈技術的不斷深入應用，依托信息采集模塊和預案推演模塊，優化預案信息采集制作模式，實現資源的統一管理、分析及調用，使預案數據的利用更加高效化、集約化、統一化、標準化。通過卡片式預案、二維預案、三維預案及視頻預案等多種形式，全面、真實、直觀展示災害事故對象情況，輔助現場決策指揮。消防實戰型數字化預案能為消防員提供信息支撐與決策支持，在日常演練、滅火救援實戰等工作中發揮實際作用。通過數字化預案管理系統，消防指揮中心可了解災害對象結構布局、重點部位，進攻路線，并向前方指揮員推送。

2.6 消防通信系統

以 350MHz、PDT數字集群和 800M政務網等無線通信系統為主，以公網無線通信系統為補充，保障無線三級組網模式正常運轉；通過 4G圖像傳輸系統、衛星通信系統、無人機偵查系統和融合通信等平臺，將救援一線音、視頻信號傳至后方各級指揮中心，實現遠距離指揮調度。全面提升“全天候、全地域、全災種”應急通信保障能力，優化應急通信裝備配備結構和布局，按標準配齊衛星電話、北斗有源終端、雙模單兵、音視頻布控球、雙光無人機、超輕型衛星便攜站、Mesh通信系統、語音圖像自組網，以及前突通信車、動中通衛星通信車等關鍵通信裝備，開展合成訓練演練，通過快速靈活機動部署、戰時網絡智能切換、通信組網彈性延展等方式，實現智能化全感知、可視化全融合和無縫遂行指揮。

2.7 融合通信指揮系統

融合通信指揮系統由現場無線通信系統、可視化指揮系統、圖像采集終端、數據采集終端、語音集群終端信息回傳網絡幾部分構成，具有通信與調度業務一體化、小型化、便攜化的特點，系統支持多種部署方式，能夠實現救援現場語音、視頻、數據的匯聚，可對救援現場進行可視化指揮和調度。配備融合通信指揮系統，打破政務網、指揮網、互聯網網絡限制，融合視頻會議（會商）、350M無線通信、公網集群、語音電話等音視頻資源并延伸至移動終端，結合衛星通信網，將救援一線音、視頻信號傳至后方各級指揮中心，實現遠距離指揮調度，滿足應急通信、會商研判、決策指揮、機要通信等任務需要。

2.8 消防車聯網系統

車聯網技術明確了車、路、城市與人的互聯互通，在防止城市交通堵塞、行車安全、節能減排、輔助交通管理等方面起到了重要作用，將車聯網技術融合應用于消防車輛，可有效提高消防救援隊伍戰斗力、智能管理水平、精準高效處置能力。為消防執勤車輛配備智慧車載終端，包含定位、行車路線跟蹤、實時圖像回傳、雙向語音對講等功能，收集消防車輛位置、行駛速度、滅火劑液位和車載泵壓力信息，便于指揮中心掌握車輛實時狀態，部署作戰力量。

2.9 消防裝備管理系統

消防救援隊伍的裝備管理信息化不僅是技術的簡單集成，而是綜合了多種技術手段而建立起來的一種管理模式。其信息化有利于全方位地管理消防裝備，能夠實現人工所不能達到的高目標。通過消防裝備管理系統，消防指揮中心可對消防戰備物資裝備的數量、位置、狀態等信息提供全生命周期的匯總查詢，為調度、維修、保養、補給、報廢等提供直接依據，快速索引關鍵裝備物資，提高物資調度投放效率。

2.10 消防水源應用系統

消防水源應用系統應包括水源的詳細位置、設置形式、管徑壓力、取水方式、可用狀態等基礎數據。消防指揮中心可根據災害地址，實時查詢周邊消防水源和使用信息，向前方指揮員推送。作戰時，消防指揮中心監測市政消防管網水壓狀態，及時通知有關單位調整水壓。

2.11 監控監測系統

建設高空瞭望系統，選取主要商圈、大型石化企業等高風險區域布點建設消防高空瞭望設施，實現高風險對象相關區域監控視頻、告警數據及其他相關數據的及時展現、調用和管理。建設城市消防遠程監控系統，針對火災高危單位、高層建筑，開展消防設施感知終端和重點部位視頻監測建設，并統一匯聚至指揮中心，實現消防設施多維感知、單位管理全程監管、火災風險智能預警、滅火救援數據支撐等功能。接入道路監控系統，了解道路擁堵情況，實時調整作戰力量。接入氣象數據監測系統、水文監測系統、地震報警系統、危化品運輸管理系統，實時獲取氣象、水利、地震數據，及時發布預報。接入森林防火監控系統，設置熱成像攝像功能，不間斷自動監測森林防火情況。接入危化品運輸管理系統，發生災害時，可查看隨車監控，第一時間掌握車輛情況，指導現場處置[3-4]。

3 消防指揮中心滅火救援準備

為解決消防指揮中心從火災發生到初戰力量戰斗展開的“15 分鐘”指揮空白點，掌握滅火救援的第一手資料，指揮中心應開展轄區“熟悉”工作，收集掌握重點消防單位資料、滅火救援力量資料、滅火救援指揮要點、滅火救援安全提示要點、滅火救援預案及典型戰例資料、全市交通道路和水源圖等各類信息資料。指揮中心要收集單位的總平面圖，建筑物內部各層的平面圖、立面圖等各類圖形資料；單位的室內外消火栓、消防控制室等固定消防設施資料；消防安全管理人員信息、單位內部專職消防隊等消防組織建設資料，定期對資料進行修訂完善，保證資料具體詳實。消防指揮中心在掌握消防隊伍執勤實力基礎上，還應調研和掌握專職消防隊數量、人員組成、裝備器材、滅火劑等具體情況；石油化工、燃氣、建筑等各類專家組成員的具體情況；公安、大型設備、供水、供電等社會聯動力量的基本情況和調集方式；市政辦公室、應急局等組織指揮機構的聯系方式和相關信息[5]。

4 結語

在當前“全災種、大應急”的大背景下,立足指揮中心功能定位，加快推進指揮中心建設，完善消防指揮中心信息通信系統支撐，做好指揮中心滅火救援準備，對于打造“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的現代化指揮救援體系至關重要。

作者：張文杰 單位：重慶市消防救援總隊