長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展稅收政策研究范文

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摘要:長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是促進(jìn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角其他省市。為推動(dòng)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，根據(jù)稅收反作用于經(jīng)濟(jì)的理論，從稅收政策視角，運(yùn)用文獻(xiàn)法、案例法等，分析稅收政策在安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。圍繞問(wèn)題，從培育地方主體稅種、制定區(qū)域間橫向稅收分配制度、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接的稅收優(yōu)惠政策、完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的稅收政策、改革環(huán)保類(lèi)的稅收政策、構(gòu)建區(qū)域內(nèi)征管協(xié)同機(jī)制等六個(gè)方面提出完善安徽地方稅體系的措施，并指出稅收政策制定權(quán)、征管權(quán)及理順稅費(fèi)關(guān)系對(duì)地方政府的重要性。

關(guān)鍵詞:安徽省;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;稅收政策

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是當(dāng)前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。安徽省處于最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶，通江達(dá)海，港口碼頭林立，是長(zhǎng)江干線上兼有沿海和內(nèi)陸雙重優(yōu)勢(shì)的重要平臺(tái)。抓住機(jī)遇，立足地方特點(diǎn)，借助國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)又好又快地融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，是安徽省政府的當(dāng)務(wù)之急。筆者從稅收政策角度分析其對(duì)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

一、影響安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的稅收政策分析

稅收政策在安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過(guò)程中的促進(jìn)作用不言而喻，但也存在著各種問(wèn)題。

(一)地方主體稅種缺位自1994年分稅制改革實(shí)施以來(lái)，我國(guó)逐步建立了地方稅體系，但我國(guó)地方稅制度仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，使得地方財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致地方政府爭(zhēng)相通過(guò)賣(mài)地獲取財(cái)政收入或以舉借外債的形式保證地方財(cái)力，從而滋生出土地財(cái)政、房?jī)r(jià)高企、地方債無(wú)法償還等一系列問(wèn)題，影響了中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定［1］114?！盃I(yíng)改增”前，營(yíng)業(yè)稅是地方的主體稅種;“營(yíng)改增”后，地方稅體系喪失了主體稅種。其他地方稅種如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅等，都存在稅源零星分散、稅基窄、稅率偏低等問(wèn)題;有些稅種的納稅人還主要是自然人;還有些稅源是一次性的，不具有持續(xù)性。上述狀況，使得原本“捉襟見(jiàn)肘”的地方財(cái)政收入更加窘迫。然而，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越是需要地方政府加大資金投入。安徽作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因地方主體稅種的缺失，無(wú)法保障地方財(cái)政收入穩(wěn)定，阻礙地方事權(quán)發(fā)揮，影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶融入長(zhǎng)三角的進(jìn)度。

(二)區(qū)域間橫向稅收分配制度欠合理安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展不僅依賴(lài)于本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且要依附于整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。從區(qū)域間橫向稅收分配制度分析，跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)把總部、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的研發(fā)和銷(xiāo)售渠道落戶(hù)到發(fā)達(dá)地區(qū)，把價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)、加工基地設(shè)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，采取稅收籌劃或關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓定價(jià)的方法實(shí)現(xiàn)利稅跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)有稅源無(wú)稅收、發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)稅源卻有稅收的困境。安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶引進(jìn)區(qū)域外企業(yè)落戶(hù)本地，目的是為更好地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、鼓起政府稅收袋子、造福當(dāng)?shù)厝嗣?，卻因利稅的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移而陷入尷尬境地，影響政府引資積極性，從而影響安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分享辦法缺失長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主導(dǎo)力量長(zhǎng)期以來(lái)主要在于政府，靠政策和財(cái)政驅(qū)動(dòng)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下則主要依靠市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用，這種轉(zhuǎn)變使得稅收政策的引導(dǎo)作用尤其重要。安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)就是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是資源的重新配置，會(huì)帶來(lái)多方共贏，但缺乏稅收政策支持，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遷入地的共贏效果會(huì)大打折扣。一方面，以政府為主導(dǎo)的大型企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)移，缺少相應(yīng)的稅收分享制度，產(chǎn)業(yè)遷出地的稅費(fèi)收入、就業(yè)、GDP會(huì)在一定程度上受到影響，出于自身利益考慮，遷出地會(huì)想方設(shè)法減緩企業(yè)的轉(zhuǎn)移速度;另一方面，隨著市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，引導(dǎo)資源合理流動(dòng)的稅收政策缺位，滯緩了安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遷入地的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的發(fā)展。

