數字集群應急通信范文

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與公眾移動通信相對應,專用移動通信有其重要的市場定位與需求。事實上,近幾年來,在專用通信領域,數字集群移動通信、政務專用系統、應對“911”、SARS及海嘯等突發事件的E911系統之類/城市應急聯動專用系統等亦已成為熱點。

應急通信特別是“社會應急聯動”通信系統,這是借助有線/無線綜合通信平臺及數字集群調度通信技術建立的一種極有社會價值與現實意義的專用通信系統;在經歷了“9.11”、“SAGS”及禽流感、地震、海嘯、颶風、臺風等突發事件后,它顯得更為迫切與重要。與此同時,全球公網、共網、專網建設環境及體制結構均在發生急劇變化與演進,這對數字集群代及應急聯動通信系統的建設與發展亦將產生重要而深刻的。

數字集群的一些重要功能的作用與業務增值意義又愈來愈為人們普遍認同,以PTT或PoC為中心的PTT/PTS/PTM/PTC/PoC及GoTa、GT800等數字集群的成功自主創新努力的一股熱浪正在掀起。因此,如何以自主創新與市場驅動導向為基點,積極、穩健、妥善、務實處理好涉及集群功能的公網、專網、共網及其有效寬帶業務增值等發展策略已成為緊迫課題。在此,擬就包括應急聯動通信在內的自主創新與市場驅動導向下的數字集群相關發展策略簡要地談幾點個人看法,供。

集群專用移動通信發展狀況評價及所存在的主要

伴隨國際/國內電信環境的變化,包括快速調度、安全及應急聯通需求的增長,數字集群功能應用的重要性日益凸顯。同時,在政府部門的積極支持與引導下,例如信息產業部頒發的涉及我國數字集群通信系統行業標準和新數字集群系統標準參考性文件及一系列頻率規劃與頻譜管理規則和業務分類與市場管理要求,營造了數字集群專用通信共網/專網發展的較好基本環境。

衛通、中國鐵通和中國網通等幾家資本實力較強、運營經驗較豐富的公司正積極展開相應數字集群商用試驗,以適度競爭與促進規模化發展并重考慮為基點、在積極、理性地推進。在“線式”集群應用,即如鐵路、輕軌地鐵、航運等方面,由于運營環境較寬松、投資強度較適當及設備性能與功能與市場需求較匹配,從而以Tetra、iDEN體制為主,已呈現出較好發展勢頭。基于911、SAgS、禽流感、地震、海嘯、颶風、臺風等突發事件應對及確保重大活動與事件的成功運作需要,在國家與重要城市政府部門直接支持下,作為電子政務重要環節的社會與城市應急聯動系統的規劃與積極實施已成為一個熱點,其中數字集群將成為其無線核心平臺支撐。

目前數字集群Tetra、iDEN系統存在的主要問題首先是價位太高,高速多媒體業務運作及前向發展潛力差,細分市場需求的應用終端欠缺,同時,對Tetra多廠商運行環境時包括終端在內的互聯互通能力較差,安全保密問題上,包括加密處理在內特種用戶的滿意度及可信任度也有一定問題。對GoTa、GT800等新系統,在價位方面有極大優勢與吸引力;高速多媒體業務運行及前向發展潛力較好安全及保密方面的可信任度及可用性均可望較好對其重要專用集群通信特種功能正在進一步完善與改進,并由相應用戶檢驗,包括快速響應時間、組呼、故障弱化及直通需求等處理在內;產業鏈、產業化工作及適應專用強力需求的終端配套應用等工作亦在進一步重視中等等。但另一方面,這些自主創新的新系統,均為在現今典型移動通信體制cdmaIX及GSM等基礎上進行專用功能結構自主創新及大幅改善性價比而成,一些集群專用功能又為公眾通信作增值業務等應用,對此Nextel為最明顯示例,從而使人們對如何認識公眾移動網與數字集群專用網的相互關系產生疑慮。無論800MHz或350MHz頻段的頻率資源均很有限,按照既有Tetra、iDEN,加上Gota、GT800乃至TD-SCDMA五種體制狀況,如何處理好其頻率分配與指配規劃及將既有窄頻率間隔載波分配、指配狀況再規劃為適應新的寬頻率間隔載波體制共存運營要求,以及如何在這些情況下進一步處理好市場份額。相對公眾移動通信而言本來就相當小的前提下,能真正促使其快速、健康、有序、成功發展,顯然,這無論對頻率、市場等政策管理部門,乃至對運營商與設備制造商均提出了嚴峻的挑戰,這必須立足于全面自主創新,并同心協力打造好共贏合作產業鏈,才有可能取得滿意的結果。

