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摘要：社會保險接續問題，近年來越來越多地在實踐過程中受到各級政府及企業的重視。經過勞動保障部門批準調動工作，社會保險關系可以順利實施轉移接續，但有相當的一部分人員因自身原因轉換工作單位，流動到本人所在地社會保險管理區域以外的地方，由于企業的干預及特殊性，社會保險關系無法順利接續。
現在人才流動比較平凡，城市間無法享受保險，統一保險待遇，存在戶口限制，現有的社會基礎沒有達到，以后希望保險統籌化。尤其銷售企業，布局都是按照區域設置的，一旦工作需要，員工在區域間調動，馬上就牽扯到社會保險無法在當地實現的問題，尤其在大中型城市，要是建立就存在不能連續計費的問題，這個問題是隨著社會化人才流動尤為凸顯的一個問題。
根據流動人口的實際狀況，我們提出流動人口的社會保險應當以工傷、醫療保險為切入點，有條件的開展商業保險，在解決好工傷、醫療保險的前提下，再解決流動人口的失業保險和養老保險問題。論文百事通當然流動人口的社會保險體系應納入當地的社會保險部門進行歸口管理，以降低其運行成本。工傷保險、醫療保險、失業保險、商業保險、養老保險構成了流動人口社會保險體系的基本框架。
工傷保險
由于國家的人力、財力的限制，加之戶籍制度的特殊性等，流動人口的工傷保險必然有別于城市職工的工傷保險。可以采取雇主責任制的方式，由各商業保險公司依法經營。政府的作用是加強流動人口工傷保險立法工作，強制企業或雇主投保，規定不同工種的最低保險金等，是流動人口的工傷賠償得以實現的前提。而不需要直接經辦，以充分發揮商業保險公司的作用。
醫療保險
流動人口的醫療保險體系不可能按照城市公費醫療體系建立，因為其弊端很大，國家已在試點的基礎上出臺了新的醫療保險制度。我們認為流動人口的醫療保險體系應建立大病費用部分社會統籌的保險機制。因為大病治療時間長，所需費用高，為了能在更大范圍內分散風險，以解決醫療基金的不足問題，應當針對流動人口建立大病費用社會統籌機制。在具體操作中應該把握以下幾點:第一，要堅持民辦公助和自愿參加的原則。要建立以個人投入為主，地方財政適當支持的籌資機制。第二，形成的基金納入相應的保險機構專項管理。凡參加大病費用統籌的人，均由社會保險機構發給大病治療卡，病人可持卡到有關定點醫院進行治療，所需費用除按規定由個人負擔一定比例外，由流動人口的社會保險機構與定點醫療機構結清。第三，要因地制宜地確定合作方式和報銷比例根據大病的發生率、費用情況的發展變化趨勢，制定人均繳費額，逐步提高保險水平:第四，要加強科學管理和民主監督，達到真正減輕流動人口因疾病造成的精神壓力和經濟壓力的目的。
解決流動勞動力養老保險
勞動力市場配置勞動要素的功能是在勞動力流動過程中實現的，勞動力在不同地區之間和不同工作崗位之間的流動，是經濟發展的要求，是進一步解放勞動生產力的要求，解決城鄉之間和地區之間的養老保險結轉問題，促進勞動力自由流動是當前必須要研究并解決的問題。由于城鄉之間、各地區之間經濟發展水平和收入水平上的差別，目前建立全國統一的社會養老保險體系是不現實的。那么，健全省級統籌和城鄉兩套養老保險體系，并在此基礎上完善養老保險關系隨勞動力的流動而流動的管理體系應該是可以做到的。
1．健全養老保險關系結轉制度。目前，對于城鎮戶籍的勞動力，他們的社會基本養老保險是省級統籌，跨省流動勞動力的養老保險關系難以跟隨勞動者本人流動，他們流動的地域范圍常因此而受限制。如果養老保險關系無論是統籌賬戶還是個人賬戶，在制度上允許勞動者走到哪其養老保險關系跟到哪，并在城鎮養老保險體系內轉移，會更符合公平及效率的原則。養老保險關系不能隨勞動力的流動而轉移，不僅會損害勞動者本人的利益，而且損害員工所在企業的激勵效果，同時有悖于政府建立社會養老保險制度讓勞動力擺脫單位保障束縛員工自由流動的初衷。在網絡化的這個高科技時代，解決養老保險關系轉移不是技術上的問題，主要是制度上的障礙。
2．建立健全農村社會養老保障制度體系及城鄉社會養老保險關系的轉移銜接。對于農村居民，由于計劃生育使家庭結構發生了較大變化，他們也有比較強烈的自己養老的愿望，政府應給予制度上的支持。有了農村社會養老保險制度的基礎，解決農民工群體的養老保險問題才更為順暢。由于農民工普遍地收入水平較低、流動性較大，在我國養老保險支付缺口較大、經濟發展水平不高的背景下，并入城鎮養老保險體系比較困難。但可以先建立養老保險賬戶，根據其工資收入水平和養老保險繳納情況依據分層分類的原則，對于能達到城鎮養老保險繳費水平的，退休后可轉入城鎮養老保險體系，達不到的可以把統籌賬戶的資金歸并到個人賬戶，也可以依據住所原則轉入農村養老保障體系。這樣，在勞動力退休之前，養老保險關系隨著勞動力的流動而流動，退休后依據一定的標準歸入不同的養老保險體系中去，使養老保險制度最大限度地發揮出保障功能，盡量減少養老保險制度對勞動力效率的抑制，進一步解放生產力，促進經濟的進一步發展和就業率的提高，同時促進社會的和諧和公平。那么，解決流動勞動力的養老保險賬戶順利結轉問題，使勞動力的養老保險關系隨身流動，就需要我們認真對待，因為它是一項關系勞動力流動就業的配套制度。
商業保險
對于一部分收入較高的流動人口群體，可以鼓勵和引導他們參加商業保險，以滿足其他保險需求在流動人口的社會保險項目中，商業保險作為個人的一種補充保險的形式而存在，并與流動人口的社會保險體系中其他保險項目相互配合，協調發展。如對工傷保險的不足，可以開辦雇主責任保險和人身意外傷害保險等業務；片醫療保險的不足，可以開辦商業性醫療或健康保險等商業保險所發揮出的巨大社會保險作用是不容低佑的。新晨
失業保險
流動人口的失業主要是摩擦性失業和結構性失業兩種情形_流動人口在跨地區、跨行業的變動之中，如果找不到合適的工作，以一種候鳥式流動便成為其流動的主要形式。促使人口流動的根本力量是比較收益與成本的理性考慮，如果得不到預期的收益，絕大多數會返回原地，也有一部分繼續滯留在城市中，時城市生活帶來各種消極和負面影響因此城市里的職業介紹機構、勞動人事部門應向流動人口開放，以減少流動人口搜尋職業的信息成本，盡量為減少流動人口提供便利條件，同時也可以減輕’‘盲流”對城市正常生活秩序的沖擊。
人才流動是社會發展的必然趨勢，應大力加強人才流動的全社會誠信道德規范，加強人才流動的法制和法規建設，規范人力資源管理體制，培育有利于人才合理有序的流動，減少非常規人才流動現象，使社會保險關系能夠順利轉接，以達到搞活人才、穩定人才、引進人才，充分發揮人才能動性的最終目的。
參考文獻：
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姚憶江，廣東:流動人口養老保險異地轉移真的沒辦法嗎?[N]；南方周末,2008-04-17。