(四)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的稅收政策滯后長(zhǎng)期以來(lái)，安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠資源要素投入，造成產(chǎn)品科技含量低、檔次低、附加值低，很多產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，發(fā)展缺乏后勁。近年來(lái)，合肥、馬鞍山、蕪湖等市已經(jīng)被列為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市，安徽沿江各市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也高速成長(zhǎng)，新型顯示、語(yǔ)音、機(jī)器人、集成電路等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定優(yōu)勢(shì)，但是高端產(chǎn)業(yè)占比低，科研轉(zhuǎn)化能力受限。創(chuàng)新對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性可見(jiàn)一斑，而因地制宜的稅收政策能夠加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。政府雖然出臺(tái)和完善了一系列稅收優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些政策在系統(tǒng)性、覆蓋面、優(yōu)惠力度及區(qū)域協(xié)調(diào)性等方面還存在問(wèn)題。沒(méi)有設(shè)計(jì)科學(xué)的稅收政策，安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐受到影響，限制了其在“一帶一路”建設(shè)中作用的發(fā)揮。

(五)支持生態(tài)環(huán)保的稅收政策欠完善安徽省沿江分布著十多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，是上下游地區(qū)重要的“生態(tài)屏障”。但因支持生態(tài)環(huán)保的稅收政策范圍偏窄、環(huán)保資金匱乏，環(huán)保作用的發(fā)揮受到了一定的限制。由安徽省地方稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)的“2018年一季度全省地稅分地區(qū)分稅種情況表”［2］可知，2018年第一季度，安徽省沿江城市資源稅占稅收收入的比重，除銅陵市和池州市分別為6.38%和5.07%外，其他城市都在2%以下，資源稅稅負(fù)顯然偏低。缺少對(duì)資源有效保護(hù)的稅收政策造成了以下后果:首先，導(dǎo)致安徽沿江城市自然資源的開(kāi)發(fā)沒(méi)有使資源產(chǎn)地受益，資源優(yōu)勢(shì)與稅源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)脫離。其次，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境壓力加重。安徽沿江城市高耗能產(chǎn)業(yè)分布偏多，全省六成以上的大中型企業(yè)布局在沿江區(qū)域，七成外資流入皖江示范區(qū)［3］。沿江8個(gè)市級(jí)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗高于全省平均水平，工業(yè)用水、廢水、廢棄物主要集中于此。最后，造成安徽沿江生態(tài)資源綜合利用缺少總體規(guī)劃和整體保護(hù)措施，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)被過(guò)度開(kāi)發(fā)，對(duì)沿江生態(tài)保護(hù)構(gòu)成顯著的環(huán)境壓力。

二、推動(dòng)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的稅收政策建議

稅收作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，設(shè)計(jì)得當(dāng)?shù)亩愂照呖梢云鸬酱龠M(jìn)資源配置合理化、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，為了促進(jìn)東部經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海地區(qū)的發(fā)展，國(guó)家實(shí)行了所得稅優(yōu)惠政策，政策的執(zhí)行成效有目共睹。面向安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展制定的稅收優(yōu)惠政策，也必將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