妥善處理好公網,專網,共網及應急聯動通信等有機互補合作發展關系

公網、專網在NGN概念上融合于新IP平臺為基礎的NGN/NGBW之前,它們各有其自身市場定位,不可不切實際地籠統強調公網PTT增值作用可替代專用移動通信的所有功能、作用與實際應急聯動等需求,實際上,就以應付突發事件而言,單靠公眾網應對,可能導致公眾與專用要求全局癱瘓,甚至即便像PTT之類增值業務應用,當公眾網業務流量壓力巨大時,其快速群呼之類響應也可能成為遠不如人意;相反,即使有強有力的E911之類社會應急聯動專網,一旦發生突發事件時及時解決人身生命危險的高精度險情定位報告,仍需借助公眾移動通信用戶的優良LBS定位報告連接能力才行。這即說明,公網、專網各有其明確市場定位并需合作發展的必要性與重要價值所在。當然,這決非包含任何反對在2.50/3Q業務中導入與推廣PTT/PTM/PTS/PoC等的基本含義,相反應積極鼓勵此類有利sG、類3G業務增值發展的一切新努力。現今將PTT與3G演進的IP多媒體子系統IMS、SIP、IETF及OMA工作結合推進3G演進增值業務發展,看來是一種順理成章的發展態勢,可同時通用于cdma20001Xand1XEV-x及GPRS/EDGE/WCDMAandHSxPA等業務增值,并期望能取得另一輝煌,而且,可以預期,未來PoC的真正價值不僅對目前的以談話(Talk)為對象的所謂快速“一鍵通”,而是更廣義的促使人機交互界面快速連接的有效手段PTC/PoC及上述所提到的PTS及PTM,可為用戶提供一種簡單、方便與友好的PTU用戶界面,可使人們在保持語音通話的同時能同時收發多媒體而無須中間切換,還可使此PTC/PoC/PTS/PTM與現場呈現、功能喜好及定位業務等多種業務功能相結合,充當MMS、即時消息、狀態呈現、圖片視像收發等諸多新業務快速處理的有效集成工具,并形成運營商、設備制造商、終端廠商、SP、AP、CP等共贏合作的產業鏈與產業生態環境,創造一個PTC/PoC/PTS/PTM新。而公眾網的此類集群增值業務的成功發展,亦可給專用集群共網與專網的發展與創新提供更多壓力與動力,使整體集群通信功能與業務能建立一種生動活潑的快速、穩妥、健康、有序的發展新局面。從而,本質上透徹理解公眾通信網的PTT之類增值業務與專用共網、專網的數

字集群之類專用通信網業務間的區別十分重要,例如有下述10方面的明顯差異

a)通話快速響應系統結構與能力的明顯差異

按不同快速響應時間定義有下述大致定量對比關系:

i.啟動講話時間STS,按下PTT鍵至收到提示可講話時間1600ms:300ms;

ⅱ.呼叫建立時間RTS,從主叫撥出呼叫號或組號建立呼叫至系統提示可講話的時間2000ms:600ms;

ⅲ.端到端信道時延ETED,從講話者說話至收聽者聽到的時延1600ms:1000ms;

