深化財政監(jiān)查的質(zhì)量范文

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一、完善制度，提高財政監(jiān)督

人員綜合素質(zhì)財政監(jiān)督檢查質(zhì)量的提高，最終要依靠人來付諸實施，提高檢查人員的素質(zhì)是提高財政監(jiān)督檢查質(zhì)量的重要途徑之一。建立“四項機制”，能有效提高財政監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。一是建立考核機制。將財政監(jiān)督檢查質(zhì)量責任層層分解、落實到人，進一步明確財政監(jiān)督檢查組長、主審人員及成員的各自職責范圍及責任追究。責任制的建立，能有效避免財政監(jiān)督檢查人員在檢查過程中出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等行為，使財政監(jiān)督檢查質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是建立獎勵機制。

鼓勵財政監(jiān)督檢查人員參加會計類自學考試和職稱考試，對于取得會計類自學考試學歷和會計類職稱的，根據(jù)取得學歷和職稱的高低和給予一定的一次性獎勵補助；每年評出三個優(yōu)秀財政監(jiān)督檢查項目，進行獎勵，激發(fā)財政監(jiān)督人員的積極性。三是建立培訓機制。在參加基礎培訓學習的基礎上，財政監(jiān)督局每年聘請2名以上財政法規(guī)專業(yè)人員或從事審計工作的專家對財政監(jiān)督人員進行不少5天的集中培訓，學習近期頒布的一些法律、法規(guī)等，以及這些法規(guī)中的重要條款，拓寬財政監(jiān)督人員的法律、法規(guī)知識面。四是建立交流機制。為提高財政監(jiān)督人員查辦案件的能力，積極與縣紀檢、審計等部門聯(lián)系，每年邀請3名以上具有豐富查辦案件經(jīng)驗的專家，交流不同案件檢查的手段、方法，增強財政監(jiān)督人員實際操作的能力。

二、突出重點，科學制定財政監(jiān)督檢查計劃

按照“壓數(shù)量、抓重點、保質(zhì)量、上水平”的要求，根據(jù)“有所為有所不為”的原則，量力而行，留有余地，減少一般項目，確保檢點，突出“三個特點”，即：財政監(jiān)督檢查計劃檢查單位與審計部門檢查單位盡量不重復，如果確實需要重復的，以兩個部門聯(lián)合檢查為主；財政監(jiān)督檢查計劃的制定既要滿足上級財政部門的檢查要求，又要突出地方政府對重點項目的投入資金要求；財政監(jiān)督檢查計劃的制定要突出地方群眾普通關心和反映的難點、熱點和焦點問題，有效提高監(jiān)督檢查的針對性，確保財政監(jiān)督檢查質(zhì)量。

三、抓好“四個環(huán)節(jié)”，加大財政監(jiān)督檢查過程質(zhì)量控制

為規(guī)范財政監(jiān)督風險，對比較容易出現(xiàn)問題的查前調(diào)查、調(diào)查取證、定性處理、檢查復核等四個環(huán)節(jié)實施質(zhì)量控制，提高財政監(jiān)督檢查質(zhì)量。

一是查前調(diào)查質(zhì)量控制。對每個預算單位實施監(jiān)督檢查前，提前了解五個方面的內(nèi)容：在國庫或人民銀行了解單位開戶情況；固定資產(chǎn)配置情況，包括是否有新建、改建、閑置固定資產(chǎn)，是否有出租、出借固定資產(chǎn)等；非稅收入征收情況，主要是近兩年非稅收入入庫情況，和非稅項目增減情況；財政專項資金情況，包括有哪些專項資金、專項資金管理辦法等；其他需要了解的情況。通過對被檢查單位的查前調(diào)查，做到“心中有數(shù)”。

二是調(diào)查取證質(zhì)量控制。調(diào)查取證質(zhì)量控制包括被檢查單位違規(guī)事項的憑證號及會計分錄、違規(guī)事項主要責任人詢問筆錄（包括延伸單位主要責任人詢問筆錄）、被調(diào)查人詢問筆錄（發(fā)放到農(nóng)牧民或低收入家庭的資金，如低保資金、抗震資金等調(diào)查戶數(shù)或人不能少于30%）、違規(guī)原始憑證的復印件等內(nèi)容，確保收集到的證據(jù)要確鑿，事實要清楚，能經(jīng)得起“推敲”。

三是定性處理處罰質(zhì)量控制。定性處理處罰質(zhì)量控制包括事實表達的文字要清楚、簡練、易懂，依據(jù)的法律、法規(guī)條款要注明章、條、款和具體內(nèi)容，處理處罰尺度前后應一致，處理處罰所應用的法律、法規(guī)執(zhí)法主體一定是財政部門。定性處理處罰還采用二級復核，主審負責撰寫財政檢查報告，成員負責報告的復核，組長二次復核無誤后出正式財政檢查報告，確保報告定性準確、處理處罰恰當。

四是檢查復核質(zhì)量控制。財政檢查復核工作是財政監(jiān)督檢查工作政策性把關的最后一個環(huán)節(jié)，因而，財政檢查復核質(zhì)量控制顯得尤為重要。主要包括三個方面：檢查和復核要分離，復核工作主要由法制稅政股獨立完成；復核工作要有工作底稿，對什么進行復核，依據(jù)是什么，有沒有不同意見，都要進行詳細記載；復核工作要有結論。

財政監(jiān)督部門對單位實施監(jiān)督檢查，落腳點在單位是否對檢查出的問題進行整改，因此，“回頭看”工作也是構建財政監(jiān)督質(zhì)量控制體系的主要組成部分。要把落實財政監(jiān)督“回頭看”工作，作為一項重要工作來抓，積極落實整改，構建完整的財政監(jiān)督質(zhì)量控制體系。