(一)培育地方主體稅種地方政府“財(cái)權(quán)小，事權(quán)大”的矛盾阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，“營(yíng)改增”的實(shí)施加劇了這種矛盾，積極培育地方主體稅種已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急?！盃I(yíng)改增”的目的是為企業(yè)減負(fù)，而培育地方主體稅種顯然不能以增加居民稅負(fù)為代價(jià)。筆者建議，培育地方主體稅種要在“營(yíng)改增”取得成就的基礎(chǔ)上，選擇個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅作為地方主體稅種。個(gè)人所得稅具有受益稅的性質(zhì)，且受益范圍大。人才是經(jīng)濟(jì)振興的重要因素，當(dāng)前，各地都在用優(yōu)惠政策加大力度吸引人才，安徽也不例外。將個(gè)人所得稅培育為地方主體稅種，不僅能增加地方稅收收入，還會(huì)促進(jìn)地方政府為吸引人才、留住人才，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。將土地管理費(fèi)、有償使用費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)改稅，與房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和契稅，合并形成房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅是一種以房產(chǎn)和土地為課稅對(duì)象的財(cái)產(chǎn)稅，具有稅基寬廣、稅源穩(wěn)定、受益性較強(qiáng)的特點(diǎn)，適合作為地方稅主體稅種。將上述稅種作為地方二元主體稅種，分階段實(shí)施，先將個(gè)人所得稅作為地方主體稅種，同時(shí)加大改進(jìn)財(cái)產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)和征管體制的步伐，時(shí)機(jī)成熟，將房地產(chǎn)稅作為地方主體稅種培育。雖然這兩種稅征收為地方政府帶來(lái)的稅收收入不足以彌補(bǔ)“營(yíng)改增”造成的缺口，但是其缺口可通過(guò)其他稅種如消費(fèi)稅改革等措施彌補(bǔ)。個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅二元主體稅種的確立，不僅適用于安徽省，對(duì)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，也適用于全國(guó)其他地區(qū)，促進(jìn)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)制定區(qū)域間橫向稅收分配制度在“一帶一路”倡議背景下，為更好地推進(jìn)區(qū)域間橫向合作，應(yīng)做好以下幾方面工作。首先，中央政府應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間稅收橫向分配制度的頂層設(shè)計(jì)，綜合考慮各方利益做出原則性、框架性的制度安排;其次，在頂層建立跨區(qū)域稅收分配協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)跨省、直轄市稅收分配的政策制定和管理，解決跨省、直轄市之間的稅收分配爭(zhēng)議，避免有稅源區(qū)域得不到稅收，無(wú)稅源區(qū)域卻得到稅收的情形再次發(fā)生;最后，地方政府在稅收分配上必須加強(qiáng)合作。制定競(jìng)爭(zhēng)性稅收政策時(shí)必須擺脫對(duì)抗性的競(jìng)爭(zhēng)思維，以競(jìng)爭(zhēng)為手段和動(dòng)力，以合作為目的和宗旨，在競(jìng)爭(zhēng)中走向合作，使地方政府在競(jìng)爭(zhēng)和合作中達(dá)到共贏［4］。稅收在區(qū)域間的合理分配，有利于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

(三)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接的稅收優(yōu)惠政策2015年，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》，促進(jìn)了該區(qū)域的資源要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了京津冀地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異決定稅源、稅種、稅目及稅率的結(jié)構(gòu)，最終影響稅收在不同產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品間的分布和稅制結(jié)構(gòu)［5］169。為推動(dòng)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要制定適宜的、靈活的稅收政策。一方面，從企業(yè)角度，建議參照《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》，出臺(tái)適合安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的稅收收入分享辦法，既要吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要最大化保障稅收收入;另一方面，從產(chǎn)業(yè)角度把稅收政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，對(duì)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有比較優(yōu)勢(shì)的、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，以培育龍頭產(chǎn)業(yè)。