ⅳ.整體應答時間TAT,從主叫按鍵按下至被叫應答的整體時間)4000ms:1000ms。

可見其任何定義時均有明顯差異,這與其系統結構不同直接相關。

b)集團群體應急應用的可靠性、可用性的明顯差異;

c)基本市場目標用戶群的明顯差異;

d)用戶優先級別的確保與劃分方面的明顯差異;

e)基本業務結構與特征的明顯差異;

f)組網運作基本模式的明顯差異;

g)專用特征系統功能完備性的明顯差異;

h)用戶對終端的喜好與要求的明顯差異;

i)市場份額大小與覆蓋面的明顯差異;以及

j)包括VPN、安全保密性及計費模式等在內的運營管理結構及特種質量要求等方面的明顯差異。

相應,政府規則政策管理部門可基于此10方面明顯差異考慮,針對上述GoTa、GT800等集群技術創新與集群功能PTT/PTC/PTM/PTS/FoC公網運用等新形勢,從標準化、規則政策層面進行更進一步的引導與積極支持,以期集群通信事業及產業在中國按NQN及3G演進等信息電信新環境發展要求及公網、專網、共網有機互補、合作發展的軌道,積極、穩妥、、求實地向前推進。一方面,此專用數字集群市場份額相對公眾移動通信而言可謂微不足道,在中國目前公眾移動通信市場與業務實力是如此強大的前提下,專用數字集群運營商想借助Nextel模式介入或干擾與對抗公眾移動通信,如上所述是完全不可能的,專用數字集群運營商象中國衛通亦已一再明確地表達了這種判斷與意向,并確立了“衛星通信廣播、以數字集群為主的應急通信、衛星導航定位信息服務三大業務板塊”的發展戰略定位,因此,過分擔心引入GoTa等新一代寬帶業務能力更強的數字集群通信會干擾3G發展,或者認為這些運營商搞數字集群的真正目的是借助其作為跳板搞3G或3G真正發動后它們看不到其發展前景就會自動息手之類看法是缺乏根據的。而且象應急聯動通信之類手段,更主要考慮的應不只是其市場份額,而是其社會宏觀作用與效益的戰略重要性。另一方面,就中國信息通信事業的總體格局而言,專網數字集群及應急聯動通信與公網公眾移動通信相比,前者過份弱小,有失平衡,對此擬訂合理的規則政策支持,包括應有的互聯互通合作支持,促進其較快速、健康發展也屬必要,決非有失公允,并應特別注意對應急聯動通信支持的戰略重要性。這樣,社會應急聯動通信系統將與社會公眾有線網、公眾無線/移動通信網、INTER網、智能(ITS)網等一道,構筑一個更廣義的信息通信平臺,實現對突發事件的更快速、有效的應急處理。當然,為使社會應急聯動系統SIERS能有效運作,還應解決好市場機制條件下相應SIERS體系的補償機制,至于精確有效的應急定位信息的獲得亦需相應公網運營商的大力支持與相應資金投入,以完善其高精度定位系統,必要時亦必須像美國那樣,借助政府監管政策支持才可能真正奏效。

積極支持自主知識產權及技術、應用持續創新

自主知識產權努力與國際標準化問題是一個甚為關鍵、敏感與極其要緊的問題。目前全世界約1.6萬項國際標準中約99.8%是由國外(主要是美國)機構所制定,中國參與制定的才不足千分之二,這與中國這一大國的地位極不相稱。與此相應,國際標準必須由相應核心專利與知識產權做有效支撐,包括實施此標準的核心技術芯片的有效支撐。目前跨國公司日益密集的國際標準核心“專利與芯片陷阱”已成為包括中國在內的有較好發展勢頭的發展中國家阻礙其有效發展本國產業的愈來愈棘手的難題,重視與投入自主知識產權努力與國際標準制定的參與及發揮實質作用已成當務之急,而且亦是一項艱巨而需漫長努力的任務,對此,在通信、機及家電等高技術領域表現得尤為明顯。基于致力于建設創新型國家,堅持走中國特色的自主創新道路的基本指導方針與原則要求,深入分析討論自主知識產權努力與國際標準化問題處理策略已成當務之急。

近幾年來,在我國數字集群領域,由于GoTa、GT800及TD-SCDMA的自主創新與標準化努力已促使包括Tetra、iDEN在內,形成了一種你追我趕的競爭新局面,總體而言,無論從市場層面、技術創新層面與不同體制競爭發展層面均體現出較為良性互動與生動活潑的發展新局面,應予鼓勵、支持與發揚。在這方面GoTa的進展表現得相對更為突出,做出了有特色與市場吸引力的自主知識創新。事實上,從在上海舉行的2005年應急聯動通信國際會議上與TetraMou主席PhilGoidfrey交換意見中證實,TetraMou亦認為盡管Tetra系統在語音調度等專用功能方面很受歡迎,但在數據增值及視頻業務能力方面非常乏力,急需改進,而TetraVersion2亦僅為一種增強過渡而已,并末徹底從體制上解決問題。歐洲ETSI及美國TIA雖已接觸謀劃對此作進一步標準改進,但尚未取得實質進展。對此,GoTa明顯先行一步無論對中國乃至國際社會均有深遠的戰略意義。正如2005年年中,信息產業部通信委對GoTa及GT-800鑒定評價中稱此創新為“全球首創”、“國際領先”,確實是名副其實。

同時,GoTa的實質重要性在于具有自主核心知識產權,它的誕生,是繼我國民族通信產業有了一定的發展之后在數字集群領域的一個重要里程碑,其中已擁有100多項技術專利,不少技術具有國際領先水平。對推進國內民族通信產業的發展,為制定擁有自主知識產權的中國數字集群通信標準奠定堅實的基礎。自主研發、具核心知識產權的“GoTa數字集群通信系統的若干關鍵技術”已成功入選信息產業部2005年度“中國信息產業重大技術發明”,這是迄今為止數字集群領域唯一獲得該項榮譽的技術發明。在“十運會”及突尼斯“全球信息社會峰會”上,doTa亦充分顯示了其應用威力,成為峰會的“中國驕傲”;而且,中興GoTa已在俄羅斯、挪威、馬來西亞、瑞典、芬蘭等20多個國家實現規模商用,成為應用范圍最廣和國際化程度最高的國產數字集群系統。此次十運會歷經僅三個月突擊建成的OoTa,經受住了大型覆蓋及強話務量沖擊考驗,充分證明了GoTa的實戰能力。僅用一個宏基站及一個微基站即達到滿意的室內、場外及主場館覆蓋,一方面節省了大量投資,同時亦充分證明只有通過務實自主創新的不懈努力,才促使GoTa形成了實實在在的高效率與大容量系統能力。

與此相應,為提高頻譜利用效率GT800亦已完成了半速率改進,包括進一步提高效率的TD-SCDMA標準化努力亦在積極進行中;TetraV.2亦已在25kHz頻帶中由4時隙提升到8時隙運作,Tetra的TEDS即可將25kHz頻帶內的數據傳輸速率由原先的19.2kbit/s提升至38.4kbit/s,而其TAPS(TetraAdvancedPacketDataService)將數據傳輸速率在200kHz頻帶范圍內提升至380kbit/s,而且,MotorolaTetra系統更借助2.4GHz頻段的P2P無線網狀網技術實現視頻多媒體業務,再由網關轉接與800MFIz頻段數字集群集成,以彌補Tetra系統寬帶運作能力的不足;iDEN在25kHz頻帶中亦已由3/6時隙提升至6/12時隙,由64QAM調制進一步推進至256QAM調制,結合Sprint-Nextel市場應用需求亦推出WiDEN(Wide-iDEN)技術支持的NGD下一代調度系統,將傳輸速率增強至384kbit/s左右,以滿足市場競爭需要,推出了MTSO新型基站,可擴大一倍覆蓋,并實施多頻段集成支持,以IP為基礎支持Wi-Fi、WiMAX,以自組織(Ad.Hoc)結構,有效支持網絡抗災救助;EADS亦已率先推出350MHz頻段TETRA系統,并用新型基站TB3裝備,由于采用了基于創新DSP的全數字設計、高增益極化天線的高靈敏度接收及多扇區抑低干擾等新技術,可擴大覆蓋達4倍;我國國內有志于Tetra系統研制開發的研發部門與制造廠商,從系統網絡平臺至手機終端,亦首先瞄準350MHz頻段的強力部門實際緊迫需求,2005年6月29日組成了移動通信聯合會Tetra數字集群聯盟(CTU),積極推進產業合作共贏的本地化及自主創新工作,以求Tetra系統亦獲得較滿意的信價比及安全性與可靠性,等等。總之,這些市場競爭環境驅動下的有益創新工作值得稱道、鼓勵與支持。