(四)完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的稅收政策有研究證明，稅收優(yōu)惠政策顯著提高了研發(fā)效率，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)而更好地促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)效率的提升和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相對(duì)政府研發(fā)資助而言，稅收優(yōu)惠政策的效果更為明顯［6］。安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以從以下方面完善稅收政策:一要降低高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，放寬稅收特惠制企業(yè)范圍;二要擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊范圍，將可享受加速折舊行業(yè)范圍擴(kuò)大至安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的重要產(chǎn)業(yè)集群;三要擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用稅前扣除范圍，并將研發(fā)過(guò)程的事前優(yōu)惠與事后優(yōu)惠有機(jī)結(jié)合，對(duì)基礎(chǔ)科研更多地采用事前優(yōu)惠，刺激增加科研投入，對(duì)科研成果的采用和轉(zhuǎn)化要考慮效果，采用事后優(yōu)惠;四要從所得稅入手，調(diào)整和優(yōu)化人力資本的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新的積極性。有效刺激創(chuàng)新的稅收政策有助于激勵(lì)沿江企業(yè)創(chuàng)新的積極性、引導(dǎo)資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)改革環(huán)保類(lèi)稅收政策根據(jù)安徽沿江城市天然資源豐富、有稅源沒(méi)稅收、污染嚴(yán)重、無(wú)序開(kāi)采的情況，改革環(huán)保類(lèi)稅收政策。一方面，改革資源稅，一是將具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的資源(如森林、草場(chǎng)、灘涂等)納入資源稅的征收范圍;二是根據(jù)資源的稀缺程度提高資源稅比例稅率，特別要提高稀缺資源、高污染、高能耗資源的資源稅稅率，同時(shí)縮減幅度區(qū)間。另一方面，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》的規(guī)定，每一排放口或者沒(méi)有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，僅僅對(duì)前3項(xiàng)污染物征收環(huán)境保護(hù)稅;每一排放口的應(yīng)稅水污染物中，區(qū)分第一類(lèi)水污染物和其他類(lèi)水污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，僅僅對(duì)第一類(lèi)水污染物按照前5項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅、對(duì)其他類(lèi)水污染物按照前3項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅。這種出于檢測(cè)技術(shù)和成本考慮的選擇性征稅，不利于對(duì)污染物的源頭控制。建議針對(duì)每一排放口的應(yīng)稅大氣污染物、應(yīng)稅水污染物，只要確定是污染物的，都應(yīng)當(dāng)征稅，使征稅范圍覆蓋所有污染物。通過(guò)強(qiáng)有力的支持環(huán)保的稅收政策，能夠督促安徽沿江企業(yè)遵循保護(hù)與開(kāi)發(fā)的原則，合理開(kāi)發(fā)資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶步入綠色發(fā)展軌道。

(六)構(gòu)建區(qū)域內(nèi)征管協(xié)同機(jī)制深入落實(shí)總局“一個(gè)窗口、兩區(qū)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同服務(wù)”的工作思路，逐步形成“信息高度共享，資源有效整合，風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作，溝通渠道暢通”的稅收征管協(xié)同發(fā)展新格局。以推廣金稅三期工程應(yīng)用系統(tǒng)為契機(jī)，推進(jìn)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各市稅收信用等級(jí)通用，簡(jiǎn)化區(qū)域內(nèi)稅收遷移手續(xù)，強(qiáng)化稅源風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，統(tǒng)一違法行為認(rèn)定的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)及行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化異地經(jīng)營(yíng)稅務(wù)管理協(xié)作，推進(jìn)稅收制度更好地促進(jìn)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

改革稅收政策，關(guān)鍵是中央要適當(dāng)下放稅收政策制定權(quán)、征管權(quán)，地方政府要因地、適時(shí)制定和調(diào)整稅收政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展;改革稅收政策，還需理順稅費(fèi)關(guān)系，結(jié)合稅費(fèi)關(guān)系綜合考慮。這些措施的實(shí)施將不僅有利于促進(jìn)安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也將有利于完善地方稅體系建設(shè)。

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作者：陳昌龍 單位：安徽工業(yè)大學(xué)工商學(xué)院