規則政策及運營制造的進一步自主創新策略

1.繼續積極推行GoTa、GT800“走出去”的海外戰略,使產品更早成熟與適應多樣化市場業務需求

任何標準及其設備產品必須在市場應用中進一步錘煉、發展與完善,aoTa及GT800亦不例外,應在現今海外應用成績基礎上,再接再厲進一步努力,剪裁與適應所在國市場與規則政策需求,持續創新,使產品更早成熟與適應多樣化市場業務需求,亦可為適應國內將來快速大規模推廣應用奠定堅實基礎;這不是“墻內開在墻外香”的,這是面對現實環境的一種積極、務實努力途徑,在其它發達國家亦常遇到,并不司空見怪。

2.國家頻率資源與市場規則政策管理部門加速管理創新努力,促進數字集群與應急聯動通信快速、健康、有序成功發展

如上所述,面對頻率資源極為有限及既有Tetra、iDEN,加上Gota、GT800乃至TD-SCDMA五種體制狀況,如何處理好其頻率分配與指配規劃及將既有窄頻率間隔載波分配、指配狀況再規劃為適應新的寬頻率間隔載波體制共存運營要求,以及如何在這些情況下進一步處理好市場份額相對公眾移動通信而言本來就相當小的前提下,能真正促使其快速、健康、有序、成功發展,顯然,這對頻率、市場等規則政策管理部門均為嚴峻的挑戰,這必須進行密切結合國情的規則政策管理創新才能解決問題。QoTa、aT-800這幾年由中國衛通及中國鐵通進行的技術與商用試驗無論從技術或市場、業務層面均已取得了巨大進展,在此基礎上積極經驗,盡早確定在多制式環境中頻率規劃、指配及適度競爭市場環境的規則政策創新指導要求,妥善處理好公網、專網、共網等合作發展關系,引導與協調各類數字集群體制按其自身特征確立好各自市場定位,促進我國數字集群專網、共網及應急聯動通信能按快速、健康、有序、成功軌道積極推進,有效發展。

3.持續自主創新,加速數字集群的技術與應用發展

創新是“發展”之本,創新是“可持續發展”的靈魂。創新包括技術創新、業務創新、應用創新、服務創新、創新、集成創新、銷售創新、市場模式創新、合作策略創新,等等,各種各樣圍繞市場與產業有效且可持續發展的全方位創新,尤其要著力于原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新這三大層面的全方位自主創新。從現實緊迫需求出發,著力突破重大關鍵技術及共性技術,創造新的市場需求,培育新興產業,引領與支持未來持續協調發展。要特別強調加強知識產權保護,同時要利用好全球資源。按此,持續自主創新,加速數字集群與應急聯動通信的技術與應用發展。

aoTa、QT800等新系統一方面應充分利用自身價位、高速多媒體增值業務能力與前向演進潛力及安全保密處理等方面的優勢,另一方面亦應充分認識與面對自身在專用通信領域后來的弱點與不足,進一步自主創新改進,包括脫網故障弱化及直通功能改進等在內。緊抓市場機遇、快速持續創新提高,求真務實,積極穩健推進。同時,有志于Tetra系統研制開發的研發部門與制造廠商,瞄準350MHz頻段的強力部門實際緊迫需求,加速推進合作共贏的本地化及自主創新工作,以求Tetra系統獲得較滿意的性價比及安全可靠性。

此外,為處理好數字集群的前向發展及更有效利用有限、寶貴的頻譜資源進行技術創新,積極跟蹤關注以下一些對頻譜有效利用和無線通信業務更新換代產生重要并具有普遍意義的重大關鍵技術及共性新技術同樣是十分有益的。即如:

a.頻率域、時間域、空間域、信號域、以至網絡域、顯示域的多維信號處理與多維頻率共用,包括MIMO(多輸入、多輸天線分集)技術在內。

b.從信源編碼至信道編碼的一系列編碼/調制及編碼調制技術,特別是H.264/AVC(MPEG-4Part10)/AVS音視頻數壓縮編碼及屬并聯級聯編碼范疇的Turbo碼及Turbo編碼調制技術,多分辨率編碼調制,不對稱傳輸環境下的UEP碼,LDPO低密度校驗碼等,包括MIMO/SBTO(分組空時碼)-Turbo/LDPO碼-(x)-OFDM(y)級聯運行在內。

c.自適應環境感知的自適應資源管理與自適應網絡構成,包括有效的自適應信號處理與自適應干擾抵消及多用戶聯合檢測在內。

d.高效率扇區天線,智能天線,智能化分布式天線及相應空時編碼技術與軟件(定義的)無線電技術,包括其高效率、高可靠算法,以有效提高其頻譜再利用能力及系統效率。

e.多扇區多小區綜合業務平臺技術與多操作者運行的聯合工作共用平臺技術,包括有效利用共網資源的調度算法。

f.涉及NGN及NGBW的軟交換/IMS技術、IP及全

IP的自適應IP-QoS技術、中間件技術及網絡/終端信息安全技術等一整套軟件工程技術。

g.與區域聯網及全國聯網相關的聯網技術,包括有利于產業發展與動態適應市場演變以適應不同頻段FDD/TDD靈活安排的所謂可變雙工技術等。

h.與NGN、NGBW與W,/MIP、WIBAN/WPAN/WLAN/WMAN/WWAN相連接的應用協議與先進的接入技術,等。

i.業務與環境感知的自適應資源管理及自適應網絡構成。

j.與NGN、NGBW相關的IP/全IP環境下具強有力自適應智能網管能力的NG-OSS/BOSS/MBOSS技術等等。

同時,進入寬帶后應充分重視市場細分條件下的“技術殺手锏”、“業務殺手锏”、“應用殺手锏”及其相互關系問題。

對既有TETgA、iDEN數字集群系統需加速其競爭緊迫感,解決好其多廠商供貨的互操性,對此便更要強調標準化與競爭中合作問題,努力創新,加強其性能/價格比競爭力與改進其安全、保密性以充分適應用戶需求等問題。

4.應急聯動通信統一認識,加速發展策略

a.統一認識,切實增強責任感、緊迫感

國家/省/城市級的社會應急聯動系統,簡言之就是一個快速反應的通信系統與信息系統有機集成的平臺,統一協調公安、消防、交警、急救、公益、民防等各種政府部門,為市民提供快速、及時的各種救助和相應應急服務。“統一報警、統一指揮、快速反應、資源共享、綜合功能、聯合行動”是其最顯著的特征。社會應急聯動概念首先落實到人口密集的城市,從而“城市應急聯動系統”(CIERS)即成為城市應急管理現代化及數字城市和政務的重要工程實施目標。由此不少國家的大中城市近些年來紛紛聚焦社會服務資源的有效整合與利用,以及對市民應急要求的快速服務反應,為城市安全及人民生命財產提供強有力的保障。在經歷了“9.11”、“SAGS”及海嘯等突發事件后,任何國家政府與人民均已體會到了它的緊迫性與重要性。對中國的情況而言,1998年國務院即提出要在全國部署社會服務聯動工作,希望通過各部門聯合行動,最終建立一套社會化的公共救助體系,改進我國匪警110、火警119、急救120、交警122等報警救助系統各成體系的不合理、低效率狀況。為全面建設小康社會、加快現代化建設提供一個穩定、安全的社會環境。首先統一這些根本認識最為重要。

b.創新摸索,務實推進

另一方面,應急聯動通信是一個復雜的系統工程,涉及多部門、多機制、多標準、多模式協同工作,不同財務能力、不同地區具體狀況與發展水平差異等多方面約束,期望全國一步到位、按一種統一規范與模式建設一種完美的全國統一的應急聯動系統看來是困難的、不現實的。同時,突發公共應急事件主要包括社會公共安全、災害、事故災難及公共環境衛生等幾方面,但從其應急覆蓋域及發生概率看,社會公共安全往往占重要位置,由此,建設的城市應急聯動通信系統往往較多依托在公安應急指揮系統基礎上發展,110、119及122三警合一亦最易于統一操作,公安系統通常重視數字集群應用,頻率資源上亦獲得了國家專門分配的350MHz頻段作公安、武警、安全等部門建立數字集群專網應用,亦可加入800MHz頻段數字集群共網VPN模式應用,2005年5月1日,公安部亦批準并頒布實施“公安數字集群移動通信系統總體技術規范”。目前我國城市應急聯動系統大抵可分為下述幾種典型模式:1.南寧模式(統一接警、統一處警、資源共享、聯合行動),2.北京模式(統一接警、分布處警),3.上海模式(分布接警、分布處警、大警協同,4.成都模式(統一接警、分布處警、大警協同、資源共享),5.濰坊模式(物理分散、邏輯集中、平戰結合、應急響應、天地一體、安全可靠、高效快捷、共贏合作、聯動運行)等。各種模式均根據當地實際情況而決策構建,各有利弊,可作為積極推進其應用的起點,探索創新與累積經驗,為進一步協同、融合與全國標準化奠定基礎。

c.專網、共網、公網有機互補、合作,協同、融合推進

固然,從可移動快速調度而言,專網、共網無線數字集群特別重要,但應急聯動系統還必須同時依靠有線及公網平臺,包括公眾移動通信網絡進行有機集成、互補合作、協同工作才能真正實施快速反應與資源共享及聯合行動。同時,就公眾通信及數字集群多制式環境與應急聯動多模式情況而言,應特別強調按統一規則目標,合作協調,協同融合推進,應遵循“國家突發公共事件總體應急預案”、“國家通信保障應急預案”等要求,切實制訂與實施好包括預警、監控、管制、協調和保障等內容的應急專項預案,確保應對突發事件的實效性與可操作性。面對目前已建、在建和擬建的20多個城市(南寧、北京、上海、天津、重慶、深圳、成都、南京、廣州、杭州、濟南、楊州,……等)應急聯動通信系統的新局面,一定應按照統一規則要求及標準、體制、典型模式要求,積極、穩妥、、求實地通過各部門合作協調、聯合行動,最終建立一套社會化的公共救助體系,實現“統一報警、統一指揮、快速反應、資源共享、綜合功能、聯合行動”的高效、可靠的應急聯動系統。

E.開放標準、接口,促進有效互聯互通,以維持多廠商環境下運營商及用戶利益的最大化

多廠商、多空中接口制式環境情況下特別應強調開放性及統一服從標準化及公共接口要求,包括有效協調、集成、處理各管理域系統的動態、分布、異構性的信息庫和應用系統,團結協作,共同努力,以確保全國/省級等大區域整體運作的數字集群與社會應急聯動系統能有效互聯互通、共享資源,協同工作,包括350MHz頻段系統與800MHz頻段系統的互聯互通、協同工作在內,發揮出全社會應急聯動的真正實實在在的作用,出色地支持好2008年北京奧運會及2010年上海世博會等重要國際、國內活動的圓滿成功執行,以及有效地對抗后911、SARS和自然災難等各類突發事件,并能維持多廠商環境下運營商及用戶利益的最大化。